經濟新常態下企業全面預算考評指標的新構思研究探討

【摘要】在當前這個經濟新常態的情勢下，企業已經從工業時代的競爭轉到了信息時代的競爭，作為以戰略為導向的一種管理手段和方法，全面預算管理得到了企業的廣泛使用，而預算考評指標體系就是整個預算管理中起著承上啟下的作用，因此企業想要實現科學、合理、有效的預算管理，就必須要確保全面預算考評指標的科學、合理、有效。本文通過對比傳統與現行的預算考評指標，探討經濟新常態下企業全面預算考評指標的新構思。

【關鍵詞】經濟常態 全面預算 預算考評指標 平衡積分卡

全面預算是反映企業未來一定預期時期內預計財務狀況和經營成果，以及現金收支等價值指標的各種指標的總稱。而全面預算考評就是考核評價企業內部各級責任部門或者責任中心預算執行結果，是一種管理者對執行者實行的有效激勵和約束形式。全面預算考評是對企業整個預算管理系統的考評，也可以說是評價企業經營業績的路徑，也是對整個預算管理系統加以完善、優化的有效措施。同時也是考核預算執行者、評價其業績的路徑，也是發揮預算約束和激勵作用的有效措施。

一、傳統與現行全面預算考評指標體系的對比

傳統企業業績評價的方法難以對企業資源和實力進行全面反映，使其不能達到信息時代全面預算管理的要求[1]，傳統財務評價系統的局限性主要包括三個方面：（1）由于過度重視短期財務結果的取得和維持，助長了企業管理者的急功近利思想，同時也促進其短期投機行為；（2）經濟常態下企業的預算管理不僅涉及雇員、供應商、工藝和技術等方面，還需投資于顧客和革新等，而傳統財務評價則顯得捉襟見肘，不能完成創造未來價值的行程；（3）信息時代下企業只有具備無形資產價值和實力才能不斷提升自身的長期競爭力，尤其是知識資本方面的無形資產，實現企業未來經濟、實力的增長，而傳統財務評價則不能將企業真實情況全面反映出來，在一定程度上反而阻礙了企業自身競爭力和實力的增長。所以存在這些局限性的傳統預算考評體系已經不能適應信息時代下現代企業發展的步伐，不能滿足其發展新要求。

在經濟新常態下企業全面預算考評指標系統全面運用和考量了財務和非財務指標，其主要包括4個方面的內容：（1）財務效益狀況，主要是對企業盈利能力、投資回報的反映；（2）資產營運狀況，主要是對企業營運能力和資產周轉的反映；（3）償債能力狀況，主要是對企業償還債務的能力及資產負債比例的反映；（4）發展能力狀況，主要是對企業長遠發展潛力和成長性的反映。通過這四個方面的反映，為企業的全面預算管理提供有力依據，為企業戰略決策提供了有效數據信息，進而為企業發展指引正確的方向，促進企業長遠發展，提高企業經濟效益，從而在競爭激烈的市場中站穩腳跟。

二、全面預算考評指標的設計思路

當前經濟形勢越加嚴峻，也讓企業生產經營過程越加龐雜，但是經過財務報告和會計核算得到的失真考評信息，讓企業業績的考評發生了偏離[2]，進而不能為企業的發展提供真實、有效的數據依據，這可能讓企業陷入止步不前甚至后退的險境，因此針對經濟常態下企業全面預算管理困境，更多的企業對全面預算考評指標進行了新構思和設計，結合非財務指標進行全面預算考評。

著眼于企業管理戰略，在管理標準考評中全面納入財務指標已經不能全面反映出企業的發展成果，可以說這樣的考評已經不具有合理性。而就實際情況來說，管理決策和執行必須借助財務指標來加以反映，但是決策又不能僅僅依靠著財務指標的計算來發現問題，這就需要考慮一系列的非財務指標，即產品廢品率、市場占有率等[3]，甚至還有可能依靠非財務指標完成主要的業績考評。就企業產略發展目標來說，預算編制需要準確的反映出行業競爭對手及顧客等戰略參考因素，同時還需要反映出技術管理、人力資源管理、研發能力和后勤服務等環節，以此才能與企業的長期戰略目標相協調，進而促進企業發展。所以綜合結合和考慮企業財務指標和非財務指標必定會成為企業全面預算管理的重要發展途徑。

三、企業全面預算考評指標的新構思

新經濟條件下企業全面預算考評指標體系包括有杜邦財務分析體系、平衡記分卡、國有資本金績效評價體系和EVA經濟增加值[4]。其中基于平衡記分卡的基礎編制預算可有效避免傳統預算中存在的不足。平衡記分卡能夠表達相互聯系的多樣目標，它可以將任務和決策轉換成目標和指標，包括企業內部經營過程、財務、客戶及企業學習和成長這四個組成部分。而且平衡記分卡不僅會關注企業的短期目標，更加關注企業的長期目標，進而以企業穩健發展為基礎促進企業長期發展目標的實現。基于平衡記分卡的預算考評指標不僅涉及考核財務指標，還會對企業內部業務流程的合理性、員工與組織的學習和成長能力以及客戶盈利能力等予以評價，所以在經濟新常態下的企業全面預算考評指標可以參考平衡記分卡的思想和關鍵績效指標，進而讓預算考評指標能促進企業戰略目標的實現，并很好地將企業智力資產和無形資產的綜合價值反映出現。

從財務指標方面來說，企業更多的會對自身盈利能力和償債能力方面予以考核，在此基礎上還可以增加EVA經濟增加值，它能夠對企業或者責任中心對所擁有資產加以利用進而創造的財富予以考核的一個指標，也就是說企業可以通過EVA經濟增加的考評指標反映出每個部門的資源利用效率。從內部業務流程來說，考評指標需要在反映對外績效有重大影響的業務流程的基礎上考慮企業內部經營過程的創新能力，以此才能讓企業產生出全新的產品和服務來滿足當前和未來客戶的實際所需。此外需要從企業的學習能力和成長能力進行考評指標的思考，因為只有當企業的學習能力和水平呈不斷上升趨勢，才能不斷完善自身的不足，提升自身的綜合水平，進而獲得符合經濟新常態下企業全面預算管理要求的預算考評指標和措施，從而發揮出企業全面預算管理的作用和職能。所以企業還需要在自身已有的反映員工能力的考評指標上以“宏觀”角度增加員工培訓費用、員工淘汰率等指標[5]。同時還需要從企業價值鏈上客戶的盈利能力進行考評指標的考量，從供應商以及客戶的角度來反映出兩者各自重點關注的方面。

參考文獻

[1]何瀾.經濟新常態下全面預算管理在創新企業管理的應用[J].當代經濟，2015，23（2）：48-49.

[2]劉春麗.淺析企業在實施全面預算管理中存在的問題[J].知識經濟，2016，02（36）：82.

[3]陶有才，張紅燕，盛建國.制作預算執行系統全面管控預算執行[J].財經界（學術版），2015，23（03）：65.

[4]宋粉鮮.新常態下利用全面預算管理優化企業資源配置[J].改革與戰略，2015，10（7）：57-60+115.

[5]譚鵬.經濟新常態下企業全面預算考評指標的新構思[J].現代商業，2015，03（11）：207-208.

作者簡介：屈萍（1978-），女，湖南人，本科，中級會計師，主要從事財務管理、預算管理、稅務籌劃研究。