試論企業行政管理的地位和作用

周德

摘 要：行政管理在企業管理中的地位和作用越來越突顯，企業行政管理需要進一步規范化，這不僅關系到企業行政管理效率的提高，甚至影響到企業的生存與發展。本文闡述了行政管理在企業管理中的地位及作用，分析了行政管理在企業管理中存在的問題，論述了提高企業行政管理效率的對策。

關鍵詞：行政管理；問題；對策

一、企業行政管理的地位及作用

（一）行政管理在企業管理中的地位

企業行政管理是企業管理與行政管理相結合而產生的，是行政管理理論在企業中的具體運用。往往根據企業實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環節、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。 企業行政管理工作具有靈活性。企業行政管理能夠增強企業的核心競爭力。企業的可持續發展能力需要行政管理的正確引導與配合，企業通過行政管理，才能努力打造學習型企業，使企業不斷注入新鮮血液，接受先進的管理理念與經營管理技術，并轉化到生產中，使企業充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。

（二）行政管理在企業管理中的作用

行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。概而言之，行政管理的實質就是服務。從“管理”方面來說，企業行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的“參謀和助手”，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的“高參和臂膀”。從“協調”方面來說，企業行政部門擔負著協調公司內部各部門間的關系、協調企業與社會其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系重任。企業行政部門對企業內部各部門間關系的協調，是以對計劃的分工執行和控制為基礎的。在執行計劃控制的過程中，企業行政管理部門應該對各部門的計劃執行情況和執行進度進行協調，以調整好企業的整體計劃的實施。從“服務”方面來說，企業行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的”中心”。否則，就影響了企業各方面的工作，影響了企業最終目的的實現，企業行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。

二、現行企業行政管理中存在的兩種極端問題

（一）企業行政管理中存在“游擊作風”

在企業行政管理中，往往存在擯棄“機關習氣”，完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風”。主要表現在企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、沒有明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級負責人的當時意愿，一拍腦袋決定任何大小事項，沒有科學的研究、決策、落實程序。由于沒有制定出成文的“公道”和“規矩”，造成企業中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉；你爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復討論，重復決定，重復勞動；朝令夕改，朝秦暮楚。使企業處于一片“打亂仗”狀態，嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。

（二）企業行政管理中存在“衙門習氣”

許多企業行政部門“機關作風”較重，這些企業行政管理干部，完全不考慮企業的實際需要和企業行政管理的特點，搞形式主義、做表面文章。主要表現是：繁文縟節、按部就班；清規戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實際、不講實效，把一個企業的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業效益。

以上在企業行政管理中存在的問題，已經成為企業發展的桎梏，如何解決這些問題，是擺在企業管理者面前不容回避的問題。

三、提高企業行政管理效率的對策

（一）建立健全企業規章制度

企業需要根據自身發展的需要和當前條件選擇合適的、有一定程度的規范性的行政管理模式，并且隨著公司的發展不斷進行調整，以避免“游擊作風”、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業必須時刻牢記，企業行政管理的目的和實質在于為企業的根本目的服務，為公司領導和各個部門、干部員工服務，而決不可本末倒置，陷入過重的“機關習氣”，否則同樣會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

（二）提高企業行政管理人員的素質

行政管理工作可以說是牽頭萬緒、紛繁復雜。企業行政管理人員每天都面臨著大量的、瑣碎的事務，行政管理人員在企業中起著上傳下達、承上啟下的作用，這就需要企業行政管理人員要具備良好的身體素質、思想素質、心理素質、能力素質以及專業知識等方面的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化迫使企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

（三）建立“學習型企業”，實施績效管理

每一個企業行政管理人員都必須是善于學習的模范，要通過學習不斷提高自身地素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀90年代末，我國企業開始接觸績效管理，本世紀初掀起了“韋爾奇熱”，績效管理模式正式引入我國。績效管理理念的基礎理論是Y理論和X理論相結合，并以Y理論為主導，Y理論認為大多數員工在潛意識中都愿意為企業努力工作，并積極承擔責任，具有相當的創新能力和自我約束能力。只要企業在物質激勵、精神激勵上做到公平、公正，對員工的職業成長和人生價值實現有幫助，員工就認可企業的管理方法。

綜上所述，行政管理在企業管理中有著極為重要的地位和作用，企業行政管理要發揮作用，就必須建立健全企業規章制度，提高企業行政管理人員的素質，摒棄“衙門習氣”和“游擊作風”，杜絕機關作風和形式主義，不做表面文章。同時，要學習與借鑒國內外企業行政管理的新模式，規范企業的行政管理。