《社會福利與社會救助》課程的教學探討

魯捷 王家寶

【摘要】“社會福利與社會救助”是勞動與社會保障專業的核心主干課程之一，在社會福利轉型的今天，其教材存在著“史”展不開、“制度”滯后兩大現實問題。為實現該門課程的培養目標，妥善解決教材存在的現實問題，筆者提出：重視學法指導，指導專業閱讀，注重課前預讀；活用教材，對教材內容進行必要的補充、調整等思路與方法。

【關鍵詞】社會福利與社會救助 課程 教學

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0016-02

“社會福利與社會救助”是勞動與社會保障專業的核心主干課程之一，課程的政策性、實踐性較強。其課程培養目標是：幫助學生理解社會救助與社會福利的基本概念、基本理論，并在此基礎上系統地了解發達國家、中國的各項相關制度的演變歷程、現狀及改革等，使得學生能夠從理論與實踐、國外與國內、歷史與現狀等各種角度去解讀社會救助與社會福利，并對中國相關制度的特點有所把握。其教學內容主要包括社會福利基礎理論、社會救助基礎理論、社會福利制度、社會救助制度等。

為滿足“社會福利與社會救助”課程教學活動的需要，目前所撰寫的教材，教學內容的表述主要是以“史”和“制度”的形式呈現。所謂“史”，即對以往且主要是新中國成立后的社會福利與社會救助實踐活動的簡要回顧，是對發達國家、中國社會福利與社會救助制度的演變歷程、現狀及改革的回溯，目的是幫助學生了解并加深對社會福利與社會救助的實踐認識，從而更好地掌握社會福利與社會救助的基本概念和基本理論；所謂“制度”，即對發達國家、中國社會福利與社會救助制度要點的概述，尤其是以編寫教材“當下”的中國社會福利與社會救助政策要點的概要介紹，目的是解讀政策，幫助學生把握“當下”政策精髓，從而更好地指導社會福利與社會救助工作（包括畢業論文撰寫）實踐。但是，在課程教學活動實踐中，由于教學對象主要是出校門進校門，對社會生活缺少基本認知的90后大學生，且受有限的課堂教學時間限制，運用傳統的教學思路與方法，教學效果不甚理想：一是“史”展不開，學生難以對社會福利與社會救助實踐形成深刻認識，影響到對基本概念和理論的認識、理解；二是“制度”滯后，教材編寫者“當下”政策概括在教學時已成“過往”，難以對學生認識社會福利與社會救助工作（包括畢業論文撰寫）實踐起到指導作用。

如何在教學實踐活動解決好上述兩個問題，是實現“社會福利與社會救助”課程教學目標的關鍵。對此，筆者在教學實踐中做了以下嘗試，并取得了良好的效果。

一、重視學法指導，指導課程導讀

教育學指出，教學過程是一種特殊的認識過程。其特殊性表現在間接性與簡捷性、交往性與實踐性、教育性與發展性、引導性與指導性。由于學生具有不成熟性，學生的認識活動只有在教師的引導下，才能有效地達到認識的目的，因而，在教學活動中，教師要尤其關注教學過程的引導性與指導性，幫助學生掌握科學的學習方法。因此，在教學中要抓好學法指導。

所謂學法指導，是指教師通過一定的途徑對學生進行學習方法的傳授、誘導、診治，使學生掌握科學的學習方法并且靈活地運用于學習之中，逐步形成較強的自學能力，即教會學生學會學習。1972年，聯合國教科文組織國際教育發展委員會在其發表的著名研究報告《學會生存》中指出，“未來的學校必須把教育的對象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育他自己的人，別人的教育必須成為這個人自己的教育。”解決上述“‘史展不開”問題的要點，就在于此，即讓學生主動地自主學習。

自主學習，簡單地說就是學生自己主動地學習，自己有主見地學習。我國著名教育家葉圣陶先生曾說過，教學“無非教師幫著學生學習的一串過程”，使“學生能自為研索，自求解決”。因此，對學生的學法指導，關鍵是在教師的指導下，在規定的時間內，讓學生做到對某一問題有自己的理解、分析和判斷，獲得基本知識，學到基本技能。在教學實踐活動中，核心是要抓住自主學習的研究性、開放性、能動性和過程性等特征，在課上要適時拋出問題，調動學生的研究興趣，引導學生主動地開展研究。如在講授社會救助的理論基礎部分的貧困理論，提出“騰訊公益慈善基金會”、淘寶眾籌“涼山漢達公益網店”等公益組織，要求學生利用網絡搜集社會公益組織的活動信息，并進行分析、歸納、整理、提煉，從中發現有價值的信息，進行其活動效果的研究，從而收到讓學生置身于一種動態、開放、主動、多元學習環境中，以多樣化的方式、方法和渠道去獲取知識，積累一定的感性知識和實踐經驗的效果，使學生清楚學習的著眼點不僅是對知識的加深和拓寬，更是將所學知識加以綜合并運用到實踐中。在該問題研究過程中，還要求學生關注改革開放前中國社會公益組織的狀況，促使學生了解、梳理中國社會公益組織的“史”。

