林業檢疫工作中常見問題的探討

王加朝

[摘要]最近幾年，國家高度重視林業建設和林業發展，每年我國都會營造大面積的人工林，林業種植面積正在持續增加。但隨著植物種類和數量不斷增加，林業植物和相關產品輸入和輸出日趨頻繁，林業危險系數不斷增加，這就要求林業檢疫部門切實發揮自身作用，做好林業檢疫工作，避免有害生物輸入和輸出所在轄區。本文主要結合河南省林業檢疫工作現狀，就其中存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策，希望通過本次研究對更好的提升林業檢疫質量有一定助益。

[關鍵詞]河南省 林業檢疫 常見問題 解決對策

[中圖分類號]S763 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0124-01

為貫徹落實全年林業有害生物防治檢疫工作任務，河南省南召縣成立了以林業局相關負責人為成員的林業有害生物防治檢疫工作領導組。首先，搞好專職和兼職檢疫員的培訓工作，對一些危險性病蟲害的識別及發生規律、撲滅措施進行系統講解，掌握我縣重點發生的病蟲害的防治措施，有效地提高了專、兼職檢疫員的整體素質。其次將培訓的專、兼職檢疫員分成四組由他們親自擔任培訓教師奔赴南召縣的各個重點鄉鎮和重點村，對林農、果農進行現場講解，使他們掌握常見病蟲害的識別方法和防治措施，提高了林農、果農的技術水平，起到了以點帶面的作用的。通過這些實際的工作我們可以看到，林業檢疫工作中還存在不少突出問題，需要我們及時采取對策解決。

1.林業檢疫工作存在問題分析

首先，專業技術水平有待提高。現代科學技術發展的日新月異，而南召縣檢疫隊伍年齡結構普遍偏大，林業檢疫水平不高，檢疫手段比較落后。現階段，南召縣林業檢疫技術和檢疫手段已經不能適應當前林業檢疫發展需求，要求林業工作人員具備良好的專業技術能力；其次，林業經營者對林業檢疫工作重要性認識不足。隨著林業產業市場化和產業化發展，各種林業產品加工企業越來越多，家庭式育苗基地發展規模越來越大，很多林業產品的經驗者在經營和調運林木過程中，忽視林木檢疫，存在無證調運的現象，更有一些經營者在經營和銷售林木產品過程中不知道辦理檢疫證明和手續，私自調運現象十分嚴重，給林業檢疫執法部門執法帶來了極大的難度；最后，缺乏必要的交通工具。縣級林業檢疫部門還不具備快速檢疫檢查的能力，存在漏檢、缺項檢疫等多種不良現象，嚴重影響和制約了檢疫工作的正常開展。

2.林業檢疫工作存在問題的解決對策分析

2.1強化林業檢疫法規宣傳力度

對于林業植物檢疫的相關法規和條例的宣傳力度需要持續加強，在基層法律和法規宣傳是一項長期性的工作，縣級林業檢疫執法部門不能滿足短期的，一般性的宣傳，法規宣傳教育需要從基層做起，督促執法人員全面、準確的學習和掌握好相關法規和政策規定。面向基層村委會和村主任要堅持不懈的進行廣泛的宣傳和教育，增強各方林業植物檢疫法規意識，從而形成全民參與的林業檢疫監督體系。

2.2完善林業檢疫部門的人員編制問題

政府部門應該高度重視當前林業檢疫工作，盡最大努力解決林業檢疫部門人員編制和辦公經費問題，同時，中央各級政府應該將林業檢疫基礎設備建設工作列入到年度的工作計劃中，解決基層林業檢疫機構交通設施和檢驗設備不足的問題。有計劃在重點林產品地區建立林業檢疫中心，為林業檢疫執法以及檢疫決策提供必要的技術支撐。此外，各級林業行政主管部門要加強林業檢疫隊伍建設，采取多項有效和靈活的措施，不斷充實和穩定林業檢疫執法隊伍，加強對林業檢疫人員的專業培訓，提高檢疫人員的法律素養、職業素養和業務素養，不斷提高檢疫人員的檢疫技術和檢疫手段，努力造就一支政治素養高超，業務精通，作風過硬，高效廉潔的林業檢疫執法隊伍。

2.3加大對林業檢疫辦公經費的投入

按照行政許可法規定，行政機關實施行政許可所需要的經費應該列入到本行政機關的年度財政預算中，并由本級財政部門進行保障。按照行政部門批準的預算數額核實后及時發放，而相關監督部門對這部分的辦公經費使用和去向進行必要監督，保證辦公經費實實在在應用到林業檢疫工作中，從而提高林業檢疫的工作能力，防范有害生物的傳出與傳入。

2.4建立內部監督機制，規范林業檢疫執法部門的執法行為

應該建立健全行業監督管理體系，縣級林業檢疫執法部門實行當地主管部門和上級業務部門的垂直監督管理，并按照相關法規和政策落實好責任追究制度，堅決查處不規范的監督執法行為，避免出現只收費不檢疫的現象。對林業檢疫系統的工作人員應該嚴格要求，對于任何不規范的行為都應該及時指出，及時改正，切實保證林業檢疫執法部門的權威性。

2.5強化部門之間的合作

林業檢疫工作涉及到林業很多方面內容，他包括了林業生產前、中、后的各個環節，因此其涉及到的單位有很多，林業產品運輸和調運離不開交通運輸部門、農業管理部門和林業局等部門，所以，在林業檢疫工作開展過程中一定要保證與這些部門進行廣泛的合作，聯合多方力量一起做好林業檢疫工作。

結語

河南省林業樹種比較單一，林業檢疫面積較大。最近幾年，各種有害生物呈現爆發式增長的趨勢，病蟲害的侵害范圍也在不斷擴大，形勢不容樂觀，因此，為了避免林業有害生物對林業系統造成進一步的危害，必須協同多方力量，切實做好林業檢疫監督工作，控制好疫情的發生，實現林業可持續發展。