推行“互聯網+稅務”的實踐與思考

摘要：2015年的政府工作報告中，李克強總理提出了“互聯網+”的概念，并將其上升為國家戰略，為互聯網與各領域的融合發展開辟了廣闊前景。本文就針對推行“互聯網+稅務”進行實踐并做出幾點思考，以供參考。

關鍵詞：互聯網+；稅務；實踐

中圖分類號：F812.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-02

國家稅務總局王軍局長指出：“不熱情擁抱和主動融入‘互聯網+，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現代化更是無從談起！”。因此，我們必須站在順應時代發展潮流的高度，研究和把握“互聯網+”對稅務管理的變革性影響，汲取互聯網創新思維和新興信息技術手段，給傳統的稅收工作插上一雙“互聯網”的翅膀，加快推進稅收現代化進程。

一、“互聯網+稅務”是推進稅收現代化的必然要求

“互聯網+”是互聯網思維的實踐成果，它代表一種先進的生產力，推動經濟社會形態不斷發生演變，為改革、創新、發展提供了廣闊的網絡平臺。推進互聯網+稅務，首先要準確把握“互聯網+”的發展趨勢，從戰略高度充分認識稅收工作面臨的機遇和挑戰。

（一）“互聯網+”的時代特征越來越明顯

當前，“互聯網+”應用廣泛，已深入到不同產業和行業，如傳統集市+互聯網有了淘寶，傳統百貨賣場+互聯網有了京東，傳統銀行+互聯網有了支付寶。移動互聯網APP使用也已大眾化，據中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的報告顯示，至2014年底，中國互聯網站近400萬家，網民規模達6.4億多，人均每周上網26.1小時，平均每天上網時間約3.7小時；手機用戶達13億多，網民平均每天“玩手機”158分鐘，98%的手機網民在過去半年內曾使用過音樂、視頻、游戲、閱讀等娛樂性手機應用。網絡技術正在滲透著人類社會的各個領域，改變著人們的工作、生活和思維方式.互聯網日益成為人們生活中不可或缺的獲取信息的重要手段和交往工具。可以說，全球信息傳播已全面進入互聯網時代，其蓬勃發展之勢已不可逆轉。

（二）“互聯網+”對政府治理方式的影響越來越廣泛

從我國政府治理發展情況看，在管理角色方面，計劃經濟時代，政府既是管理者，也是各行各業的直接生產經營者；隨著市場化時代到來，政府開始厘清和市場的邊界，成為市場秩序維護者、宏觀調控者；在“互聯網+”時代，政府定位面臨又一次系統性的重新調試，實現數字化成為政府職能組織方式的一個基本方向。在公共服務方面，以信息化為標志的新技術革命，在全社會帶來了一場“新公共管理運動”，比如全新的商業模式出現，帶來了新型的公共服務概念，從而引發了新的公共服務訴求，政府不僅要協調這些新興商業模式融入市場的方式，也必須重視模式背后對既有公共服務不滿的訴求。在公眾監督方面，互聯網技術的發展營造了一個無所不包、無所不在的巨大的輿論空間。在這個巨大的輿論空間里，每個人都是輿論的主體，通過論壇發貼、博客日志、新聞跟帖等方式自由的討論和表達意見，從而使信息不再局限于個人或部分，進一步打破了政務信息不對稱的格局，對預防和治理腐敗提供了契機。

（三）“互聯網+稅務”的需求越來越迫切

國家稅務總局王軍局長要求全國稅務系統認真思考“互聯網+稅務”這個新課題，把握發展新機遇，緊跟時代新步伐，傾情打造“互聯網+稅務”靚麗品牌。從稅收服務工作看， 政策落實“最后一公里”的問題仍然是納稅人最關注的一個話題，最好的服務就是零距離服務，這也是打通“最后一公里”的關鍵。同時，面對納稅人需求的多樣性，服務就要多樣化，只有采取信息化的手段，才能提供納稅人滿意的服務。從稅收征管工作看，征管信息不對稱、風險防范不到位等當前普遍存在的問題，根本出路是充分利用現代信息技術手段，建立全社會基礎數據統一平臺，推進部門信息共享，全面實施信息管稅，徹底擺脫傳統的“人盯戶”管理方式，提高稅收征管質量和效率。可以說，“互聯網+”手段的支撐，應當是實現稅收現代化的核心。

二、“互聯網+稅務”的初步探索及成效

為積極順應時代發展潮流，響應總局工作部署，近年來，我們緊緊圍繞王軍局長提出的稅收現代化“六大體系”建設，更新觀念，創新驅動，努力在相關領域推進“互聯網+稅務”實踐，并在優化服務、強化征管、加強干部隊伍建設等方面取得了階段性成效。

