新時期高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

摘 要：市場經(jīng)濟的發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下文化的多元性等各種因素的影響，使新時期高職院校黨員發(fā)展工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。本文剖析了當前高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量的主要問題及其原因，從發(fā)展程序、黨建隊伍建設(shè)、黨員教育、黨員考核評價、基層黨建創(chuàng)新、公寓黨建等方面提出構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的對策建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；學生黨員發(fā)展質(zhì)量；保障機制、體系

本文系2016年天津市教育系統(tǒng)調(diào)研課題《新時期高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建-以天津市部分高職示范校為例》的階段性成果（課題編號189）。

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，提出發(fā)展黨員工作“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，高職院校學生黨員發(fā)展工作受到黨和政府的高度重視。高職院校學生黨員作為學生中的優(yōu)秀群體，其質(zhì)量的高低，關(guān)系學生自身的成長，影響學校的黨建工作與高職教育的發(fā)展，關(guān)乎黨和國家的未來。

1 學生黨員發(fā)展質(zhì)量問題

1.入黨動機難以考察。申請加入中國共產(chǎn)黨是當前大部分在校生的愿望，多數(shù)學生政治立場堅定。但是，也有部分學生入黨動機不純，如迫于父母的要求、盲目隨大流、方便找工作、更有面子等，對黨的基本理論認知模糊、政治信仰不堅定。雖然發(fā)展黨員要綜合考評，但在實際發(fā)展過程中，對學生的學習成績、個人獲獎更看重，而政治覺悟、思想品質(zhì)等定性方面因素，卻很難建立客觀評價標準體系。

2.培養(yǎng)考察有些虛化。在黨員發(fā)展過程中，黨支部培養(yǎng)考察易流于形式，一些培養(yǎng)聯(lián)系人不重視培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)，工作沒有落到實處。擔任培養(yǎng)聯(lián)系人的老師一般都為兼職黨務(wù)工作者，還承擔著教學、科研、班主任等其他工作，導(dǎo)致對培養(yǎng)考察對象的真實情況了解不充分，對于《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》中的填寫意見無法做到客觀準確，優(yōu)點很多，缺點卻無法真實客觀地陳述。

3.程序執(zhí)行不夠嚴格。嚴格執(zhí)行入黨程序是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的前提，但一些黨支部在實際工作過程中，將發(fā)展程序形式化。入黨前政治學習要求不嚴，黨課培訓只要參加學習考試就能通過；對學生遞交的思想?yún)R報只看數(shù)量，不看內(nèi)容，失去了思想?yún)R報的應(yīng)有價值；培養(yǎng)聯(lián)系人實際聯(lián)系不足，或者只聯(lián)系不培養(yǎng)，形同虛設(shè)。

4.后續(xù)教育缺位明顯。“重發(fā)展、輕教育”是當前學生黨員發(fā)展過程中的普遍現(xiàn)象，將黨建工作重點放在學生預(yù)備黨員的發(fā)展上，對學生的思想、學習、工作、群眾基礎(chǔ)等方面進行全面考察，而入黨后的繼續(xù)教育與嚴格管理則處于缺位狀態(tài)，即便有時開展后續(xù)教育，也只是停留在理論層面，缺乏系統(tǒng)化。這造成了一些黨員入黨后的表現(xiàn)反而不如入黨前。

5.模范作用不夠突出。據(jù)了解，普通學生對學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的認可度不高。學生黨員理應(yīng)起到標桿作用，但部分學生入黨后自我要求下降，學習、工作各方面有所松懈，出現(xiàn)成績下滑、工作積極性不高等現(xiàn)象，黨性意識、服務(wù)意識弱化，先鋒模范作用沒有得到有效的發(fā)揮。

2 影響學生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素剖析

1.黨員發(fā)展質(zhì)量意識有待提高。高職院校在人才培養(yǎng)過程中強調(diào)學生實踐技能與操作能力的提高，關(guān)注學生的就業(yè)率，對于學生黨員發(fā)展工作僅僅是機械地按程序規(guī)范發(fā)展，延伸性不足，為了發(fā)展而發(fā)展，對于學生黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)注度不高。

2.黨員教育培養(yǎng)機制不夠健全。當前學生黨員教育培養(yǎng)普遍存在一些問題：一是教育缺乏連貫性，在入黨前，通過各種各樣的教育活動提升學生的思想政治覺悟，但入黨后，除了“三會一課”、要求學生按時提交黨費與思想?yún)R報外，很少組織豐富的教育活動。二是教育缺乏針對性，“三會一課”、專題報告等傳統(tǒng)教育模式內(nèi)容枯燥，形式單一，對于在信息時代成長的“90”后來說，這樣的教育模式很難贏得他們的歡迎，教育無法達到預(yù)期效果。三是教育缺乏自主性，黨課、講座、支部大會都是通過理論灌輸進行教育，沒有發(fā)揮學生黨員的自我教育、自我學習作用，影響了學生的學習積極性。

