淺論市政工程成本控制與降低成本的相關措施

曹蕾

【摘 要】工程成本管理應貫穿于施工全過程，主要內容包括：成本預測、成本控制、成本分析和制訂降低成本的有效措施。

【關鍵詞】成本控制；成本分析；降低成本措施

工程成本是市政工程施工過程中各種消耗的總和。市政工程施工企業對工程項目的成本管理，是在該工程施工過程中，通過科學的技術手段與管理方法對物化勞動和活勞動消耗進行策劃、組織、控制和協調的一個系統工程。工程成本管理是市政工程施工企業增加利潤、擴大積累以利于擴大再生產的重要途徑，是市政工程管理的核心。工程成本管理應貫穿于施工活動的全過程，其主要內容包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

1 市政工程成本的預測

工程成本預測是市政工程施工企業在工程項目上追求經濟效益最大化的重要手段。成本預測主要是運用科學的方法，在工程項目開工前，依據企業定額并結合中標價，再根據現有施工條件、機械設備、管理人員和技術工人素質等對項目的成本進行預測，確定本項目成本的控制目標；所預測的成本耗用指標即可作為該工程的成本管理重要依據。

1.1 工、料、機費用的預測

1）人工費預測：先分析本工程所采用的人工費單價，再分析工人的工資水平和勞務市場行情，根據工期、工程技術的復雜程度和工藝要求及計劃投入的人員數量、技術等級等，分析、測算該工程的合同價中的人工費是否能保住，最后再測算出各分項的人工費耗用指標，以利于全工程控制。

2）材料成本預測：一個工程的材料成本通常占項目成本的60～70%，且內容復雜、牽涉面廣，應作為重點給予準確把握；應分別對主材、地材、輔材及其他材料費作逐項分析，以便核定材料的供應地、購買價、運輸方式及裝卸費等，測算出各分部分項的材料費耗用指標，以利于全工程整體控制。

3）機械費預測：市政工程施工企業在投標時的施工組織設計中所列機械設備的型號、數量、性能等一般是采用定額規定的施工方法套算出來的，與工程實際施工有差異，性能和工作效率也不同，因此要測算實際將發生的機械使用費，同時還得計算、預測可能發生的機械租賃費及所需新購置的機械設備費的攤銷，對主要機械要核定臺班產量定額，測算出機械費耗用指標，以利于全工程整體控制成本。

1.2 臨時設施費的預測

臨時設施費需根據工程規模大小、工期長短和擬投入勞動力及設備的多少來確定臨時設施的規模和數量，按實際發生并參考以往的同類市政工程施工中包干控制的數據確定目標值。還應盡可能充分利用建設地點附近原有建筑作暫設工程。

2 按成本目標控制市政工程成本

工程成本控制是指在項目成本形成過程中，對施工過程中所消耗的人力、物資和費用開支進行監督、指導、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項費用控制在計劃成本的范圍內，以保證成本目標的最終實現。

2.1 全面成本控制

全面成本控制包括項目成本的全員控制和項目全過程控制。

1）項目全員控制。建立以項目經理負全責的項目經濟責任體制，依據崗位職責進行經濟崗位分解，并制定崗位經濟責任制，明確責、權、利關系。依據職責分配，還應制訂項目崗位職責獎罰辦法，有獎有罰，以充分調動項目管理人員的工作熱情和積極性，做到成本控制人人有責、人人參與。

2）項目全過程控制。工程成本的發生涉及施工的全周期，因此，成本控制應貫穿于項目施工的全過程，從施工準備開始，經漫長的施工過程直至竣工驗收、交付使用后的保修費用，都要實施成本控制，其中重點是工、料、機三大經濟指標的控制和管理，使市政工程成本自始至終處于有效的控制之下。

2.2 動態控制，突出重點

工程項目的成本控制是在不斷變化的施工環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態管理和控制的原則，也就是將工、料、機投入到施工過程中后，及時收集實際發生的成本費用資料，將它與目標值比較，檢查有無偏差。若無偏差，則繼續按計劃進行，否則要找出原因，并采取相應糾偏措施。所謂突出重點是指市政工程項目中的重點分項的工、料、機的投入成本要作為重中之重來重點抓。

3 降低成本的有效措施

市政工程施工項目成本控制的目的在于降低工程成本，提高市政工程施工企業的經濟效益；而降低成本只能從施工生產的各個環節入手，設法從各項費用中挖潛，才能見到成效。降低成本的有效措施有以下幾方面。

3.1 人工費控制措施

堅持以所簽訂的施工合同為依據，以平方米包干為手段、以在工程范圍內不發生清理工（計時工）為目的。通過對人工費實行按平方米包干來對人工費進行有效調控，同時對分包施工隊嚴格把關算帳，就能避免在施工全過程中人工費超出目標成本很多的現象。

3.2 材料費控制措施

通過對各分項材料費耗用指標的測算，對照中標價中的材料費，選擇科學合理的施工方案，達到節省材料的目的。在材料招標采購時，在確保質量的前提下，貨比三家、擇優選購，并簽訂合同，重點把好材料采購價格關。其次，要嚴把進料關和用料關。無論何種材料進場，都必須嚴格檢查其產品質量合格證和出廠日期，必要時還應作抽樣復驗；在數量上也應認真清點。材料進場后應合理堆放，避免或減少二次搬運和因堆放不科學、不合理而使材料變質、造成經濟損失。領料時要根據施工進度和施工部位，通過工程量計算實行限額領料，領料人要簽字確認，以便當出現材料虧損時查找原因并作出相應的處理。

3.3 機械費控制措施

機械臺班費的支出與施工周期直接有關，工期越短，機械費支出越少。按工期正確選配機械，合理組織機械、設備進場，使其不閑置，同時做好機械、設備的維護、保養工作，以提高機械設備的利用率和使用效率；在保證工程質量的前提下，設法加快施工進度，以降低機械使用費。

3.4 技術措施

是指在施工全過程中要充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中的主要技術方案作深入的技術、經濟論證，以便制訂出經濟合理的施工方案、技術措施，包括采用新材料、新技術、新工藝、新設備，降低能耗和材料消耗，提高機械化操作水平等，從而能大幅度降低工程成本。

3.5 加強質量管理，降低返工率

在施工中要嚴把市政工程質量關，特別是主體結構。各級質檢人員應定點、定崗、定責，嚴把工程質量關，對每道工序都應堅持質量“三檢”制度，施工中采取有效的防范措施，消除質量通病，做到每個分項工程一次成型、一次達標，杜絕返工現象的發生，以避免返工時不必要的人、材、機等的大量投入而加大工程成本。

3.6 加強竣工結（決）算管理

對于工程項目上發生的一切變更，不論工程量大小，都應及時、準確地作出具體變更記錄，并經有關方簽章認可，送監理及甲方代表處備案，作為日后結算的依據。在與甲方的結算中要寸土必爭；在同分包單位結算時要以分包合同為依據，寸土不讓。核查決算時應將中標價、材料耗用清單、人工費發生金額進行分析、比較，核查決算中的漏項，以確保決算的正確性和完整性。

3.7 加強索賠管理

加強索賠管理是市政工程項目成本管理的一項重要工作。施工中應及時收集好所發生的各種與施工合同有關的資料，如施工日志、來往信函、氣象資料、設計變更、會議紀要等，以便為索賠提供詳盡的證明材料。工程結算時可依據設計變更、氣象資料、施工中停電停水、道路封閉等證明資料，通過索賠程序獲得索賠。

[責任編輯：楊玉潔]