（一）“互聯網+服務”，效能升級更快捷

充分利用互聯網超越時間、空間和形態限制的特點，依托信息化手段，由辦稅服務廳實地辦稅轉為足不出戶的網上辦稅、自助辦稅和移動辦稅，使辦稅方式發生根本性變革，給納稅人帶來了真正的便利。一是開展“指尖上的服務”。搭建了“濟南地稅12366”微信公眾賬號，設計制作“濟南地稅微雜志”，通過手機微信客戶端向納稅人實時提供稅收政策咨詢、熱點問題解答等服務；通過稅收志愿者QQ群、“掌稅通”等服務平臺，構建“多維度稅客廳”。為納稅人提供24小時貼身式個性化涉稅查詢、導向式辦稅指引和點餐式政策推送。二是積極打造電子稅務局。推行企業綜合辦稅平臺互聯網報稅系統，通過客戶端報稅系統，把實體辦稅服務廳主要業務大量移植到線上，實現辦稅方式從舟車勞頓的實地辦稅到足不出戶的居家辦稅；全面推廣網開發票，借助浪潮云計算中心資源，積極利用互聯網搭建信息化平臺，實現了納稅人發票繳銷、開具授權、信息采集和真偽查詢的網絡化，切實方便了納稅人領用發票。三是開通涉稅業務同城通辦。為打破傳統屬地管理屏障，積極探索涉稅業務同城通辦，依托信息化手段，共享涉稅數據和信息，開通了城區范圍內同城通辦，納稅人可不受行政區域限制，就近到任一辦稅服務廳辦理常規涉稅事項。

（二）“互聯網+征管”，稅收管理更精準

“互聯網+”模式催生了一批新業態、新產品、新商業模式，對稅收征管提出新的嚴峻挑戰。針對這種情況，我們以互聯網、大數據和云計算為手段，積極搭建數據采集和信息共享平臺，實現稅收管理由粗放式向精準化轉型。一是全力推進數據應用平臺建設。“金稅三期”上線后，針對“金稅三期”自帶查詢功能不全面的問題，我局綜合各部門、各層級稅源監控管理需求，于今年正式上線應用了數據應用平臺，明細數據包含了全省除青島外的所有地稅數據和濟南國、地稅兩家數據，能夠實現包括定制查詢、一袋式查詢、稅收分析和數據報告在內的各類查詢和應用361個，提升了數據分析利用的效率，為稅收征管精準化管理提供決策支持。二是加強宗地稅源管理。與濟南市勘察測繪院聯合開發出宗地稅源稅收管理軟件，利用國土部門第二次全國土地調查及地稅部門宗地稅源普查信息，將稅源信息集成到精確的數字化地籍圖上，并對重點建設項目逐戶、逐地進行實地核查，建立動態重點建設項目管理庫與管理控制臺賬，及時進行信息更新和發布，做到外部信息及時吸收利用，內部信息限時下達，即時掌控稅源變化情況，有效強化了“以地控稅，以地節稅”的源頭控管。三是建立以市局門戶網站為載體的宣傳輔導平臺和政策法規庫。及時公布稅收法律、行政法規、行政規章及規范性文件，為征納雙方及時、準確地提供稅收政策和管理依據，并通過“網上調查”、“意見征集”、“回音壁”等模塊征集納稅人建議，及時反饋，進一步強化了征管互動，提升了管理水平。

（三）“互聯網+黨建”，思想引領更有力

隨著中央八項規定的實施及干部津補貼制度的規范，垂直管理體制下的稅務干部精神激勵問題逾發突出，傳統的、說教式的思想教育工作方式效果不夠明顯。我們結合現代信息網絡技術，引入“互聯網+”理念，借助手機微信設立了“濟南地稅微支部”，利用現代信息和傳媒技術，拓展黨建宣傳渠道，加強輿論陣地建設，得到了各級領導及廣大黨員干部的積極支持和廣泛參與。全系統800多名干部職工加入“微支部”，先后轉發時政要聞、經濟財稅、國學經典、廉政故事、生活哲理等方面的文章、微電影、微視頻、微動漫等1800余篇，以分享鏈接的方式互動交流各類信息總計約6000余篇次，弘揚真善美、傳遞正能量，強化了對廣大黨員干部在生活空間和社會活動等方面的思想引領。

