生態文明建設視野下旅游業可持續發展問題研究

姜蘭蘭　彭榮勝

[摘要]隨著我國經濟社會發展的不斷深入，生態文明建設的地位和作用也越來越明顯。黨的十八大報告指出，“把生態文明建設放在突出地位。”我國正從旅游大國向旅游強國邁進，旅游業的發展前景不可限量。對于生態文明建設視野下旅游業可持續發展的政策建議主要有建立公眾生態文明意識；完善相關政策制度及考核評價體系；制定科學的旅游規劃，合理開發生態旅游資源；提倡綠色低碳發展，倡導游客文明消費；增加對生態環境的投入，大力發展生態旅游。

[關鍵詞]生態文明；旅游業；可持續發展；生態旅游

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630198

1引言

隨著我國經濟社會發展的不斷深入，生態文明建設的地位和作用也越來越明顯。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，走向生態文明新時代、建設美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。旅游業屬于資源消耗相對較低、環境破壞相對較小的產業，是較為典型的資源節約和環境友好型產業，但仍存在著能源消耗和污染排放，對生態環境有一定的影響。隨著人類的環境意識的覺醒，旅游市場對環境要求越來越高，旅游業自身不斷尋求可持續發展，人們開始對傳統的大眾旅游提出質疑，積極探索可持續發展、生態旅游、低碳旅游、旅游循環經濟、洛哈思旅游等新的旅游發展方式。

當前，我國正從旅游大國向旅游強國邁進，旅游業的發展前景不可限量。因此，從生態文明建設視野下探討旅游業可持續發展問題，具有重要的理論意義和現實意義。

2生態文明和旅游業可持續發展

21旅游業可持續發展的內涵

近年來，源于低碳經濟的盛行，在可持續旅游的前提下，Tang等分析了“低碳旅游”的基本概念，主張通過節能減排獲得高質量的旅游經歷、更大的社會經濟環境效益。所謂旅游可持續發展主要是指在保持和增強未來發展機會的同時，滿足目前旅客和旅游地居民當前的各種需求，即在旅游業發展中，既要保證旅游業的經濟增長，又不能破壞環境，還要兼顧社會文化因素，盡量做到經濟、社會、生態三者協調發展。

22生態文明建設與旅游業可持續發展的關系

有關生態文明建設視野下旅游業可持續發展的學術論文大多是近些年的研究成果，在CNKI中以“生態文明”和“旅游業可持續發展”進行高級檢索，共檢索到相關文獻60篇（時間截至2016年3月），主要集中在2008年以后（共計53篇，占了8833%）。由此可見，隨著旅游業的發展，人們也越來越重視旅游業對生態環境的影響。生態文明是旅游業可持續發展的前提和基礎。旅游業由于自身內部構成的多元性以及與周圍環境的緊密關聯性和敏感性，各要素隨機性和不確定的變化都會導致旅游系統的復雜性加劇，無論是在旅游系統的內部構成中還是在旅游系統賴以生存的外部環境中都存在著大量的能量、信息和物質之間的復雜交流。將生態文明與旅游業可持續發展相結合，可以發揮二者各自的長處，同時從生態文明建設的視野看旅游業的可持續發展，可以比較系統、合理、公平地配置各項資源和生產要素，而可持續發展的探索又可以為旅游系統的研究注入歷時性的意義。

3生態文明建設視野下旅游業可持續發展存在的問題

31游客及當地居民的生態文明意識不高

中國是個人口大國，近年來，旅游業的發展尤為迅速，2015年，國內旅游總收入增長19%，國內旅游人數達到40億人次，年人均達3次，成為全球最大的國內旅游市場，入境旅游約133億人次，出境旅游約12億人次。目前，全國星級飯店總數達15萬家，旅行社達27萬家，各類旅游景點景區達2萬多家，其中，5A級景區超過210家。在各大旅游景點景區中，仍存在各種不文明現象，如亂寫亂刻、隨手丟垃圾、隨意攀爬文物，廣大游客和民眾生態文明意識不夠，缺乏保護生態環境的意識。雖然有些景區景點有宣傳標語，例如違者罰款之類的，但沒有具體實施，所以，對游客起不到相應的作用。

32開發旅游資源的同時破壞生態環境

在對旅游景區景點進行規劃開發時，未能保護好山體、河流、濕地、生物多樣性等生態資源，在一定程度上破壞山體、植被、水系，這些破壞必然會對生態環境產生不利的影響，這種影響如果不超過環境的承載力，我們也不必過于擔心，但人們往往在追求旅游的經濟利益時，容易忽略環境自身的承載能力，如果長期超出環境的承載能力必然會導致對生態環境的破壞。這些破壞主要是對自然資源的過度開發以及超額利用。建設生態文明必須把節約資源作為根本之策。加強水源地保護，推進水循環利用，建設節水型社會。加強礦產資源勘查、保護、合理開發，提高礦產資源勘查合理開采和綜合利用水平。大力發展循環經濟，推進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

