轉制背景下科研單位成本管理的思考

梁玉萍

【摘要】早在上世紀九十年代末期我國就已經在全國范圍內實行了科研機構的改革政策，只要是符合條件的事業單位都需要改制成企業，從最開始的五年過渡期到如今的七年過渡期，而這便是我們需要思考的問題如何在轉制背景下有效的管理科研單位的成本，文章將圍繞這一點進行闡述。

【關鍵詞】轉制 科研單位 成本管理 思考

一、成本管理在轉制科研單位中的重要性

（一）是審計、稅務等部門核查審計的標準

第一，在沒有進行轉制以前，財政撥款是科研單位主要的收入來源，他們核算單位的支出和收入的過程以及方式都非常簡單，這是因為財政撥款是免稅的，而這就避免了一些繁雜的稅率換算。

第二，當科研單位由企業代替了轉制前的事業單位后，就屬于自負盈虧性，自主企業的獨立企業，一旦結束轉制過渡期，其在審計、稅務等部門的眼中已經是完全的企業法人實體了，稅收政策也會同其它類型的企業一樣。

第三，對于以開發應用為主的科研單位而言，隨著逐漸擴大的銷售和生產規模，逐漸增加了稅費，如：所得稅、流轉稅等，其企業的性質已經符合一般納稅人的特征，尤其是那些業務良好的科研企業，其已經被視為當地重點稅源戶了。

第四，審計部門和稅務部門對轉制科研單位在成本管理以及會計核算環節有更高的要求被提出了。企業若想一一滿足這些要求，就必須對相關的稅收法律法規和會計制度嚴格的遵守和執行，為了能夠對企業的稅收和財務情況進行準確、全面的反映，就必須將管理和核算成本與收入的工作力度加強。

（二）滿足轉制科研單位的市場競爭力

第一，事業單位是轉制科研單位的前身，日常辦公、人員工資等單位運行的經費都是直接由國家財政部發放的，因而，當研發新的科研項目時（如：新產品和新技術），項目成果最終能否在主管部門鑒定后通過驗收是項目管理者唯一關心的地方，極少有人會對研究項目的市場化和成本等問題進行考慮。

第二，當進行轉制以后，企業變成了科研單位的性質，事業經費已經不復存在，什么都需要依靠自己。可見，對產品市場化的重視無論是在產品的生產或是產品的研發過程中都足夠關注是非常重要的。

第三，科研單位研發的產品怎樣在激烈的市場中競爭中占據一席之地是值得所有人深思熟慮的問題，筆者認為成本的高低是除了產品質量和技術以外最關鍵的因素。因此，只有將成本控制的工作在企業管理中加強，才能夠有效的將市場競爭力提高。

二、關于成本管理在轉制科研單位中加強的措施

（一）預算管理工作的加強，成本預算制度的全面實行

第一，財政部下發的款項不再涉及到轉制科研單位，他們的日常經費都需要自己負責，因而，應當提倡“量入為出”的制度在企業各項單位的支出過程中，并盡快的將成本預算體系全面的建立起來。

第二，預算小組應在企業領導的支持下獨立開辦，小組的成員需要將下一年度企業總的成本預算在計算和分析當年的行業發展形式以及企業發展的經營狀況科學的制定出來。

第三，為了能夠將成本預算的總目標更高效的實現，就需要在成本的總預算建立以后，還需要將單個合同項目的成本預算以及各個類型產品成本的預算建立起來。

第四，需要注意一點，固定不變的情況并不會發生在成本預算當中，因此，需要采取滾動調整的措施，具體情況具體分析。

（二）制度建設力度的加強，將各項成本管理的規章制度完善

第一，建設制度工作的加強是企業將管理工作加強的第一步，只有完善的制度才能夠保證企業管理工作是有法可依、有章可循的。

第二，在以以往單一的事業單位的管理模式為背景之下，科研單位應當盡快的將各種企業規章制度建立完善。如：分級審批制度的建立，其對審批人員的確定是根據單位內部不同業務的金額大小和范圍來確定的。分管領導制度（即單位領導的副職）或職能部門領導的設置，其被賦予的審批權能夠管理一定范圍內的業務金額和業務范圍，但是對于較大的財務金額和支出最終必須由企業負責人的審批簽字才能通過。

第三，當財務支出的金額龐大時，審批的過程就要復雜一點，在單位領導集體審批通過以后還需要通過職工代表大會。并且，在建立支出審批制度的基礎上，還需要將庫存實物管理、預算制度、績效評價制度以及采購制度等建立起來。

（三）績效管理工作的加強，以便將成本管理的水平進一步的提高

第一，將績效評價制度建立起來是為了對改制科研單位的各項管理制度能夠進行有效的保證。

第二，績效評價最主要的作用便是能夠使經營管理中存在的問題透明化，顯露出存在于相關制度中的弊端，以便管理者能夠及時發現和完善。

第三，需要認真的審查在某些項目或部門中造成績效較差的原因，并根據相關的規范將其補充，將漏洞堵住，避免成本虛漲的現象發生。

第四，建立有效的獎懲措施，大力的表揚業績良好的部門和項目，并在企業內部實行該部門的管理制度和方式方法，樹立學習楷模，同時標準成本也能夠通過對優秀部門成本的運營而實現。隨著信息化的發展，改制科研單位的成本管理的模式應當向標準化、數字化的發展方向逐步實現。

（四）采購環節管理工作的加強，采購方式應當公開透明

第一，隨著社會環境的變化，在科研成果轉化大軍中有越來越多的單位加入進來，在其中大部分的科研單位中都有自身引以為傲的核心產品，有利于他們一步步將產業化的發展方向實現。

第二，科技型企業已經代替了以往單一的科研機構的形式，前者是集銷售、研發和生產為一體，后者只負責研發。因而，隨著不斷擴大的銷售、生產一體化的改制科研單位，就加強了銷售成本和生產成本管理的重要性，其中最為關鍵的便是采購成本的控制。

第三，采購方式的選擇上應當公開透明，大多數單位采用的是專人監督或集中化的采購形式，有專門負責采購的人員在其中設立，隨后舉行公開招標的活動，在固定合作商的確定上必須滿足信譽好、規模大的條件。

第四，為了能夠將監督管理的目的實現，監督的工作從貨款預付階段就必須開始，最好選擇財務管理部門的人員來負責監管人員一職。

（五）庫存管理工作的加強，保持安全、科學的庫存運營

第一，專職倉管員應當在轉制科研企業中被設立，其能夠保證庫存物資周轉效益的有效提高，為庫存物資的安全提供保證。

第二，倉管人員必須嚴格的將記錄、檢查和審核等工作做好，對于物資材料的出入庫都有相關清晰詳細的記錄，保證物資使用的有效性。

第三，應當將業務部門、采購人員以及采購監督管理人員三者之間緊密的聯系起來，以便能夠對各種物資材料的實庫存狀況及時的反映，有效的將庫存積壓的情況減少，促進庫存物資的高效率周轉。

三、總結

自科研機制改革以來，在多方面都取得了顯著成就。的那個國家的財政撥款不再涉及到科研單位時，他們就需要開始自己“養活”自己，而這就必須的依靠有效的成本管理。

參考文獻

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