3.考核評價機制有欠合理。對于學生黨員的考核應(yīng)當貫穿入黨前后，但在實際考核中，往往入黨前的把關(guān)相對嚴一些，入黨后的考核有所松懈。由于思想政治素質(zhì)考核難以客觀量化，使得實際考核中片面強調(diào)學習成績或是工作能力，將黨員標準趨同于評優(yōu)評獎。此外，對于考核評分，缺乏具有針對性的獎懲措施，對表現(xiàn)偏后的黨員也缺乏有效的處理機制，無法形成有效的約束與激勵作用。

4.基層黨建隊伍建設(shè)有待加強。學生黨建隊伍建設(shè)不足主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，基層黨務(wù)工作隊伍配備不足。目前的基層黨組織隊伍中，大多是兼職，一般都不設(shè)專職黨建人員，培養(yǎng)考察任務(wù)與有限的基層黨組織教師隊伍不相稱。第二，支部帶頭人素質(zhì)有待提升。很多是剛畢業(yè)走上工作崗位的輔導(dǎo)員與年輕教師，工作經(jīng)驗不夠豐富，人生閱歷較少，在培養(yǎng)考察中難以將工作做到位，無法適應(yīng)新時期學生黨建工作的新要求。同時，由于基層黨組織教師黨員多數(shù)是兼職黨建工作，經(jīng)常會因教學需要進行崗位變動，黨建隊伍流動性大，給黨建工作的連續(xù)性也帶來了一定的影響。

5.學生黨建工作缺乏創(chuàng)新。學生黨建隊伍建設(shè)的問題也制約了黨建工作的創(chuàng)新，使黨建工作拘于形式，落入俗套。第一是不敢創(chuàng)新，存在畏懼心理，怕把握不好方向；第二是不愿創(chuàng)新，認為黨建工作本身就是枯燥的，不存在樂趣與活力；第三是無力創(chuàng)新，黨務(wù)工作者忙于科研、教學等，沒有精力去做黨建創(chuàng)新；第四是不會創(chuàng)新，很多黨務(wù)工作者都不是思想政治專業(yè)，缺乏黨建專業(yè)能力。

3 從嚴要求，規(guī)范發(fā)展，切實保證黨員發(fā)展質(zhì)量

1.嚴格標準，切實把好入口關(guān)。根據(jù)學生黨員發(fā)展的實際情況，除了基本標準外，還要嚴格學生的道德品質(zhì)、學習成績、工作能力、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等具體標準，綜合考察學生的各方面表現(xiàn)，不以偏概全，不隨意降低黨員發(fā)展標準，堅持成熟一個發(fā)展一個。

2.嚴格程序，切實把好規(guī)范關(guān)。最新細則對入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都提出了具體要求。在發(fā)展學生黨員時，要嚴格執(zhí)行各項程序，把好“三推五審四票決”。“三推”即通過黨員推薦、群眾推薦、團學組織推優(yōu)等方式，在入黨申請人確定入黨積極分子、入黨積極分子確定為發(fā)展對象兩個環(huán)節(jié)上廣泛開展推優(yōu)薦優(yōu)。“五審”即黨支部初審、分黨委審議、校組織部復(fù)核、機關(guān)工委審查、分黨委審批。“四票決”即在接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正這兩個關(guān)鍵程序時，以無記名方式在支部黨員大會和黨委會兩個層面分別進行票決。

3.嚴格教育，切實把好培養(yǎng)考察關(guān)。將培養(yǎng)考察與黨員教育相融合，整合互聯(lián)網(wǎng)、思想政治課程、支部活動、學生活動、社會實踐等載體資源，貫穿黨員發(fā)展始終。

4.嚴格考核，切實把好質(zhì)量評價關(guān)。建立、完善全面系統(tǒng)可操作的學生黨員質(zhì)量考核評價體系，是提升學生黨員發(fā)展質(zhì)量的迫切需要。要提高學生入黨考核的透明度，做到全方位綜合性考核，針對不同年級學生的差異，考核側(cè)重點可以有所不同。大一時，注重發(fā)揮入黨積極分子在學習上的帶頭作用，引導(dǎo)學生抓好專業(yè)學習；大二時，考察學生的全面發(fā)展，除學業(yè)外，對社會實踐情況、學生干部工作能力、日常行為表現(xiàn)等方面進行綜合考評；大三時，學生進入頂崗實習期，重點考核學生的實習表現(xiàn)、就業(yè)積極性以及就業(yè)情況。

4 構(gòu)建黨員發(fā)展的質(zhì)量保障體系

1.嚴抓隊伍，切實把好黨建隊伍素質(zhì)關(guān)。要保障學生黨員發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建隊伍至關(guān)重要。一方面要選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、具有一定的組織管理能力與黨務(wù)工作經(jīng)驗的教師擔任黨建工作者，配足黨建工作人員，確保黨建工作的有序開展；另一方面，要定期開展黨建隊伍培訓，提升黨建工作者的理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，開拓創(chuàng)新思維，推動黨建工作的創(chuàng)新。

