美麗鄉村背景下河南省農村生態旅游發展問題研究

魯翠　劉清娟

摘 要：近年來，全國各地掀起了建設“美麗鄉村”的熱潮，農村生態旅游也成為人們休閑娛樂的重要選擇。文章以美麗鄉村建設為背景，采用SWOT分析法分析了桐柏縣農村生態旅游發展中的優勢、劣勢、機會和威脅，并提出了發展桐柏縣農村生態旅游的相關策略。

關鍵詞：美麗鄉村；農村生態旅游；發展研究

中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2016）07-05 -03

一、引言

黨的十八大報告提出了建設“美麗中國”的構想，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。2013年的中央一號文件明確提出要加強“美麗鄉村”建設，在中央的推動下，全國各地掀起了“美麗鄉村”建設的熱潮。由于城市化進程加快，為了緩解都市生活壓力，人們越來越渴望回歸自然，農村生態旅游就成為很多游客周末休閑乃至長假旅游的首選。農村生態旅游是以鄉村為基礎，以旅游為目的，以服務為手段，利用農業景觀和農村自然環境，吸引消費者前來觀賞、品嘗、購物、度假、游樂的一種新型農業生產經營形態。發展農村生態旅游，不但能有效地拓展農業的功能，還可以增加農民收入。桐柏縣地處千里淮河之源，生態環境優美，礦產資源豐富，發展優質特色農村生態旅游的條件得天獨厚。

二、美麗鄉村背景下桐柏縣農村生態旅游發展現狀

近年來，桐柏縣圍繞“產業發展生活美、美麗宜居生態美、地域特色內涵美、鄉風文明民風美、管理民主和諧美”建設目標，全縣農村面貌得到較大改觀。60%以上的村完成了環境整治任務，一批房前屋后花園化、村內道路林陰化、村莊周圍田園化的美麗鄉村脫穎而出，激活了農村經濟，加快了富民強縣步伐。全縣共確定一般村164個，中心村43個，特色自然村68個，桐柏縣布局了東、中、西三條美麗農村生態旅游精品環線。東線以“紅葉游”為主題，融合觀花、賞蘭等元素；中線以“佛道文化”為主題，融合觀賞古樹、休閑養生等元素；西線以“淮源文化”為主題，融合品山野茶、摘紅桃黃梨等元素。目前，全縣共發展農家樂300余家，旅游接待賓館150余家，程灣老韓家生態園被市評為“四星級農家賓館”，農村生態旅游從業人員近5000人。

三、美麗鄉村背景下桐柏縣農村生態旅游發展SWOT分析

（一）優勢

1.區位交通條件優越

桐柏縣位于河南省南部，豫鄂交界處，東鄰信陽，南界湖北省隨州、棗陽兩市，西接唐河縣，北鄰泌陽、確山二縣，全境東西長 76.1km，南北寬 49.3km，全縣總面積 1941k m2。縣域總人口 46.8 萬人，縣境內共有16個鎮。桐柏區位優越，素有“宛東咽喉、信西屏障”之稱，寧西鐵路、312國道橫穿東西，焦桐高速縱貫南北，是東引西進的重要交通樞紐。

2.自然資源優勢明顯

桐柏自然資源豐富，四季分明，雨量充沛，物種繁多，是華中地區重要的生物物種基因庫。盛產木瓜、香菇、板栗、茶葉等農副產品，有桐桔梗、丹參、金銀花等地道中藥材千余種，“桐桔梗”“桐柏玉葉”榮獲國家地理標志產品認證，野生大豆、野生茶園也是桐柏獨特的資源，已建立了優質雜交水稻、蘭花、食用菌等商品基地，天然堿、金、銀等礦藏豐富，被譽為“全國特大資源寶庫縣”。森林覆蓋率達51.5%，被譽為“天然氧吧”。

