基于后發(fā)優(yōu)勢的牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展研究
——以青海果洛藏族自治州5縣為例

青海廣播電視大學 管恒善

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基于后發(fā)優(yōu)勢的牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展研究
——以青海果洛藏族自治州5縣為例

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摘 要：近年，青海省各縣域通過市場調整，依靠調整促效益，在加快結構調整中，依托特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但牧業(yè)型縣域由于發(fā)展基礎薄弱、自然條件、生態(tài)地域等因素，整體上落后于其他類型的縣域發(fā)展，尤其是果洛州，2014年經(jīng)濟總量中有5個縣的生產(chǎn)總值在5億元以下。本文通過對牧業(yè)型縣域，尤其是果洛州縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分析，提出了創(chuàng)新牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的對策。

關鍵詞：后發(fā)優(yōu)勢 整合資源 轉型發(fā)展 規(guī)模優(yōu)勢

1 青海省牧業(yè)型縣域的基本情況

1.1 牧業(yè)型縣域概念

牧業(yè)型縣域是指縣域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，尤其是畜牧業(yè)，在整個產(chǎn)業(yè)中以畜牧業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條上以畜牧業(yè)為基礎向前向后延伸。無論是草原地位，還是畜牧數(shù)量、畜牧的相關產(chǎn)業(yè)在全縣的發(fā)展中都有舉足輕重的作用。

1.2 青海省牧業(yè)型縣域范圍

青海省牧業(yè)型縣域主要包括玉樹州6縣、果洛州6縣、海南州4縣、海西州3縣、海北州3縣、黃南州2縣，共計24個縣。青海省牧業(yè)型縣域具體范圍見表1。

表1 青海省省牧業(yè)型縣域分布

1.3 青海省牧業(yè)型縣域的發(fā)展狀況——以青海果洛州5縣為例

青海省牧業(yè)型縣域除個別在經(jīng)濟結構調整、發(fā)達縣域經(jīng)濟輻射中收益而出現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整體結構都較為單一，社會消費水平、城鎮(zhèn)化率、人均生產(chǎn)總值、農牧民收入等都比較低。本文分析采用的是24個牧業(yè)型縣域數(shù)據(jù)，以果洛州的甘德、達日、班瑪、久治、瑪多5個縣域為例，因為這5個縣域主要以畜牧業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營能力較差，信息、交通相對比較閉塞，產(chǎn)業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)擴散影響小，最能夠代表青海省牧業(yè)型縣域的發(fā)展狀況。具體狀況見表2。

1.3.1 整體經(jīng)濟狀況

綜合所有的牧業(yè)縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，縣域生產(chǎn)總值在40億元以上的有1個，為共和縣；20億～40億元間的縣有3個；10億～20億元間的縣有7個；5億～10億元間的縣有8個，主要分布在玉樹州；5億元以下的縣（市）有5個，都在果洛州。

1.3.2 三產(chǎn)結構分布

綜合其他牧業(yè)型縣域，較發(fā)達的牧業(yè)型縣域其二產(chǎn)、三產(chǎn)的占比較高，對生產(chǎn)總值的貢獻度較大；例如貴德縣，經(jīng)濟總量為29.98億元，其中三產(chǎn)的結構為9∶71∶20，三產(chǎn)對縣域GDP的貢獻率分別為14.36%、19.41%、66.23%。不發(fā)達的牧業(yè)型縣域一產(chǎn)的占比及貢獻度都較大，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠一產(chǎn)的提升。如玉樹州的6個縣域，其一產(chǎn)，特別是畜牧業(yè)，在縣域GDP中的占比超過50%，果洛州除瑪沁縣外的5個縣域其三產(chǎn)的結構為29.7∶29.0∶41.3。從產(chǎn)業(yè)結構上看，這5個縣域遠遠落后于全省、藏區(qū)的平均水平，按照“配第-克拉克定理”的說法：一個國家或地區(qū)隨著經(jīng)濟發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)比重會下降；第二產(chǎn)業(yè)比重會上升，跟著第三產(chǎn)業(yè)比重也隨之上升。三產(chǎn)結構在一定程度上可以按照這種說法去判斷其結構是否合理。因此，牧業(yè)型縣域的三產(chǎn)結構的合理性遠遠低于全省、藏區(qū)的水平。

表2 青海省牧業(yè)型縣域的經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)機構狀況

表3 青海省牧業(yè)縣域農牧民收入情況

1.3.3 人均生產(chǎn)總值及農牧民人均收入

人均生產(chǎn)總值方面，牧業(yè)型縣域的人均生產(chǎn)總值遠遠低于全省的3.97萬元和整個藏區(qū)的3.37萬元，24個牧業(yè)型縣域的人均生產(chǎn)總值只有全省的65%。果洛州的5個縣域，人均收入只有全省平均水平的26.9%，很大程度上影響了生活的改善和生產(chǎn)經(jīng)營的投入。