2.以基層黨建創(chuàng)新強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力。加強基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是保持黨組織生機和活力的重要基礎(chǔ)。首先，要圍繞高職院校發(fā)展中心，找準黨建工作切入口，抓住黨建工作新情況、新問題；其次，要豐富黨建載體，積極組織黨建工作品牌、共產(chǎn)黨員示范崗、學習型黨組織等爭創(chuàng)活動，結(jié)合實際，努力打造黨建工作品牌，并以實踐為基礎(chǔ)，加強理論研究。

3.加強思想政治教育的有效性。首先，深化思想政治課程教學改革，緊密結(jié)合學生的現(xiàn)實需求，拓展思想政治理論課的實踐教學形式，在教學內(nèi)容的深度、廣度、實際運用上下功夫；其次，強化學生對思想政治理論的認同教育，幫助學生認識學習馬克思主義理論對個人思想建構(gòu)的價值意義和社會意義。此外，加強兩課教師隊伍建設(shè)，進一步改進和完善教學方法和手段，聯(lián)系社會實際，提高思想政治教育內(nèi)容的針對性與時代感，提升教學的信息化水平，探索小班化教學，加強師生的溝通與互動。

5 構(gòu)建保障黨員發(fā)展質(zhì)量的長效機制

1.構(gòu)建校園黨建文化。校園文化對學生的成長發(fā)揮著潛移默化的作用，構(gòu)建校園黨建文化，能夠推進黨建工作的滲透性、持久性，幫助學生積極、健康成長。要將愛國主義、集體主義、社會主義教育滲入校園文化，開展學生喜聞樂見、豐富多彩的黨建文化活動，發(fā)揮學生黨員在構(gòu)建和諧校園文化中的作用，從思想上、組織上、作風上、制度上加強黨建，帶動校園文化建設(shè)朝著先進性方向發(fā)展。

2.抓好黨員入黨后的再教育，進一步提升黨員的政治理論素質(zhì)。學生黨員的思想認識和能力水平是一個逐漸成長的過程，學校在重視入黨前教育和培訓的同時，也要做好學生黨員入黨后的教育和引導(dǎo)，使學生黨員切切實實起到模范帶頭作用。要把好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)，抓好預(yù)備黨員教育與轉(zhuǎn)正后教育，防止出現(xiàn)“積極分子拼命干，預(yù)備黨員松一半”的現(xiàn)象。一方面充分發(fā)揮培養(yǎng)介紹人的作用，在引導(dǎo)黨員學生按時上交思想?yún)R報的同時，充分了解學生的思想、學習、生活、工作等方面的綜合情況，對于學生的缺點與不足及時進行批評指正，發(fā)揮好監(jiān)督、激勵作用，幫助學生黨員健康成長。另一方面發(fā)揮黨組織的培養(yǎng)教育作用，通過民主生活會、黨課、專題講座以及黨員活動對學生黨員進行后續(xù)教育，做到評教相長，增強教育的有效性。

3.激發(fā)黨員模范帶頭作用，在實踐中凝煉黨員的黨性。學生黨員不僅僅是一種榮譽，更體現(xiàn)了先進性，高職院校推行“工學結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，要充分運用“工學結(jié)合”的平臺，通過各類實踐鍛煉學生黨員的意志品格，激發(fā)學生黨員的“傳幫帶”作用。積極推進黨建“六進”，開展黨員聯(lián)系同學、聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系單位的實踐活動與志愿者服務(wù)，讓學生黨員在班級、專業(yè)、公寓、網(wǎng)絡(luò)、社團、基地等各個陣地中都能發(fā)揮帶頭感召的作用。

4.建立畢業(yè)生黨員離校后的關(guān)懷機制。學生黨員離校后，面對新的環(huán)境，其表現(xiàn)和思想容易出現(xiàn)波動，表現(xiàn)好壞也影響到了學校黨建的形象。因此，基層黨組織要建立跟蹤關(guān)懷機制，結(jié)合校友會平臺，通過師生黨員聯(lián)誼會、就業(yè)單位走訪等活動對畢業(yè)生黨員進行跟蹤回訪，建立黨員質(zhì)量跟蹤反饋機制，了解畢業(yè)生黨員在工作崗位上的具體表現(xiàn)，關(guān)注他們離校后發(fā)揮先鋒模范作用情況，并收集其對學校黨建工作的意見與建議。通過對畢業(yè)生黨員、用人單位的回訪與跟蹤，為今后的黨員發(fā)展與培養(yǎng)提供借鑒。

6 結(jié)語

構(gòu)建黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，確保高職院校學生黨員發(fā)展質(zhì)量，為培養(yǎng)長久保持學生黨員的先進性以及模范帶頭作用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

作者簡介

王智海（1982-），男，漢，河北張家口人，軟件工程碩士學位，教師，中級政工師，學生思政研究。