3.旅游資源環境獨特

桐柏自然風光優美，名勝古跡眾多，歷史文化深厚。桐柏是淮河之源，也是革命老區，還是盤古文化的發源地，盤古文化、淮源文化、佛道文化與桐柏秀麗的自然風光相互融合，構成了自然、人文景觀和文化娛樂為一體的農村生態旅游圣地。桐柏是中原旅游勝地，主要景觀有桃花洞、水簾洞等118處。桐柏佛教學院，是河南省唯一的佛教高等院校。桐柏是革命老區，是抗日戰爭和解放戰爭的革命根據地。隨著電視連續劇《桐柏英雄》的熱播，桐柏縣淳樸的民風民俗得到了展示。

（二）劣勢

1.規劃不合理，層次不深

桐柏縣農村生態旅游資源豐富，但缺乏整體的戰略規劃。由于桐柏縣農村生態旅游規劃和管理體系不完善，缺乏專業人才，項目規模不大、隨意性改造或無度開發利用現象突出，經營管理不規范，基本是鄉鎮企業或農民自主開發、缺乏整體認識與市場分析，相鄰行業之間的協作性不強，規劃滯后、開發層次不深，很難形成功能互補和群體優勢，也難以形成規模效益。

2.特色不明顯，模式雷同

桐柏縣農業資源類型多樣、地域性明顯，有利于各地開發不同特色的農村生態旅游項目，但由于同一區域內農村生態旅游項目開發的模式雷同，帶有盲目性和模仿性，缺乏對鄉村文化內涵和民俗的挖掘，基礎設施簡陋，對文化休閑項目和參與性健身項目開發不夠，不能滿足不同層次游客的需求，缺乏活力和競爭力。農村生態旅游功能較為單一，大多以垂釣、棋牌、采摘等內容為主，賽馬、捕撈等活動讓游客參與的農事活動開發不夠。

3.專業人才缺乏，管理不周

桐柏縣農村生態旅游雖然整體發展較快，但經營主體的接待條件相對較差，服務水平跟不上去，從業人員素質相對較低，不能滿足消費者的需求。某些農業園的管理工作還不夠規范，忽略了農產品的質量和水平的提升以及公共設施、服務設施、環保設施、安全設施的規范，缺乏管理、服務、營銷“三位一體”的智慧旅游體系。由于大量農村青壯年勞動力進企業打工，缺乏有文化、懂技術、會經營、善管理的帶頭人。

（三）機遇

1.良好的外部環境

農村生態旅游源于農業，建在農村，惠及農民，融合生產、生活和生態功能，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結，彰顯強勁活力。桐柏縣立足自身資源，加大扶持力度，為農村生態旅游發展提供了良好的外部環境。臺灣、北京等農村生態旅游發達地方的各項政策舉措，為農村生態旅游提供了寶貴的借鑒經驗。帶薪休假制度的完善和法定假日的調整優化，為農村生態旅游提供了客源保障。

2.縣域經濟建設的推動

當前，縣域經濟發展建設為桐柏縣農村生態旅游發展提供了千載難逢的良好機遇。在縣域經濟發展推動下，各級政府高度重視美麗鄉村建設，不斷尋找區域傳統農業和特色。桐柏縣農村生態旅游從觀光的單一功能向休閑體驗和教育融合發展，黃崗鎮在發展農家樂的過程中，以萬頃紅葉為依托；回龍鄉根據紅色資源優勢和紅軍文化，成為黨員和愛國主義教育基地；淮源鎮固廟村農家建起度假村，以常年租房的方式，成為城市工薪階層的休閑樂園。

3.“假日經濟”帶來機遇

隨著人們閑暇時間的增多，出游率也逐步提高，“假日經濟”帶來的效益也越來越明顯。在當今城鎮化不斷發展的背景下，人們更加崇尚于親近自然、回歸田園的生活。隨著許多大中城市交通擁擠、空氣污染嚴重、帶薪休假的興起，“回歸自然”的旅游方式越來越受城市旅游者的喜愛，人們愿意來到美麗的鄉村體驗生活，化解壓力，呼吸新鮮的空氣，這為桐柏縣農村生態旅游發展提供了良好的機遇。