33缺乏生態環境的相關保護措施

近年來，我們大力推進生態環境保護，取得了一定的成績。但是經過改革開放以來三十多年的旅游業快速發展，由于缺乏保護生態環境的意識，積累下來的生態環境問題也逐漸凸顯出來，進入高發頻發階段。例如，因為經濟利益上的驅動，部分歷史文化遺產遭到不同程度的破壞，一些自然景觀也遭到不同程度的損壞。全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重，全國頻繁出現大范圍長時間的霧霾污染天氣，有些城市已經很少見到藍天白云。這些突出的環境問題對人民群眾生產生活、身體健康帶來嚴重影響和損害，社會反映強烈。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對清新的空氣、干凈的水、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，良好的生態環境在群眾生活幸福指數中的地位越來越高，環境保護問題日益成為重要的民生問題。

34生態旅游景點景區游客嚴重超載

生態旅游景點景區因其原始性、自然性、生態資源脆弱性、生態環境敏感性，所以需要良好的保護，一般不允許有超容量與超限度的人為開發和干擾活動。生態旅游的開發必須以生態環境容量為依據，但有些景區淡旺季區分明顯，就容易造成旺季旅游景區超負荷運作，給生態旅游區域的生態景觀和自然遺跡帶來嚴重的破壞和影響。故宮從2008年起逐步建立監測信息平臺，在多年數據研究的基礎上，同時結合多年工作經驗，以及故宮世界文化遺產地的特點，限定單日接待人數為8萬人次，當日游客達到8萬后將關閉窗口停止售票；另外，故宮還于每年的11月1日起至第二年的3月31日（不含元旦、春節假日期間），網上以20元（不含鐘表館、珍寶館）的半價出售優惠門票。

4生態文明建設視野下旅游業可持續發展的政策建議

41建立公眾生態文明意識

建立生態文明意識，是我國旅游業實現可持續發展的關鍵。提高全民生態文明意識，首先，要從旅游者著手，讓旅游者在旅游活動中遵守生態道德，使其具有良好的生態善惡觀、生態良心、生態正義、生態義務，讓每個人都成為環境的保護者。其次，所有的旅游從業人員都必須經過系統的生態道德教育，如進行強化培訓以及開展學術研討會等，以改變只講盈利不重環保的思想意識。再次，充分利用新聞媒體和互聯網等手段，廣泛進行宣傳，盡快培養當地居民和社會公眾的生態文明意識。要努力使生態文明成為主流價值觀并在全社會普及，通過讓生態文明知識理念進課本、進課堂、進校園，提高青少年對節約資源、保護環境重要性認識，樹立正確的生態價值觀和道德觀。

42完善相關政策制度及考核評價體系

要積極促進旅游產業的發展，必須在政策上從各方面對旅游產業發展給予一定的支持。首先要加大金融扶持，滿足旅游企業發展對資金的需求，積極組建旅游企業信用擔保平臺，逐步建立健全旅游產業融資擔保體系。同時還要建立和完善旅游發展激勵和招商引資激勵政策，落實好土地、稅費、價格等優惠政策，積極促進旅游業的可持續發展。科學的考核評價體系在生態文明制度建設中是尤為重要的。要把資源消耗、環境損害、生態效益以及碳排放等體現生態文明建設狀況的一系列指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要把生態環境放在經濟社會發展評價體系的重要位置，如果一個地方的生態環境指標很差，那其表面上發展的再好只是暫時的，只有做到保護好生態環境的同時發展旅游業才能達到旅游產業的可持續發展。

43制定科學的旅游規劃，合理開發生態旅游資源

自然界是人類社會產生、存在和發展的基礎和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然，但人類歸根結底是自然的一部分，在開發自然、利用自然的過程中，人類不能也不可能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規律。人與自然是相互依存、相互聯系的，對自然界不能只索取不投入、只利用而不建設。保護自然生態環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。

44提倡綠色低碳發展，倡導游客文明消費

生態文明建設其實就是把可持續發展提升到綠色發展新高度，所謂“前人栽樹，后人乘涼”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態資產。引導公眾改進自身的行為方式，以減少對生態環境的破壞，用可持續生產、消費的理念、行為取代不可持續的方式。可持續發展不只是政府的職責，各種非政府的力量也應廣泛參與。

45增加對生態環境的投入，大力發展生態旅游

良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區域內水污染防治，著力推進顆粒物污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量優先解決好細顆粒物（PM25）、化學品、重金屬、飲用水、土壤等損害群眾健康的突出問題，切實改善環境質量。實施重大生態修復工程，增強生態產品的生產能力，推進荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，提高適應氣候變化的能力。發展生態旅游，不僅要保護生物多樣性，而且要提高旅游社區居民的生活質量。要充分考慮資源的承載能力，要堅守生態文明建設紅線，走可持續發展的道路，使生態旅游真正成為人與自然和諧統一的高尚體驗。隨著生態旅游的發展，可以把旅游資源開發真正融入生態環境的建設中，積極保護好生態環境。

參考文獻：

[1]舒小林，黃明剛基于生態文明理念旅游發展方式的選擇研究[J].生態經濟，2015，31（6）：133-138

[2]觀察者新華社受權發布“十三五”規劃綱要[EB/OL].（2016-03-24）http：//wwwguanchacn/society/2016_03_17_354244_1.shtml

[3]陳家寬，李琴生態文明 人類歷史發展的必然選擇[M].重慶：重慶出版社，2014：1-2