電力企業實施一體化管理體系研究

韓宇明

摘要：文章著重通過對質量管理體系、環境管理體系以及職業安全健康管理體系在電力企業管理中逐漸融合的實施方案，以及在實施一體化管理體系的過程中應該注意的問題進行探討。

關鍵詞：電力企業；一體化管理體系；實施方案；問題研究

隨著我國社會主義市場經濟的快速崛起和不斷完善，企業日常的管理手段及其所采用的企業管理體系受到社會各界的廣泛關注，因為在實踐中如何管理一個企業成為企業能否實現經濟效益最大化的關鍵點，同時采取何種管理體系也是制約企業能否實現健康、和諧發展的重要影響因素之一。

一、電力企業實施一體化管理體系的背景條件

（一）一體化管理體系概述

企業一體化管理體系主要是指以全面管理體系為前提和基礎，并將質量管理體系、環境管理體系以及職業安全健康管理體系逐漸融合成一個有計劃的管理體系，進而對企業內部活動的方方面面實現有序管理的模式。一體化管理體系的主要目的就是讓購買產品的顧客滿意、讓產品的經濟效益和環境效益達成統一以及讓企業的全體職工能夠獲得利益和成功。

（二）企業實施一體化管理體系的可行性

一體化管理體系包括三大組成部分，即質量管理體系、環境管理體系以及職業安全健康管理體系。其中質量管理體系（Quality Management System，簡寫為QMS）主要是指企業在質量方面進行指揮和控制的管理體系，ISO9001是國際通用的質量管理體系標準。環境管理體系（Environmental Management System，簡寫為EMS）是企業內部全面管理體系的重要組成部分，ISO14001是國際通用的環境管理體系標準。同時OHSAS18001是國際通用的職業健康衛生管理體系標準。三大體系標準的內容對比可知，三大標準的標準結構幾乎相同，而且ISO9001標準、ISO14001標準以及OHSAS18001標準的內容大部分重合，所以以其中一個體系標準作為基礎，進而將三個體系標準的內容進行融合，建立一個一體化的管理體系存在可行性和可能性。

（三）企業實施一體化管理體系的必要性

任何企業都需要管理，當管理與質量有關時，企業的管理就可以視為質量管理，當企業管理與環境相關時，企業的管理就可以視為環境管理，同理，當企業管理與職業健康衛生相聯系的時候，企業的管理活動就可以成為職業健康衛生管理。質量管理體系的實施可以通過在質量方面的指揮、控制、協調活動，進而達到有效改進質量的目的。環境管理體系可以通過有計劃、有組織的協調管理活動，進而通過明確職責、義務的手段對環境管理工作貫徹落實，達到防止對環境產生不利影響的目的。職業健康衛生管理就是通過建立并維持一個安全衛生管理系統，進而努力達到企業整體安全衛生目標以及不斷改進企業健康安全風險控制能力和衛生評價績效。所以企業將質量管理體系、環境管理體系以及職業安全健康管理體系進行融合形成一體化管理體系對促進企業發展具有一定的必要性。

二、電力企業實施一體化管理體系應用研究

質量管理體系的實施代表現代企業思考如何真正發揮質量作用和如何最優地作出質量決策的一種觀點，它不僅僅是企業內部文件的集合，而是企業切實貫徹執行相關質量管理活動的專門化活動或者程序，而且質量管理體系是一體化管理體系的基礎環節，因為企業的質量管理活動是一個企業賴以生存的基礎性活動，是企業進一步改善企業環境和企業健康衛生條件的基礎和前提。只有當人們最低層次的需求得到滿足，那么人們才會有動力和想法去追求更高層次的要求，而三大管理體系的層層推進正式社會公眾認知程度的不斷深化，具體而言，在社會經濟并不發達和成熟的時候，人們對于產品的唯一要求就是質量過關，沒有瑕疵，質量代表著產品的生命，而當時的質量也僅僅局限于產品的生產過程符合操作規范且符合相應標準而已，所以在過去，企業的管理體系一般側重于質量管理體系。然而隨著社會經濟的發展和進步，同時也面臨著環境污染日益嚴重的現實狀況，企業所生產的產品，社會公眾不再滿足于質量過關，而是對產品的質量提出了更高的要求，人們希望自己所使用的產品能夠降低對人身的危險程度，希望產品在使用的過程中能盡量少的對社會環境產生消極影響和危害，希望產品在生產的過程中能對企業職工的安全保障和衛生管理更加嚴格和規范，正是因為這種種的愿望和需求，才會有了環境管理體系和職業安全健康管理體系。質量管理體系、環境管理體系以及職業安全健康管理體系的一體化進程可以通過下列途徑予以推動。