農牧民人均收入方面：收入主要來源為畜牧產(chǎn)品的售賣、采挖蟲草收入、轉移性收入（牧業(yè)政策性收入）、打工收入以及要素收入等。24個縣中農牧民的收入中政策性收入和采挖蟲草收入占到總收入的80%以上，果洛州各縣域的政策性收入和采挖蟲草收入占到總收入的90%以上，經(jīng)營性收入不到10%。

2 牧業(yè)型縣域發(fā)展的瓶頸分析

2.1 自然地理

除部分的縣域外，青海牧業(yè)型縣域多分布在海拔3500米以上，高寒缺氧，災害頻發(fā)，氣候比較干燥，降雨、降水量少，自然條件差，生產(chǎn)、生存環(huán)境惡劣，不適應很多產(chǎn)業(yè)建設及發(fā)展的要求。

2.2 公共服務

基礎設施跟不上。雖經(jīng)過多年的投入，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是遠離城鎮(zhèn)和交通干線，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠分散，交通不便。此外，各項醫(yī)療、教育、衛(wèi)生條件較差，投資的基礎實施遠遠跟不上，造成了很多縣域很難獲取外部投資者的關注。

根據(jù)馬玉琴、馬斌毅《青海貧困地區(qū)基本公共服務均等化問題研究》中計算出的公共服務指數(shù)：牧業(yè)型縣域的社會保障和就業(yè)、基礎教育、基礎設施等指數(shù)都比較低，按照研究結果的公共服務指數(shù)排序，排名均比較靠后。果洛州的5個縣，在醫(yī)療衛(wèi)生上，后10名中占到4個；在社會保障和就業(yè)上，后10名占到5個；基礎教育上，后10名中占到5個；基礎設施上，后10名中占到5個。說明牧業(yè)型縣域在區(qū)域公共服務上低于全省的水平，各項具體公共服務水平相對比較低，不易于產(chǎn)業(yè)的引進、產(chǎn)業(yè)人員的技能提升，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)保障。

2.3 資源環(huán)境

由于青海大部分牧業(yè)型縣域其所處的自然條件惡劣，適于耕種的土地少，主要以草原畜牧為主要經(jīng)濟來源。此外，部分縣域雖然有礦藏，但是開發(fā)難度大，且多屬于貧礦，分布上分散，不利于規(guī)模開發(fā)，基礎實施又跟不上，因此，資源開發(fā)上主要依賴于牧業(yè)。

2.4 市場環(huán)境

青海省牧業(yè)型縣域大多人口密度小，其中海西、玉樹、果洛三個州的每平方公里不足2人，人口分布在遼闊的幅員上。消費支出雖較高，主要在生存消費上，如醫(yī)藥，占據(jù)了消費支出的大部分；有效消費能力差，投資性、生產(chǎn)性支出比重較低。很難實現(xiàn)積累以及開展生產(chǎn)的更新和升級。收入方面，青海省牧業(yè)型縣域中牧業(yè)村生產(chǎn)方式落后，農牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農牧民增收難問題一時難以扭轉。

2.5 產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)輻射

青海24個牧業(yè)型縣域產(chǎn)業(yè)多數(shù)以畜牧業(yè)為主，其產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)值低，品牌效益不突出，土地和草場仍然是大多數(shù)人賴以生存的主要資源。首先，在產(chǎn)業(yè)輻射方面，由于大部分牧業(yè)縣域處于多重邊緣地帶，難以承接發(fā)達地區(qū)（例如西寧市、格爾木市等）的產(chǎn)業(yè)擴散效應；其次，由于產(chǎn)業(yè)結構不同，產(chǎn)業(yè)區(qū)域的擴散比較困難；最后，由于信息閉塞，經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)擴散優(yōu)勢差，要素聚集能力弱，無法將特色資源優(yōu)勢轉化為市場競爭力。

2.6 社會文化

由于受到宗教文化以及傳統(tǒng)文化的影響，很多縣域內的牧民，崇尚自然發(fā)展，其拼搏創(chuàng)業(yè)、參與競爭、敢冒風險的意識和理念不強。

3 基于后發(fā)優(yōu)勢的使用思考

3.1 后發(fā)優(yōu)勢理論及主要分析

相關學者結合國家、地區(qū)實際，提出了“后發(fā)優(yōu)勢驅動假說”，指出后發(fā)國家、地區(qū)通過引進、模仿、學習（技術、制度等），可獲得后發(fā)優(yōu)勢。優(yōu)勢來源為：一是后進入者在成本和代價要比先進入者小很多，后進入者進入時所處的技術和設備較先進入者先進。二是后進入者在先進入者鋪好市場的基礎上更容易獲得市場優(yōu)勢。三是后進入者可以在先進入者的基礎上進行發(fā)展預測。

3.2 后發(fā)優(yōu)勢在牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展中的使用

3.2.1 技術性后發(fā)優(yōu)勢

在東部沿海地區(qū)、青海發(fā)達區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成的先進技術、開發(fā)技術、生產(chǎn)流程等成果基礎上，采用技術模仿創(chuàng)新，形成復制效應。從而縮短研發(fā)、開拓市場等方面的花費成本和時間，在更高點上推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，趕超先進入者。

