中西部地區農村快遞發展水平提升路徑探討

馮宇?徐冉冉?郭根紅

摘 要 隨著社會經濟的發展，中西部農村地區的快遞需求日漸增長，但是當前階段，中西部地區農村的快遞業發展水平卻遠遠落后于東部地區。本文旨在從中西部農村快遞發展的現狀著手，分析其發展水平不高的原因，找到提高快遞發展水平的路徑，以達到促進中西部地區農村快遞發展水平提升，促進城鄉一體化發展的目的。

關鍵詞 中西部農村地區 快遞下鄉 優化措施

一、農村快遞業發展現狀

（一）郵政業的發展與衰落

農村快遞的發展在很早之前就開始了。在建國之后，中國的農村郵政服務體系開始建立，并且日漸完善。截止到2014年，中國的農村通郵總里程達到3775875公里。郵政服務能夠覆蓋絕大部分的農村村組。現在很多郵政的鄉鎮營業網點都改建成了郵儲銀行。鄉鎮郵政網點改建是因為鄉鎮的業務經營狀況越來越差。民營快遞業的發展、現代通信技術和金融服務的進步不斷沖擊著郵政的業務。民營快遞的崛起使得郵政的郵遞包裹等業務下滑；現代通信技術使得郵政的郵遞信件的業務量下滑；網絡銀行、農村信用社等現代金融服務業發展則打擊了郵政的匯款業務。雖然經歷了這么大范圍的改建，但是郵政在中西部農村地區的網點覆蓋率仍然是高于其他快遞企業的。

（二）電商下沉與中西部農村經濟改善促進快遞需求增長

隨著中西部地區農村經濟的改善，電商企業開始開拓農村市場。在中西部農村地區的很多集鎮上，都有農村淘寶的店鋪。電商企業向農村的延伸必須以良好的快遞服務為依托，這就對快遞下鄉提出了現實的要求。同時，中西部地區農村人口流動性的增加、農村經濟的改善，都促使著快遞需求旺盛地增長。快遞下鄉成為現實的必然要求。

（三）快遞業地區發展不平衡

國家郵政總局2015年發布的《2015年郵政行業發展統計公報》顯示，東、中、西部地區快遞業務量比重分別為82%、11.2%和6.8%，快遞業務收入比重分別為81.9%、10.3%和7.8%。從中我們可以明顯地看到，中西部地區遠遠落后于東部，在這種情況下，中西部地區的農村快遞發展水平將會更低。（圖1，圖2）

二、中西部農村地區快遞發展水平低的原因

從上面的數據來看，中西部地區的快遞業發展水平是落后于東部的，在快遞業整體落后于東部地區的大背景下，中西部廣大經濟欠發達的農村地區的快遞業將會更加落后。具體的表現則有中西部農村地區快遞網點的缺失，特別是郵政網點改建加劇了這一現象；快遞從業人員整體服務水平落后，專業性人才集聚在東部地區、城市地區；快遞發展受重視程度較低，政府的扶持力度較小；快遞業的基礎設施落后，在東部地區已經成熟使用的快遞箱在中西部地區特別是農村地區較少。

（一）中西部農村快遞市場的自身性因素

第一，中西部地區農村的地域廣闊性、人口的分散性及地址不明確性。我國中西部農村地區面積遼闊，同時由于中西部地區地理環境的原因，人口居住得較為分散，人口密度低。改革開放后，人口向東部地區的流動加劇了中西部地區人口密度的降低速度。人口的分散不僅意味著成本高，還意味著配送的困難。農村地區的地址具有地方特色，且重復率高，在派送時也會增加派送的難度。在這樣的地理環境下，提供高效優質的快遞服務對任何一家快遞公司來說都是一個很大的挑戰。

第二，中西部農村人口構成與農村快遞需求的季節性波動。當前階段，我國的現行經濟結構造成大量的農民工涌入東部地區、中西部的城市等經濟發達地區。國家統計局公布的數據顯示，2015年我國有2.7747億農民外出務工。農村大多為留守的老人和兒童。他們對于快遞的了解程度與現代信息技術的掌握能力低，導致他們使用快遞較少。農村快遞需求在夏季和冬季的學生回家與返校、農民工外出或返鄉的高峰期較大，那么在快遞需求上就會產生季節性的波動。農村快遞件數量存在不穩定性，且不穩定性要高于東部地區。這對于快遞公司順利地開展快遞下鄉，提升快遞服務水平，是非常不利的。想要成功地開拓農村市場，并且成功地運營下來，快遞公司必須另辟蹊徑，降低運營成本，積極地開拓市場，提高服務的水平，開源節流，在鄉鎮市場這一藍海市場中發展壯大。

第三，中西部農村基礎設施建設落后。中西部廣大農村地區由于地區經濟不發達以及歷史遺留下來的原因等，基礎設施建設相對來說不完善，特別是交通條件與通信條件亟待改善。近年來，政府一直在推動村村通路網工程，雖然在一定程度上改善了農村的交通條件，但是沒有根本上解決農村的交通問題。路況差、路難找依然是阻礙農村快遞業發展的因素。通信技術在農村地區發展也存在不足，信號差等問題依然存在。