首先，電力企業隨著社會的快速發展，其發展系統也逐漸與現代高科技相結合，而且電力行業作為支持國民經濟發展以及人們日常生活的重要基礎性企業代表，不僅其經營模式具有一定的壟斷性，而且電力企業的管理方式也與其他企業存在些許差異，如電力行業在市場的地位較高，電力企業的正常運行與健康發展直接關系著社會公眾能否正常地開展日常生活，且關系著其他企業能否順利進行運行和管理工作；電力企業的產品是無形的；電力企業在生產過程中對安全性的要求較高。電力企業要想實現在質量、環境以及健康衛生方面的優秀管理，那么其也就應有效地開展各項管理活動，在日常的管理活動中必須要建立相應的管理體系，而且在企業內部根據企業自身的發展狀況制定的管理體系必須要從企業的經營特點出發，對若干體系要素加以組合，加強從設計研制、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理活動，嚴格對危害環境的因素進行控制，規范掌握職業健康安全衛生標準，并將三者予制度化、標準化。

其次，各個電力企業都應深入理解ISO9001標準、ISO14001標準以及OHSAS18001標準，只有電力企業對各個標準的精要有了全面深入的理解，才能在此基礎上實施標準。例如，就目前而言，職業安全健康管理體系已經受到社會的普遍關注，因為其更加關注企業職工的工作環境和既得利益。因此在實踐中掌握和貫徹執行OHSAS18001標準的時候，電力企業要嚴格根據相關政策和政府部門的要求，按照標準組織建立并保持職業安全與衛生管理體系，在企業職工進行工作之前，應該嚴格按照要求識別工作環境中是否存在危險源并進行風險等級的評價，然后根據相關的風險等級由專業管理人員制定相應的控制對策并貫徹實施，而且在進行對策實施的過程中也要根據具體情況合理調整應對方式以期達到法律法規的標準要求。

最后，在電力企業內部，實施一體化管理體系的時候要以企業的全體職工為基礎，既包括派遣職工，也包括協助各個部門的編外人員，企業管理的活動一定要囊括全體職工在內，這是實施一體化管理體系的重要原則之一。全體職工要在一個統一的方針和標準之下開展工作，而且企業內部的各項規章制度和方案都應向全體職工公開并適當的征求其意見和建議。

三、結語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷發展、成熟以及電力企業內部體制改革的不斷深化，使得電力企業的管理體系也愈加專業化和標準化，其中質量管理體系、環境管理體系以及職業安全健康管理體系作為管理體系的重要組成部分，經過長期融合后逐漸發展成為衡量電力企業管理水平高低以及企業管理效率高低的重要標準，尤其是三大管理體系的完美融合更是對促進電力企業的快速、健康發展意義非凡，為電力企業的生存和發展起著決定性的作用，而且電力企業管理體系一體化也能在很大程度上讓企業在激烈的市場競爭中贏得優勢和主動權。因此，即使我國電力企業在目前而言仍然處于傳統固有管理體系向一體化管理體系過渡的階段，甚至有些電力企業仍側重于采用傳統的管理體系，但是在今后的電力企業管理中，各個電力企業都應該轉變管理理念，盡量采取一體化管理體，為企業的發展創造美好的前景。

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（作者單位：國網遼寧省電力有限公司營口供電公司）