（四）威脅

1.省內周邊地區的競爭

近年來，桐柏縣農村生態旅游發展得如火如荼，競爭壓力增大，信陽市、確山等地充分認識到農村生態旅游發展對農村經濟的巨大促進作用，紛紛加大對農村生態旅游的投入和開發，由于地方保護主義現象嚴重，各地為了自身利益的需要而出現爭奪資源、客源現象，干擾了桐柏縣農村生態旅游的正常發展。比如信陽雞公山風景名勝區、鄂豫皖蘇區首府革命博物館等這些景點太突出有特色，而桐柏縣農村生態旅游大多是各成一派，資源配置得不到有效合理的利用。

2.省外周邊地區的競爭

桐柏縣位于河南省南部，南臨湖北襄陽市，襄陽市農村生態旅游的發展也十分迅速，并且有的已經形成品牌，在全國具有較高的知名度。襄陽主要旅游景點古隆中風景名勝區、鳳凰溫泉、五山鎮堰河農村生態旅游區、薤山旅游度假區、水鏡莊風景區等，這些景點難免會對桐柏縣以及農村生態旅游的發展帶來競爭和威脅。

3.自身存在的風險

農村生態旅游產業的發展還面臨著許多來自自身潛在風險的威脅，這些潛在的風險存在于產業、政府、企業等各個層面。產業方面，農村生態旅游和傳統農業之間的沖突，農村原生態文化的破壞；政府方面，各個地方政府之間關于農村生態旅游發展的沖突；企業方面，企業利益、理念和政府導向之間的沖突。如果無規劃地盲目展開，缺乏品牌效益，不利于美麗鄉村的建設和農村生態旅游健康、有序地發展。

四、桐柏縣農村生態旅游健康發展的主要對策

（一）加強政府引導，加大優惠政策支持

桐柏縣應出臺多種農村生態旅游方面的優惠政策，把農村生態旅游作為新農村建設的重要組成部分，加大對農村生態旅游在財政、土地、稅收等方面給予支持和補助，不僅要增加科技研發資金的投入比例，應積極探索多種形式的扶持方式，使財政資金發揮最大效用。鼓勵引導不同經營主體的企業和個人，以不同的形式參與農村生態旅游建設，還應深入推進改善農村人居環境、整合涉農資金，加大投入力度和優惠政策的支持，把農村建設成為宜居、宜業、宜游的幸福家園。

（二）提高營銷管理水平，規范人才隊伍

桐柏發展農村生態旅游需要涉及到管理、規劃、營銷、文化等眾多領域，需要依靠科學，高標準地進行組織化規劃和管理，將農村生態旅游發展為“吃、住、行、娛、購、游”為一體的活動，滿足游客的娛樂需求。積極引進人才，搞好從業者的技能和素質培訓，提高農村生態旅游的經營管理水平，提高服務質量和服務水平。規范人才隊伍是關鍵，就必須加強對本土農村生態旅游人才的培訓，增加農民的收入，激發農戶參與農村生態旅游建設的積極性。

（三）加強環境保護，維護園區的生態環境

農村生態旅游發展中，應防止破壞性開發，保護生態景觀，維持自然生態平衡。發展農村生態旅游，必須以科學發展觀為導向，走可持續發展道路、增強人們的環保意識，制定科學的管理制度。加強園區環境保護，采取得力措施，營造良好的生態氛圍，才可以吸引更多的游人。建立垃圾處理站及污水處理設施等，實施“鄉村清潔工程”，推廣“村收集、鎮（鄉）運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處置模式，健全完善農村衛生保潔管理機制。

參考文獻：

[1]關于縣美麗鄉村試點建設工作情況調研報告[N].新浪南陽.

[2]王中雨.基于SWOT分析的河南省休閑農業與鄉村旅游發展研究[J].農業經濟，2014，（03）.

[3]劉志強.基于可持續發展視角下的縣域經濟發展研究——以南陽市桐柏縣為例[J].河南農業大學，2014.

作者簡介：

魯翠，女，鄭州人，河南工業大學經濟貿易學院研究生，研究方向：農村與區域發展；

劉清娟，女，黑龍江人，河南工業大學經濟貿易學院講師、博士，研究方向：糧食經濟，農業經濟。