當前我國學前教育事業發展的問題與建議初探

喬茂娥

摘要：我國學前教育事業雖然始于近代，但卻相對弱勢，尤其是改革開放以來國家過于重視高等教育人才培養，卻忽視了學前教育發展，使得教育整體發展水平處于不平衡狀態。本文希望指出當前我國學前教育事業發展進程中所存在的諸多問題，并給出相應建議，希望為我國未來教育深層次發展奠定良好基礎。

關鍵詞：學前教育 發展問題 改善建議

近年來，我國教育體制處于不斷改革發展推進期，這其中學前教育體制的備受重視與深層次探索也是為了適應當前的社會新經濟體制發展道路，希望為我國整體教育事業做好方向引導，這也是在為未來高等教育構建健全體系負責。

一、我國學前教育事業發展所存在的現實問題

自上世紀90年代我國開始大力發展和推行素質教育以來，以培養身心健全與和諧發展的綜合型人才就成為了教育事業發展的重要目標。但受限于經濟發展、社會條件、教育科研狀況、人們意識觀念的各方面局限因素，我國學前教育事業革新面臨種種制約，使其不能形成健康、客觀和積極進步的有效革新態勢，也導致我國高等教育發展受到牽連。下文希望從人為認知與管理保障兩方面來分析其發展所存在的現實問題。

1.由人為認知所造成的學前教育發展內容認知偏差

學前教育是素質教育的開端，學前教育事業發展逐漸被我國教育領域所關注和重視，相關政策的出臺與學校教育行為的改善也為學前教育及中小學教育質量給出保障。但教育應該是多方認同、共同努力的大事，目前社會上依然有許多教師、家長沒有明確學前教育的基本性質和主要功能，他們認為學前教育依然還是一項看守兒童，怕他們惹出意外的常規工作，并沒有賦予其深刻的教育意義，因此由此觀念所衍生的家庭學前教育和學校學前教育并沒有在教育內容方面有所創新，這種脫離時代發展的觀念也阻礙了學前教育基礎有機組成部分的奠定。究其根本，就是很多人沒有充分意識到學前教育之于“素質教育基礎”的基本概念和重要地位，對學前教育的性質、功能、目標以及內容認知存在嚴重偏差，過分受限于傳統觀念的影響，這就造成了重智輕德、重知識教育輕人格教育的畸形教育現象。更嚴重忽視了學前兒童在行為習慣、情感態度、自主能動性、社交能力包括非智力因素等方面的有效培養，根本沒有從學前兒童的動機、興趣、主動性和創造性培養方面下功夫。

2.由領導機構及功能不足所造成的學前教育發展保障匱乏

當前我國教育事業發展所奉行的是機構精簡政策，客觀講國家教育相關機構并沒有對目前學前教育事業發展做出過多完善規劃，對其發展作用也缺乏足夠重視，除北京、天津、廣州等重點城市以外，某些二三線城市甚至沒有專職的學前教育干部及相關部門，大多處于兼管狀態，造成了特殊的“專職不專干”現象，這也從某種程度上削弱了地方學前教育的領導發展力量，導致地方學前教育與中小學教育發展的相互脫節和不對稱，同時也促使地區學前教育發展計劃保障嚴重匱乏。事實上，教育事業部門精簡在我國教育未來發展大局方面并沒有錯，但也應該做到根據實際情況而區別對待，像學前教育事業這樣作為國家教育整體發展的奠基石，兒童心智及知識能力培養的起步階段，就不應該對其領導機構力量進行精簡，反而應該加強，以提高管理者的綜合素質為基準，為學前教育事業發展的方方面面帶來有效保障，進而由此來影響基礎教育及后期教育階段的教育質量與社會效益。從技術角度講，我國學前教育科研事業發展也存在問題，主要體現在對學前教育科學性的認知不足，在科研人力、物力、財力發展方面得不到國家政府及與教育部門的有力支持，對學前兒童身心發展規律、學前教育規律的研究也不夠透徹，在學前教師培訓方面也未能按照科學規律有序展開，這些都直接或間接影響了我國學前教育事業的質量提升[1]。

二、我國未來學前教育事業發展的改善建議

1.端正教育發展態度，實現學前教育合理布局

首先，我國大到各級政府、教育行政部門，小到教師、家長應該改變對學前教育的傳統觀念認知偏差，真正將學前教育擺在教育體系中最為重要的優先位置，并同時強化學前教育的主觀意識，將其教育計劃切實落實到議事日程當中。就此問題，我國在“十五計劃”中也提出了長遠的發展目標，就是要總結過去我國建國以來的學前教育發展經驗，回顧改革歷史，同時借鑒目前世界范圍內各個國家在學前教育發展方面的有益經驗，在經過認真研究后結合我國國情來進一步推動學前教育發展。這其中也包括對各級教育行政部門專門機構的重新整合與構建，為地方貫徹正確的學前教育方針、政策，并制定適合于地區發展的學前教育年度計劃乃至長遠規劃。另外，政府及教育部門也應該為地方教育機構提供完善的教育體系支持和人力、物力、財力支持，尤其是要確保地方學校學前教育的經費保證，在面向社會積極宣傳學前教育的基礎上來動員全社會都投入到關心、支持與建設學前教育的活動行為當中。

另一方面，也要實現學前教育合理布局，例如某地區所實施的“幼小五年一貫制”教育模式，它就將三年學前教育納入到了常規九年義務教育管理體系當中，這種集中辦學制度也為地方教育資源合并，教育管理優化提供了有利條件。從教育認知觀念層面講，它擴大了學前教育的管理范圍，也推動了學前教育的社會性普及，解決了地方幼兒園之間惡性競爭和幼兒提前入學的傳統教育發展缺陷問題。

2.提高經費保障政策，健全學前教育保障制度

政府及教育相關部門應該強化學前教育保障策略，加大經費投入，以實現學前教育保障制度的有效健全。首先，應該設立學前教育專項基金經費，大力加強學前教育財政投入，形成以財政投入為核心的學前教育經費投入體制，同時要做到基于上級政府、教育部門所帶頭的幼兒教育專項經費轉移支付，對地方財政起到一定示范和引導作用，形成以財政投入為核心主體的學前教育投入機制。

另外，要實行學前教育經費單列，進而提高學前教育經濟投入保障額度。再者，也應該構建以合理比例為基礎的學前教育專項基金增項，構建各級教育經費的撥款體制，進而實現對學校成本預算與公用費用的撥付制度，同時將各級財政預算單列到學期教育保障計劃當中，實現學前教育經費比例的有效協調和專款專用[2]。

結語

學前教育作為基礎教育中的重要組成部分，它應該成為我國未來中學、高校乃至終身教育的奠基基礎。因此國家及相關教育部門應該看到國家學前教育事業發展進程中所存在的問題，并指出予以改正。不僅僅從思想認知和管理保障方面進行相應改革，還應該從更多方面來改善學前教育事業發展，打好未來教育良好基礎。

參考文獻

[1] 趙亮.當前我國學前教育改革與發展的問題及對策研究[D].哈爾濱師范大學，2012.37-43.

[2] 姚偉，吳瓊，張憲冰等.”尊重的教育”理念下我國學前教育改革與發展的問題與對策[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2009（3）：25-30.