學法指導的內容還包括學習計劃的指導、閱讀的指導、觀察的指導、記憶的指導、獨立思考的指導、學習程序的指導等。學生在學習期間取得知識的基本渠道與方法主要是閱讀書本，因此，在教學過程中，尤其要重視對學生的閱讀指導。指導閱讀，首先要指導學生明確閱讀目的，制定好閱讀計劃，其中包括閱讀的要求、范圍、時間、步驟、方法等；其次要指導學生學會利用網絡、圖書館查閱資料；最后要為學生提供一些閱讀材料，引導學生根據課程目標有選擇地進行閱讀。閱讀的計劃安排，要有時間上的拓展，不能僅僅局限在學期學習活動中，而要利用好寒暑假期。作為有效的時間拓展，就是在開課前的假期放假前，為學生提供課程的專業書目，如迪尼托《社會福利：政治與公共政策》、武川正吾《福利國家的社會學——全球化、個體化與社會政策》、迪肯《福利視角：思潮、意識形態與政策論爭》、埃斯平·安德森《轉型中的福利國家：全球經濟中的國家調整》、羅蘭德《地球村的社會保障：全球化和社會保障面臨的挑戰》、謝若登《資產與窮人：一項新的美國福利政策》、安東尼《發展型社會政策》、Hobart A.Burch《社會福利政策分析與選擇》等，要求學生閱讀3-5本，并完成讀書心得。該讀書心得計入平時成績。為使學生能夠深刻認識社會福利與社會救助的社會歷史背景，了解其實踐活動，提供閱讀書目還要充分考慮學生的閱讀興趣，除專業書目外，還應提供一定的文學作品或影視作品，如狄更斯《霧都孤兒》和《大衛·科波菲爾》、雨果《九三年》和《悲慘世界》、高爾基《童年》和《在人間》與《我的大學》、老舍《駱駝祥子》、茅盾《子夜》和《春蠶》與《林家鋪子》、余華《活著》、蘇童《紅粉》等。

除前述閱讀指導外，還應注重課前預讀，要求學生課前要有計劃的安排預讀，并以章為單位，撰寫預讀心得。預讀心得的內容主要是梳理出章節內容提綱、提煉出該章的主要概念，歸納預讀重點等。預讀心得計入平時成績。

通過上述做法，尤其是預讀指導，其主要目的就是活化教材中的“史”，讓學生切實地感受社會現實，加深學生對社會福利與社會救助的現實意義的認識。

二、活用教材，輔以參考資料

教育學理論指出，教學活動是由教師的教與學生的學共同組成的雙邊活動，教與學是辯證統一的，因此，在教學活動中要重視教師主導作用與學生主動作用相結合的規律。這主要表現在：教師在教學過程中處于組織者的地位，具有主導作用，要引導學生學習的方向、內容、進程、結果和質量，發揮學生學習主動性、積極性；學生是學習過程中的學習主體，具有主動作用，受學生本人的興趣、需要、情感、意志和價值觀，以及原有的知識經驗、思維方式、能力水平等制約的影響，學生對外部信息的選擇、內部加工具有能動性、自覺性、獨立性和創造性。這其中興趣的影響力很強。而心理學告訴我們，對待大學生，調動學習興趣的途徑之一就是求新。

近幾年來，隨著我國綜合實力的不斷提升，社會福利與社會救助政策處于一個不斷完善的歷史時期，新的制度、政策不斷出臺，這就帶來了教材內容滯后的新情況。其具體的表現主要是前述的“制度”滯后。那么，解決這一問題的思路，一是活用教材，要義就是緊密聯系社會現實，與時俱進。“社會福利與社會救助”作為勞動與社會保障專業的核心主干課程，其較強的政策性、實踐性，要求教學內容應與國家的政策、制度保持高度一致性，因此，在教學活動中我們應不斷做出內容的適時補充與調整。二是對新近頒布、修訂、實施的法律法規、政策制度，以參考資料的形式，通過對教材內容進行增、簡、改，做出適時的調整，保持所學知識與社會發展的一致性，即所謂求新，以調動學生的學習興趣。

