論經濟生態化問題

烏斯科娃·塔瑪拉·維塔利耶芙娜文　肖群　查甜甜

[摘 要]本文致力于研究當今亟需解決的一個問題——經濟活動的生態化，這也應該被視為實現可持續發展的條件之一。本文介紹了界定經濟范疇內“經濟生態化”的主要方法，以及組織與其原則相一致的經濟活動的主要方法。結果證明，經濟生態化發展程度應與地區及國家的整體社會經濟發展速度保持一致，并作為整體共同存在。本文證明了有必要使用保護環境和節約能源及資源的技術，提倡以環境為導向進行創新；同時也證明了發展經濟不應以犧牲自然資源為代價，應當實施環境管理體系并選用最有效的科技概念。

[關鍵詞]可持續發展；經濟生態化；生態創新；環境管理；環境政策

[作者簡介]烏斯科娃·塔瑪拉·維塔利耶芙娜（Uskova Tamara Vitalyevna），俄羅斯科學院區域社會經濟發展研究所副所長。

[譯者簡介]肖群，華東交通大學外語學院副教授；查甜甜，華東交通大學MTI翻譯專業碩士研究生（江西南昌 330013）。

在社會經濟發展過程中，社會對自然環境產生了巨大的壓力。各種形式的經濟活動在實現預期目標的同時，也產生了一些不良的外部影響。如生產垃圾和消費垃圾的形成，這些人類活動對自然環境都產生了消極的影響。

現代國民經濟和技術領域的產品每年所產生的垃圾總量（除氧氣、氫氣、水蒸氣外）大約有140總噸位，其中有35總噸位（25%）排放到大氣中，15總噸位（11%）隨廢水排出，90總噸位（64%）主要以固體垃圾形式存留在地表和地下①。這些垃圾主要來自于采掘工業、廢渣廠等。許多有毒垃圾是造成環境污染的根源，這具有全球特征。此外，隨垃圾排放出去的還有許多有效成分，同時垃圾中也包含了一些有用成分，從中提取這些有用成分的成本要低于從自然原材料中提取的成本。

眾所周知，人類產生的垃圾可以分為生產垃圾和消費垃圾。工業廢料或生產垃圾包括原材料殘余物質，半成品在生產或使用加工過程完全或部分失去了最初的消費特性，也會產生垃圾。在生產過程中還會形成一些不能使用的物質，這些也是垃圾，例如采礦中產生的表土巖層、農業廢棄物、對廢氣和廢水作清潔處理過程中收集到的固體物質等。消費垃圾包括物質、材料、物體、產品、商品（產品或商品）的殘余物，這些消費品在公共或個人消費、使用或開發過程中，由于身體變化或心理喜惡等原因，在進一步的直接或間接的使用中完全或部分失去了最初的消費特性。

工業垃圾的來源有如下幾種途徑② ③：

一是露天采礦，產生表土巖石和礦物含量低的巖體。在每年40億至50億噸的表土巖層中，使用率為40%，其中廢石占10%。

二是礦物燃料的燃燒。在俄羅斯聯邦每年產生5000萬至6000萬噸的火山灰廢料，其中使用率只有6%（在西歐，使用率達40%—60%）。

三是木材的砍伐和加工，在這個過程中產生的廢料占發達采伐區生物量的40%。這些廢料包括樹節、樹根、樹枝及矮樹叢等。每年俄羅斯木材廢料總數達5500萬至6000萬立方米。

四是石油的提取和使用（石油生產和加工企業，輪胎工廠，機械工程中潤滑液廢料等）。每年在俄羅斯聯邦會產生60萬噸的油泥，其中只有50%—60%能得到使用和處理，而發達國家的油泥使用率高達90%。

