高雁凌

【摘 要】近年來，國家各項政策往農村方面傾斜，尤其是提出“三農政策”提出之后，又加之我國是農業大國，廣大農村的發展問題成為國家發展中急需解決的問題。國家對少數民族農村偏遠地區的照顧政策層出不窮，從小享受這些政策的我更是深有體會。但要發展少數民族地區農村偏遠山區，必須要先搞好小學這個最基礎的階段，教育成本是農村小學教育生存和發展的重要影響因素，并且關系到教學效益、辦學效益的提高。隨之而來的少數民族農村的基礎教育的成本問題就成了研究的熱點。本文以云南省鶴慶縣的白族偏遠山區的小學——爐坪小學的直接個人教育成本為例，來探討云南少數民族地區農村小學個人直接教育成本問題。

【關鍵詞】云南；少數民族地區；農村小學教育；學生直接教育成本

一、少數民族農村小學學生直接教育成本的概念

隨著信息的全球化，教育、社會、經濟三者之間的關系更加密切。教育不僅可提高人們生活的質量，而且為國家經濟的可持續發展提供遠遠不斷的動力。教育部門在曾經公益、服務部門的基礎之上增加了一個角色——社會經濟部門，不得不考慮教育上投入-產出比例，教育成本問題成為研究教育問題重點問題。

（一）個人直接教育成本的概念

隨著教育經濟學的誕生，在20世紀50年代末60年代初，教育成本的概念也隨之應運而生。舒爾茨——教育經濟學奠基人在他的著作《教育的經濟價值》中首次提出“教育全部要素成本”這個概念。查閱文獻得知：教育經濟學中對教育成本的本質內涵界定是“教育成本的本質是為使受教育者接受教育服務而消耗的資源的價值，它既包括以貨幣支出的教育資源價值，也包括因資源用于教育所造成的價值損失，前者為教育的實支成本，后者為教育的機會成本。”[1]本文研究的是少數民族地區農村小學學生個人的直接教育成本。個人直接成本即學生為了實現受教育機會，學生或者家庭直接支付的用貨幣衡量的所有費用的總和。主要包括（1）學雜費；（2）書本、文具等學習用品費；（3）學生往返學校的交通費；（4）額外的吃穿住費用。[2]也就是說學生想上學必須支付這些費用。個人直接的教育成本受到很多因素的影響，不同國家、不同地區、不同的學校、不同的教育條件、不同的消費水平、不同的學校管理等都對個人直接教育成本有不同程度的影響。所以，每個學生的直接教育成本是不相同的，甚至會存在很大的差異。

（二）國家對少數民族地區在基礎教育方面所施行的照顧政策

1.“兩免一補”政策

在義務教育階段全部學生享受免雜費和教科書費政策，寄宿的學生享受寄宿制生活補助費。

2.“春雷計劃”的實施

大公司、大企業對成績優秀但家庭困難的學生進行補助，并把這些學生整合成一個班——春蕾班。每個月補助定量的生活費；統一發放學生需要的生活用品；并定期看望被資助的學生的學習情況和生活情況。

二、對爐坪小學的學生直接教育成本的實證研究

收集爐坪小學15名同學直接教育成本信息，其中包括四年級13名學生和三年級的2名學生。這是一所村屬的小學，里面就讀的都是本村的學生，而且只有一至四年級，學生實行“走讀”的形式，所以不需要支付交通費用。這所小學坐落于白族聚居區的偏遠山區，所以享有“兩免一補”政策，學雜費不用學生支付，而是國家統一撥款，但由于學校條件規模比較小，條件相對艱苦，不能給學生提供住宿的條件，再加上學生距離家都比較近，所以沒有享受到寄宿制生活補助。獎助學金方面爐坪小學沒有涉及。在收集信息過程中，這所小學里面的教師告知，學校幾乎不會舉辦各類文體活動，最多的形式就是每個班級分一塊菜地，在勞動課的時候老師帶著學生進行勞動，會種一些應季的蔬菜或者是莊稼。

專屬節日——“六一”兒童節，學校也不會讓學生繳費來購買道具，都是教師帶領學生用廢舊的東西做的，或者用不用支付費用的東西代替，所以文體活動費也不用支付。學生需要支付的只是書籍文具費，大概在140-180之間。由于經濟困難，所以沒有學生上輔導班、培訓班之類的輔導機構。也就是說在少數民族地區農村小學階段學生的個人直接教育成本在大概在140-180元每一學年。或許看到這個數字，你會不以為然，會很驚奇為什么這么少？但是在偏遠的山村，沒有經濟來源，這個數字對家庭來說還是困難的，至今都還有很多家庭年年收入不到1000，出去一家人一年的開銷，幾乎沒有錢支付這個費用，不少孩子因為支付不起這個費用而輟學，老師都為之可惜，但毫無辦法無能為力。為了讓家庭支付更少的直接教育成本，讓更少的孩子輟學，為了提高這個少數民族地區的教育水平，減少學生的直接教育成本迫在眉睫。

三、降低少數民族地區農村小學學生直接教育成本的措施

根據上述內容，雖然國家給予少數民族很多照顧政策，在教育上給予很多傾斜，學生個人的直接教育成本相對于城市、發達的東部地區來說只是區區小數而已，但是輟學的現象仍然還是不少，由此可見，需要采取一些措施來降低少數民族地區農村小學學生直接成本十分有必要。我認為可以從以下四個方面進行改善。

（一）國家層面

國家政府在大量對少數民族地區進行教育經費投入時，要有針對性，提高教育經費的使用效率，并且做好監督工作，以免發生錢到半路就被瓜分的現象。

（二）社會層面

當地的公司企業在有條件的基礎上要做好社會公益服務，對經營困難的學校要提供支援，幫助學校度過難關；或者積極參與“扶貧”的活動，幫助特困戶“脫貧”；對于成績優異，但家庭困難的學生要及時給予關心，幫助他更上一層樓。

（三）學校層面

學校要完善自身的管理，提供相應的獎助學金，讓優秀的學生不失動力，困難的學生也有機會上學；擴大自身規模，學生越多，學生個人直接教育成本也就越少。

（四）家庭層面

家長要做好與教師的溝通，及時了解學生的學習生活情況，減少由于孩子調皮搗蛋亂花錢而導致的教育成本的增多。

參考文獻：

[1]袁連生.教育成本計量探討[M].北京：北京師范大學出版社，2000，12.

[2]曲大富.教育百科全書[M].長春：北方婦女兒童出版社，1999，400.