3.2.2 制度性后發(fā)優(yōu)勢

牧業(yè)型縣域可以通過向東部、青海發(fā)達地區(qū)學習，樹立現(xiàn)代市場意識，擴大市場領域，建立、完善市場體系和機制，從而縮小與先進入者在制度和機制方面的發(fā)展差距；通過政府干預作用，實行區(qū)域經(jīng)濟政策傾斜，獲得制度性后發(fā)利益。

4 基于后發(fā)優(yōu)勢的牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展研究

針對目前青海牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及對后發(fā)優(yōu)勢的利用，探索青海省牧業(yè)型縣域發(fā)展的出路，基本結構以“一網(wǎng)一路”為基礎，展開在產(chǎn)業(yè)、人力資源、制度、資源整合等方面的改革和升級。

4.1 互聯(lián)網(wǎng)+牧業(yè)型縣域

為著力解決牧業(yè)型縣域在信息、基礎平臺上的劣勢，通過后發(fā)優(yōu)勢的技術性后發(fā)優(yōu)勢，采用先進的技術信息網(wǎng)絡和平臺，構建“互聯(lián)網(wǎng)+牧業(yè)型縣域”的方式。一是構建電子商務平臺，為了支持牧業(yè)型縣域的消費和電商建設，著力構建以“物理網(wǎng)”為支柱，以網(wǎng)上購物、網(wǎng)上電商為支點，以移動終端為延伸的“互聯(lián)網(wǎng)+縣域”電子商務服務新模式。二是構建“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”平臺，大力拓展核心商戶，并利用核心企業(yè)的帶動作用，深入其供應鏈拓展下游渠道商戶和終端商戶。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”金融平臺。為延伸服務觸角，擴大縣域電子商務的輻射范圍，建設移動金融網(wǎng)絡，加快移動支付在農牧區(qū)的應用。

4.2 “一路”建設

牧業(yè)型縣域的制約因素之一就是交通，交通是牧業(yè)型縣域發(fā)展的重中之重。因此，通過過境省道快速化水平以及相關物流節(jié)點、重要線路的延伸納入到整體物流網(wǎng)體系中，從而推動牧區(qū)交通基礎設施網(wǎng)絡建設，著力提升交通運輸管理能力和服務水平。

4.3 產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展戰(zhàn)略思考

4.3.1 產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

一是建設重點產(chǎn)業(yè)，依托牧業(yè)資源，加強整合，建設出有特色、有基礎的重點產(chǎn)業(yè)。例如果洛州正在建設有機牦牛藏羊肉產(chǎn)業(yè)。依托甘德牦牛、久治牦牛、瑪多藏羊等品種資源，建立覆蓋全州的肉牛羊養(yǎng)殖基地。二是發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，在不影響生態(tài)的前提下，發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)，如大力發(fā)展高原有機牦牛、綿羊育肥等特色種養(yǎng)業(yè)，著力打造乳制品、服飾、民族工藝品；發(fā)展生態(tài)旅游，帶動商業(yè)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，促進服務業(yè)向高層次、高水平、寬領域發(fā)展。三是積極引導農牧民向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，擴大農牧民就業(yè)和增收領域。四是走規(guī)模化、品牌化的道路，集中人力、財力和資源優(yōu)勢，把“特色”做大、做強，使“特色”上規(guī)模、上檔次，把“特色”做成縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.3.2 拓展產(chǎn)業(yè)鏈

實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用。如通過覆蓋全州的肉牛羊養(yǎng)殖基地，從源頭建立有機畜產(chǎn)品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。通過旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛等六大要素培育成六大產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)，拓展生態(tài)旅游的各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收。

4.4 資源整合，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

實現(xiàn)資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，有效利用項目資金以及牧戶的合作社、合作銀行等金融互幫體系，充分整合好人、財、物等各類資源，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，為產(chǎn)業(yè)構建提供資源保障。如在原有蔬菜種植基地的基礎上，通過資源整合，擴大蔬菜基地規(guī)模，建設城鎮(zhèn)標準化蔬菜市場，建立生產(chǎn)與市場連接機制，切實提高自產(chǎn)自足能力。

4.5 人力資源儲備和支持

一是創(chuàng)新思路，發(fā)揮優(yōu)勢。充分利用草原牧民團結協(xié)作、在惡劣環(huán)境下生存能力強的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才的引用、引領工作。二是發(fā)揮人力資源支撐作用，根據(jù)縣域經(jīng)濟的發(fā)展特點，因地制宜地培養(yǎng)具有強大帶動作用的經(jīng)營人才、科技人才隊伍。

5 結語

青海省牧業(yè)型縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中，要充分利用好“后發(fā)優(yōu)勢”的平臺，要摒棄傳統(tǒng)的觀念，要能夠“借力發(fā)力”，依靠一系列的“組合拳”，挖掘優(yōu)勢和特色資源，實現(xiàn)縣域的跨越式發(fā)展。

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中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（a）-120-03

作者簡介：管恒善（1983-），男，江蘇連云港人，碩士研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學、遠程教育方面的研究。