五是建筑材料的生產和使用。每年產生大約5000萬噸的垃圾，其中只有20%左右會被使用。

此外，還存在著大量的磷石膏廢物，含汞、抗砷廢物，廢輪胎，電鍍污泥和碎玻璃。

生活垃圾存在的主要形式有：固體垃圾（俄羅斯聯邦每年產生1.4億噸，其中只有4%被使用）；污水污泥（每年達8000萬噸，只有1.5%左右被使用）；降水（總量1.5億噸，使用率只有1%）。

俄羅斯聯邦自然資源和環境部的調查結果表明①，僅俄羅斯每年就有50億噸左右的表土巖層和礦堆以及7億噸來自加工廠的垃圾被儲存在地球表面，約10億噸灰渣來自于能源產業，堆積了20多億噸有毒廢物。超過一半的垃圾（93%）源于采礦業，其中62%來自燃料和能源（主要是煤炭企業）；4.7%來自制造業，其中不到一半的垃圾是可以回收和重復使用的（2014年為43.1%）。

調查顯示，一個國家的垃圾總量與該國的經濟發展水平及社會福利程度息息相關。因此，在俄羅斯經濟低迷時期，垃圾總量呈下降趨勢，但隨著經濟的復蘇，垃圾總量又回到了原來的水平。例如，2009年，俄羅斯的垃圾總量減少到35億噸，而在2010—2014年又增加到了52億噸。

因此，在保證經濟可持續發展的過程中，也會導致對環境負荷的加重。就這點而言，我們有必要解決環境問題，特別是俄羅斯地區的環境問題，以促進經濟發展的生態化。環境問題主要是因為經濟活動造成的污染物集中，使之對社會經濟發展影響不斷擴大，尤其體現在經濟實體存在的區域。

本文通過研究理論方法，定義了“經濟生態化”的本質② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦，并得出結論：專家們對這一概念的內容，存在著不同觀點。有些人認為，經濟生態化體現在人與自然的等價交換上，從而確保人工生態系統的創建，同時在優化組織和技術決策的基礎上維護所需的環境質量。這個問題的根本解決辦法，就是在生產過程中使用相對有效的原材料，減少特定消費，充分利用可回收資源及各種礦產資源，以提供可循環使用的原材料。而另外一些人則把經濟生態化視為一個創造的過程，通過科學技術的發展、行政法規的制定、產品的社會經濟創新，來提高經濟系統的生物相似性。這就需要深刻轉化整體科學知識，形成生態意識，提高生產和消費過程中物質和能量的循環利用，促進科學和技術活動的生態化等。還有一些研究者認為，生態化是實施技術體系、管理及尋找其他解決辦法的過程，而這些解決辦法在保持自然環境質量的同時，能夠改善自然資源的效率。在一些著作中，經濟生態化被解釋為一種結構化的過程，其重點是同時考慮幾個具有選擇性、互補性的方向。每個方向都有其邊界，并且隨著時間的變化而變化，在社會經濟條件和自然前提下實施完成。因此，生產部門的生態化可以表現為一種復雜的闡釋，闡明了對處于社會經濟發展戰略下的俄羅斯聯邦和地區所產生的環境及經濟影響。此外，發展應該基于預防原則、連續性和普遍性原則、不斷完善原則以及環境活動的互聯性及復雜性原則。

在我們看來，經濟生態化最常見的形式就是在引進和合理使用自然資源原則的過程中，使經濟活動對環境的負面影響降低到最小。

經濟生態化的主要原則有如下幾點①：生態經濟現實主義，必然限制了經濟活動的自然改造；考慮“起步階段”的條件，以確定經濟實體所在地的環境危機水平（如污染、人口健康、生態和資源潛力）；市場和非市場監管者的接觸；基礎設施和制度保障是以環境為導向的商務活動的基礎；對研究和生產周期的初始階段的監管困難進行轉移；涉及發展的幾個選項，包括生態創新工程及項目，這些項目主要依賴于發展重點、資源支持、區域生態能力及其他一些因素。