增，是根據社會福利與社會救助的發展變化，在教材中延伸與拓展或適當充實與課程培養目標關系密切的內容，尤其是補充社會福利與社會救助的熱點、重點問題，補充新的法律法規、制度政策，以保證教學內容的現實性，使學生所學所知與社會現實保持較高的一致性，從根本上解決教材內容的滯后。如在老年人社會福利部分，補充了2013年7月1日起正式施行的新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》，并重點強調“常回家看看”已列入法律，即與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人；用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。再如隨著中青年農民進城務工，以及不斷加快的城市化進城，留守老人、留守婦女、留守兒童已經成為不斷引起社會關注的熱點問題，教學中補充介紹了各地有關“關愛服務工作的實施意見”。

簡，將教材中法律法規、政策規章已經刪改的內容進行刪減或簡化，對已停用的政策規章進行簡化處理，即將其作為“史”，只對其存在期限做簡單的介紹。如城市住房救助部分，教材中主要重點介紹的是2007年《廉租住房保障辦法》、《經濟適用住房管理辦法》。但2011年國務院頒發了《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號），提出重點發展公共租賃住房；2014年住房城鄉建設部、民政部、財政部《關于做好住房救助有關工作的通知》（建保〔2014〕160號），提出了規范住房救助的方式，即對城鎮住房救助對象，采取優先配租公共租賃住房、發放低收入住房困難家庭租賃補貼實施住房救助。因此，對教材內容進行了適時調整，一方面補充了公共租賃住房的有關精髓內容，另一方面對《廉租住房保障辦法》的內容進行了簡化處理。

改，是對教材的內容根據國家政策的調整重新進行邏輯編排，使其與社會發展的現實保持高度一致性。如農村扶貧開發工作，在黨的十八屆五中全會工作報告中提出“精準扶貧、精準脫貧”的扶貧理念，據此即需要對教材的原內容進行較大的修改，以求是網《關于“精準扶貧”，你需要了解的十個關鍵點》為藍本，及時引入“精準扶貧”相關內容，以保證授課內容的常新常精。

三、案例分析，促進教學互動

教育學中有教學過程中直接經驗與間接經驗相結合的規律告訴我們，教學活動中，學生主要是學習間接經驗，并且是間接地去體驗；但要使人類的知識經驗轉化為學生真正理解掌握的知識，必須以個人以往積累的或現實獲得的感性經驗為基礎。因而，直接經驗與間接經驗相結合，實際反映了對教學中傳授系統的科學文化知識與豐富學生感性知識的關系、理論與實踐的關系、知與行的關系的科學處理，對學生的學習效果有積極的促進作用。從教學實踐看，案例教學是實現直接經驗與間接經驗相結合的有效途徑與手段。

案例分析，是指以教學案例為基本教學素材，將學生引入實踐情景中分析問題和解決問題，培養學生綜合能力的一種教學方法。案例分析的過程不是以教師講授為主，而是以學生之間的討論和辯論為主，能有效促進教學互動。案例分析是讓學生通過案例把握獲得知識的更有效方式與運用的思路、方法，而不僅僅是獲得知識本身，將培養能力放在比獲得知識更重要的位置。

案例分析的實施，首先在于選取案例。選擇案例是案例分析的首要條件和關鍵，即要講求真實性、針對性、時效性、典型性，要緊緊圍繞教學目標、教學內容，圍繞學生的實際情況來選擇案例，從而起到幫助學生理解和掌握知識的作用。其次在于分析討論案例。教師的引導性分析，對學生的討論走向直觀重要，這是案例教學成功與否的關鍵，需要教師課前的精心準備。討論時，教師可以把學生分成若干小組，以組為單位進行討論，每組可指派代表向全體回報案例分析的思路、方法和結論，闡述自己的觀點。教師在整個討論過程中要扮演好導演、教練的重要角色，及時正確地引導學生，協調溝通，使討論順利得進行。最后是總結歸納案例。討論結束后，由教師根據教學要求進行歸納總結，并給予學生必要的點評。但需要注意的是，歸納總結并非是簡單地給出案例討論的答案，而是指出案例討論的思路、難點、重點、應解決的主要問題，切中要害地點評討論的不足之處與成功之處。

選取案例，網絡媒體是非常有效的渠道，當然，如果能有親身經歷的實踐活動，學生的討論興趣或更加濃厚。因此，利用學校周邊的街道、社區組織，建立實踐基地十分重要。入介紹農村留守兒童救助時，可以2015年5月成都推出的“云課吧”關愛留守兒童計劃作為案例，組織學生討論。但在討論前要注意引導學生關注該計劃的核心，即計算機在線網絡平臺。探討網絡平臺在這一計劃中面對其扶助對象——留守兒童的利弊，在貧困地區實施的可行性。通過討論，要使學生認識到扶助計劃的可行性、針對性是不能脫離扶助對象及其生存環境的，在研究、制定扶助計劃的過程中，切實可行是整個計劃的核心與基礎。

如此，案例分析才能真正發揮教學活動的積極作用，做到學生學有所得。

參考文獻：

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