試論企業(yè)行政管理的地位和作用

周德

摘 要：行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突顯，企業(yè)行政管理需要進(jìn)一步規(guī)范化，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政管理效率的提高，甚至影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位及作用，分析了行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，論述了提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政管理；問題；對(duì)策

一、企業(yè)行政管理的地位及作用

（一）行政管理在企業(yè)管理中的地位

企業(yè)行政管理是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合而產(chǎn)生的，是行政管理理論在企業(yè)中的具體運(yùn)用。往往根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，對(duì)行政管理的諸多制度、程序、環(huán)節(jié)、形式、圖表、文件等進(jìn)行剪裁和調(diào)整，使之變得精練、實(shí)用、簡潔、便利、省時(shí)、省錢。 企業(yè)行政管理工作具有靈活性。企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力需要行政管理的正確引導(dǎo)與配合，企業(yè)通過行政管理，才能努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，使企業(yè)不斷注入新鮮血液，接受先進(jìn)的管理理念與經(jīng)營管理技術(shù)，并轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，使企業(yè)充滿活力，在激烈的競爭中處于不敗之地。

（二）行政管理在企業(yè)管理中的作用

行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。概而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。從“管理”方面來說，企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。從“協(xié)調(diào)”方面來說，企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系重任。企業(yè)行政部門對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)，是以對(duì)計(jì)劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的。在執(zhí)行計(jì)劃控制的過程中，企業(yè)行政管理部門應(yīng)該對(duì)各部門的計(jì)劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計(jì)劃的實(shí)施。從“服務(wù)”方面來說，企業(yè)行政部門要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟是服務(wù)于企業(yè)的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的”中心”。否則，就影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)行政管理的理想境界應(yīng)該是“潤物細(xì)無聲”。

二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的兩種極端問題

（一）企業(yè)行政管理中存在“游擊作風(fēng)”

在企業(yè)行政管理中，往往存在擯棄“機(jī)關(guān)習(xí)氣”，完全憑主觀意愿辦事的“游擊作風(fēng)”。主要表現(xiàn)在企業(yè)中沒有系統(tǒng)完整的規(guī)章制度、上下左右的明確分工、沒有明確而充分的逐級(jí)授權(quán)和環(huán)環(huán)相扣的工作程序；或無章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各級(jí)負(fù)責(zé)人的當(dāng)時(shí)意愿，一拍腦袋決定任何大小事項(xiàng)，沒有科學(xué)的研究、決策、落實(shí)程序。由于沒有制定出成文的“公道”和“規(guī)矩”，造成企業(yè)中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮，互相推諉；你爭我奪，辯論不休；或遇事不議，或久議不決，或決而不行，或行而不果；重復(fù)討論，重復(fù)決定，重復(fù)勞動(dòng)；朝令夕改，朝秦暮楚。使企業(yè)處于一片“打亂仗”狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率和員工士氣，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。

（二）企業(yè)行政管理中存在“衙門習(xí)氣”

許多企業(yè)行政部門“機(jī)關(guān)作風(fēng)”較重，這些企業(yè)行政管理干部，完全不考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義、做表面文章。主要表現(xiàn)是：繁文縟節(jié)、按部就班；清規(guī)戒律、條條框框；文牘主義、官樣文章；公文旅行、筆墨官司；紙上談兵、咬文嚼字；高高在上、頤指氣使；脫離實(shí)際、不講實(shí)效，把一個(gè)企業(yè)的行政管理部門變成了舊時(shí)代的“衙門”。這同樣造成極大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效益。

以上在企業(yè)行政管理中存在的問題，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏，如何解決這些問題，是擺在企業(yè)管理者面前不容回避的問題。

三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策

（一）建立健全企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展的需要和當(dāng)前條件選擇合適的、有一定程度的規(guī)范性的行政管理模式，并且隨著公司的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，以避免“游擊作風(fēng)”、打亂仗，提高員工士氣、工作效率和公司效益。但是企業(yè)必須時(shí)刻牢記，企業(yè)行政管理的目的和實(shí)質(zhì)在于為企業(yè)的根本目的服務(wù)，為公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門、干部員工服務(wù)，而決不可本末倒置，陷入過重的“機(jī)關(guān)習(xí)氣”，否則同樣會(huì)降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

（二）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)

行政管理工作可以說是牽頭萬緒、紛繁復(fù)雜。企業(yè)行政管理人員每天都面臨著大量的、瑣碎的事務(wù)，行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達(dá)、承上啟下的作用，這就需要企業(yè)行政管理人員要具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)等方面的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。

（三）建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，實(shí)施績效管理

每一個(gè)企業(yè)行政管理人員都必須是善于學(xué)習(xí)的模范，要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身地素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。20世紀(jì)90年代末，我國企業(yè)開始接觸績效管理，本世紀(jì)初掀起了“韋爾奇熱”，績效管理模式正式引入我國。績效管理理念的基礎(chǔ)理論是Y理論和X理論相結(jié)合，并以Y理論為主導(dǎo)，Y理論認(rèn)為大多數(shù)員工在潛意識(shí)中都愿意為企業(yè)努力工作，并積極承擔(dān)責(zé)任，具有相當(dāng)?shù)膭?chuàng)新能力和自我約束能力。只要企業(yè)在物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)上做到公平、公正，對(duì)員工的職業(yè)成長和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)有幫助，員工就認(rèn)可企業(yè)的管理方法。

綜上所述，行政管理在企業(yè)管理中有著極為重要的地位和作用，企業(yè)行政管理要發(fā)揮作用，就必須建立健全企業(yè)規(guī)章制度，提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，摒棄“衙門習(xí)氣”和“游擊作風(fēng)”，杜絕機(jī)關(guān)作風(fēng)和形式主義，不做表面文章。同時(shí)，要學(xué)習(xí)與借鑒國內(nèi)外企業(yè)行政管理的新模式，規(guī)范企業(yè)的行政管理。