俄羅斯面臨的重點問題是：最大限度地利用現有的環境保護和節能技術，發展和實施新的系統化措施以確保經濟長期、可持續的增長。尤其需要為區域經濟、社會領域和人民生活的環境重新定位提供法律、制度及經濟條件，從而能合理使用各種資源，維護和改善環境。這一目標的實現，可能需要運用新方法來組織經濟活動。

經濟生態化發展效率應與區域社會經濟發展效率保持一致，甚至高于區域社會經濟發展效率，從而避免區域生態承載力的降低和自然資源的減少，防止造成環境危急的產生形勢。各種經濟活動的經濟利益，應該將環境成本和由污染造成的損失考慮在內。生產區域的低浪費和零浪費產品，能大大減少環境破壞。

引入環保創新以減少對環境的不良影響，是解決經濟活動生態化問題的一種重要方法。它不同于其他創新，會產生互補和相關的內部及外部影響。生態創新最普遍的變體形式有：生產更加環保的商品，使已有商品在質量上有所提升；采用新技術來提高生態效率和環保產品的生產；減少能源和天然原料的消耗，或者替代傳統原材料。

與直接利用自然資源的生態化產業相比，作者更傾向于發展那些沒有直接利用自然資源的產業活動。首先，應該注意到通過經濟結構調整來改善環境的潛能。而經濟結構調整需要細化有效的結構政策，特別是為經濟生態化的重組建立法律和制度，同時合理使用各種資源，為維護和改善環境狀況提供生態安全的產品。

從經濟結構看，以環境為導向的變化，其本質是穩定資源開采產業的發展及生產總量，并在現代技術的基礎上迅速發展與自然產品有關的所有行業，并將自然物質轉化為最終產品。這是有關國民經濟中勞動力、物質和財政資源在全球范圍內重新分配的問題，以發展資源節約型、具有先進科學技術的行業和活動。這樣的國民經濟結構調整，將大大降低產品和服務的環境承載力、環境負擔及自然資源的總需求量。經濟結構調整包括建立新工廠，關閉環境差、經濟效率低的工廠，同時對制造業重新定位。而以生態為導向的結構調整應包括大規模的再分配，從第一產業轉入第二產業，再向第三產業的資源轉移①。

根據國外的經驗，引進環境管理體系是經濟生態化最具前途的發展方向之一②。應該強調的是，環境管理不應廢除或取代在聯邦和管區內的國家環境管制，而是將它作為企業內獨立的行動進行補充。

當地政府部門對于激勵經濟活動的生態化是至關重要的。在經濟政策框架內，有必要支持企業實施環境保護技術。政府的支持手段有如下幾類：有針對性的減免稅收，包括延長稅收征收期限；對旨在發展綠色產品的企業減少所得稅的征收；在購買迎合當前環境發展需要的新設備時，減少增值稅的征收；對從事生態化產品生產的納稅人實行免稅政策；引進固定資產加速折舊的環境目標和環保設備等等。

在經濟活動中，意識到“最佳可用技術”的概念變得越來越重要。值得注意的是，發達國家有80多種不同的經濟手段以促進環保技術的使用。在俄羅斯聯邦，這一概念最早出現在《環境保護法》（2002年1月10號編號7）中，該法規定，建立與經濟和社會因素有關的最佳可行技術，并在此基礎上建立技術標準。然而，為了更好地執行相關規定，俄羅斯仍需作出更多努力。

最后，我們應該將垃圾返回到生產周期中去。此過程被稱為“循環利用”，也可作為一種經濟生態化的手段③。實現資源的循環利用有兩種形式：其一，為了達到相同目的，對廢物重復使用，例如：在對玻璃瓶進行適當的安全處理后，貼上標記（標簽）；其二，在生產周期處理后，對垃圾進行回收，如將錫罐用于鋼鐵生產，回收紙再次用于紙或硬紙板生產等。

總之，本文作者強調的是，經濟生態化是所有國家最重要的任務之一，是尋求向可持續發展模式轉型的重要路徑，以確保在機遇中經濟不斷增長以滿足當代人和后代人的需求，以及環境保護的需要④。