（二）中西部農村地區專業物流人才的缺失

當前中西部農村地區的專業物流人才缺失嚴重，有高等教育背景的物流專業性人才大部分選擇在城市等經濟較為發達的地區就業。在農村地區，專業性的物流人才少。2016年，地處中部地區的安徽省把物流管理和工程列為基層急需的專業類型，從中可以看出農村專業人才的缺乏程度。民營快遞企業在鄉鎮的網點大多是由沒有受過專業性物流教育背景的人員在管理。甚至很多網點在鄉鎮都是兼營性業務。在缺乏專業性人才的情況下，農村快遞發展水平很難提升。

（三）主管部門的角色缺失

目前，我國快遞業的主管部門是郵政部門，也就是我們常說的國家郵政總局。在監管郵遞業務的同時，郵政總局還有郵儲銀行業務以及與工信部共同監管的電信業務。因此，很多情況下，郵政部門向利潤更高的電信和郵儲方向傾斜。對快遞業的監管與引導工作做得不足。甚至很多人都不知道快遞企業的監管者是郵政部門。郵政部門不僅僅應該扮演監管者，還應該扮演引導者的角色，引導快遞企業在中西部地區的發展，尤其是在中西部農村地區的發展。

三、優化措施的探索

想要優化快遞下鄉的現狀，使得快遞下鄉順利實施，就必須妥善地解決導致中西部農村地區快遞發展水平不高的問題。

（一）中西部農村快遞市場限制性因素的解決

第一，集中運輸。從縣城到下屬各鄉鎮的快遞件的運輸，各家快遞公司都是自營的。如果每天進行派送，少量快遞件是不合乎經濟規律的，運營成本過高。如果幾家快遞可以整合起來，集中運輸配送到鄉鎮，那么對于每一家來說成本都會降低，同時整合起來之后快遞件會更多，單位成本會降低。共同配送的車輛不僅可以為合資的快遞企業提供運輸快遞件的業務，還可以向社會開放服務，提供從縣城到鄉鎮的運輸服務，增加收入，來降低運營成本。如果各家快遞網點認為這樣成本還是過高的話，可以采用外包的模式，外包給第三方，如郵政部門、農村客運班車。

第二，多方式派送。從鄉鎮到村組的配送可以充分利用集鎮最原始的功能。鄉鎮是古代商業發展形成的。在中國的中西部農村地區，為了人們交換商品的方便，自發形成了貿易區域，這些貿易區域發展到今天就是鄉鎮。雖然現在的各村組有了小型的商店，但鄉鎮仍然是農村貿易的重要場所，農村居民會在鄉鎮上購買自己需要的東西。也就是說，鄉鎮的貿易職能會使得每天都有人到集市上購買自己所需的商品。這些人群就是潛在的快遞員。

村組的小型商店到鄉鎮的補貨頻率較高，如饅頭等需要每天購買。這些小型商店的老板可以加以利用，作為從鄉鎮到村組的快遞員。給予他們適當的經濟補助，就可以把這些人的積極性調動起來，將快遞件攜帶給村組內的收貨人。為了方便監管，可以收取一定的保證金，以年度為周期收取，在年末返還。保證金的多少與快遞件安全簽收率成反比。

在人口流量較大的集鎮超市門口，可以設立在東部地區已經成熟發展的快遞自取柜。利用自取柜，方便農村地區的收件人取走自己的快遞件。目前，自取柜技術已經發展得很完善，不存在技術上的難題。自取柜的設立可以在一定程度上減少從集鎮到村組的配送難度，減少配送量。

第三，快遞點的設立與寄生式生存。一個鄉鎮的快遞網點，如果僅僅依靠一家公司的快遞件業務作為主營業務來生存和發展并獲得盈利的話，是很困難的。中西部農村快遞市場并沒有被充分地調動起來。當前階段，快遞網點在鄉鎮都是“寄生”在其他商業或者服務業的店鋪上，比較主流的是百貨商店。這種寄生雖然可以滿足鄉鎮快遞網點的生存，但是其服務的專業性不高，再加上百貨商店類人口流動性大，對快遞件的安全性也是一個挑戰。在這種情況下，可以由政府牽頭，挑選服務能力強的網點建設成為區域性的快遞中心網點。一個鎮設立一個中心網點，將各種快遞整合到這一中心內（這種模式高校實行得較多）。

（二）多方式引進、留住物流人才

農村專業物流人才的引進需要民營快遞公司發力，對加盟網點進行培訓，提升其服務水平。在校園招聘方面，可以將更多招聘到的物流專業性人才下放到基層地區進行鍛煉。政府方面可以從“三支一扶”“選調生”“大學生村官”等方面著手，加強農村高素質專業人才的引入，讓更多有專業知識背景的高素質人才進入農村，利用他們所掌握的知識服務于快遞下鄉。對于企業引進的物流人才進入農村基層地區鍛煉，政府可以提供適當的政策傾斜與財政補助，幫助快遞企業在農村地區引進物流方面的專業性人才。

（三）政府部門的積極作為

政府部門的積極作為可以從幾個方面著手：

一是加強監管職能，及時整治處理快遞下鄉中的各種亂象，為中西部地區農村快遞發展水平提升保駕護航。

二是郵政部門利用其掌握的資源，將郵政運輸車輛用作給快遞下鄉服務的專項服務車輛，為民營快遞以及自營的EMS快遞服務。

三是可以在保留農村郵儲銀行的基礎上，恢復郵遞業務。中國郵政在鄉鎮網點建設覆蓋方面比較完善，基本覆蓋了所有的鄉鎮。且中國郵政在鄉鎮的網點歷史都較為悠久，對于當前階段占據農村常住人口絕大多數的老人和兒童來說取件更加方便（地點更容易尋找）。

四是政府積極地主導跨部門合作，讓交通運輸部門、路政部門、通信設施企業、基層政府部門展開合作，改善農村的交通條件、信息條件，在硬件上保證快遞下鄉的順利實施。

五是盡快出臺完善的農村物流特別是快遞的發展規劃，早日將農村的物流發展特別是快遞業的發展與城市接軌，形成良性的循環，以城市帶動農村地區的物流業發展。

六是對積極開拓農村快遞市場的快遞企業進行政策和財政上的扶持，幫助快遞企業開拓農村市場，提高中西部農村地區的快遞發展水平。

四、快遞下鄉在蒙城縣的現狀與優化

蒙城縣位于安徽西北部，截至2012年，蒙城下轄12個鎮、2個鄉、3個街道辦事處。蒙城縣的快遞企業主要有EMS、順豐、四通一達。從網點設立來看，在蒙城縣地區這幾家主要的民營快遞公司中，順豐在蒙城縣下屬的鄉鎮沒有設立網點；申通、中通、圓通、百世匯通、韻達在部分鄉鎮設置有網點，但是配送要延遲，且在鄉鎮配送范圍僅限集鎮上。快遞時間上的延遲有的是順延一天（圓通），有的則只能保證一周的固定時間段配送到鄉鎮。整體來說，當前階段中西部地區的農村快遞服務水平要遠遠落后于東部，快遞下鄉開展得并不是很好，配送范圍只能到集鎮上，而且不能保證每天都能取送快遞。

蒙城縣的郵政總局，目前主要業務是電信和郵儲業務。但是各鄉鎮的網點還是健全的。從蒙城縣地區的實際出發，蒙城縣可以充分利用其郵政資源，整合區域范圍內各家快遞企業到鄉鎮的快遞件代為運輸。中國郵政在很多鄉鎮是有兩個網點的，如蒙城縣三義鎮。可以在保留一個郵政儲蓄所的前提下，將另一個改建成為鄉鎮的快遞服務網點，為農村居民提供服務。如果收件人條件允許，可以自取件；條件不允許的，可以由原中國郵政的郵遞員代為派送到村組。

鄉鎮的經濟近年來也得到了發展，小型超市越來越多，在人員流動性較大的地方設置快遞自取柜，條件是成熟的。快遞企業可以委托這些超市代為管理，負責收件等，付給一定的報酬。

如果蒙城縣各家民營快遞公司不愿意由中國郵政代為運輸和配送的話，可以聯合成立自己的運輸小車隊。這支車隊不僅滿足自身的需求，還可以為鄉鎮小商店提供采購和運輸業務，降低空載率，增加收入，降低成本。

在人才引進方面，政府監管部門可以建議各民營快遞公司對其縣城和鄉鎮的工作人員進行定期培訓，提高其從業水平。鼓勵民營快遞公司從鄰近的高校、高職，如亳州學院、亳州職業技術學院聘請高素質人才進入蒙城縣的快遞業，幫助快遞下鄉的實施。蒙城縣政府可以在每年擬錄取的“三支一扶”“選調生”“大學生村官”中更多地錄取物流相關專業的學生進入基層，幫助快遞下鄉的發展。由交通運輸部門、路政部門等多部門聯合改善農村的基礎設施建設條件，推進農村城鎮化建設，促進快遞下鄉的發展和服務水平的提高。

五、結語

中西部農村快遞業的發展不是一朝一夕，也不是某一個單位和部門就能完成的。促進中西部地區農村快遞發展水平提升，需要的是多部門的聯合行動。要打通從城市到縣城再到集鎮、村組的快遞運輸、派送服務體系，將農村地區的快遞業納入城市快遞業的線路內，不選擇性忽視中西部地區農村市場。積極地開拓中西部農村市場，填補這一市場空缺，真正意義上地實現城市和村組的快遞業協同發展，完善農村快遞市場，提升中西部農村地區的物流發展水平，促進城鄉一體化的進一步發展，造福農村人民。

（作者單位為安徽財經大學）

[基金項目：本文系2015年安徽財經大學國家級創新創業項目研究成果，項目編號：201510378040。]

參考文獻

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