三、當前推進“互聯網+稅務”的主要制約因素

做好“互聯網+稅務”，需要用全新視角來考慮稅務移動互聯的切入角度和建設方向，既要培養“互聯網+”思維，又要科學系統地推進稅收信息化建設。近年來，盡管我們在“互聯網+”的實踐和應用上取得了一定的成績，但仍面臨一些難題和挑戰。

（一）在思想上對“互聯網+稅務”重要性的認識不深、不高

受傳統觀念和思維方式的影響，一些稅務干部對認識上存在誤區，特別是一些老同志，思想上、工作上還停留在一張紙、一支筆的傳統觀念上，甚至將“互聯網+稅務”簡單理解為計算機操作，缺乏利用現代科技手段服務實戰的意識，導致學習、運用互聯網的積極性不高、氛圍不濃厚。

（二）“互聯網+稅務”的頂層設計不足，主要還是低層次應用和不飽和應用

由于認知和使用水平跟不上互聯網技術的發展，當前還缺乏對“互聯網+稅務”的總體規劃和頂層設計，基層單位只能結合工作實際，開展一些較低層次的實踐創新，普遍存在對“互聯網+稅務”的應用面窄、深層次利用不夠等問題，現代信息技術對稅收工作效能的提升作用尚不明顯。

（三）涉稅信息資源尚未實現互通共享

山東省于2010年5月1日正式頒發實施了《山東省地方稅收保障條例》，政府部門也建立健全了相關工作制度，但相關部門提供涉稅信息的主動性、積極性不強，有時數據采集渠道受限，數據標準口徑不一，導致信息共享程度不高，難以通過交流和共享發揮信息資源的最大效能。

（四）涉稅數據信息的保密和安全仍需強化

信息快速運轉，數據無限交流，必然帶來信息安全上的風險點，特別是大量涉及納稅人商業秘密（比如，企業生產銷售、成本利潤等經營信息）、個人隱私（比如，個人財產信息、收入信息、身份信息）的信息流向稅務部門，確保信息安全面臨更大挑戰。

四、加快推進“互聯網+稅務”的幾點思考

（一）積極加強思想引導，切實提高“互聯網+稅務”認識

思想是行動的先導。要積極引導廣大稅務干部認真學習文件，理解國家層面關于“互聯網+”的政策部署，增強在大局下行動的主動意識；認真學習黨和國家領導人關于“互聯網+”系列指示精神，學習國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和國務院辦公廳《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，學習領會總局領導關于“互聯網+稅務”重要論述，深入理解“互聯網+稅務”科學規律，在正確理論指導下積極實踐。

（二）加強地稅系統頂層設計，實現互聯網技術與稅收業務的融合

強化頂層設計，從總局、省局層面組成稅收業務、信息技術、網絡技術、通信技術專家團隊和系統集成專家團隊，全面調研、科學論證，采用購買技術、勞務、服務等方式，解決好現有征管系統的整合、兼容和升級問題。同時，自上而下完善相關標準、制度和規范，層層建立實施“互聯網+稅務”計劃的人才隊伍，明確崗位職責和工作要求，做好需求分析和業務運維，為全面推進“互聯網+稅務”戰略提供組織保障和人才支持。

（三）加強政府數據信息共享，打造更廣泛的稅務大數據平臺

加強與當地政府、其他部門的交流溝通，進一步將稅務信息平臺向電子商務平臺、支付業務平臺和其他中介服務等更多的第三方擴展和互聯，特別是通過與“智慧城市”建設的融入，共享房管、工商、國土等數據信息，形成信息量更大、涉及面更廣的稅務大數據平臺，以充分滿足稅收業務需要，提供無縫隙多元化的辦稅服務。同時，滲入融合“互聯網+稅務”和大數據分析理念，加大對涉稅大數據的分析挖掘和增值利用，形成監控稅收與適應經濟社會的分析能力、展望稅收經濟發展趨勢的預測能力和打擊稅法不遵從的執法能力，并最終促成基于合作性遵從的稅務管理現代化新局面，建立起綜合性、立體化的稅收管理格局。

（四）夯實征管基礎數據管理，注重大數據增值利用的深度和廣度

進一步打通稅務機關內部相關部門之間的無形壁壘，形成各部門相互配合、合作有序的工作局面，實現業務與技術有機融合，構建數據處理工作的強大合力。進一步完善綜合數據信息平臺，對征收管理、收入核算、政策法規、稅政管理、納稅服務等部門掌握的數據進行多層次、多角度的對比、分析與挖掘，按照特定條件逐步關聯成利用價值更高的“大數據”，發現涉稅數據的變化趨勢，揭示稅收業務的內在規律，精準指出存在的問題，形成具有管理決策價值的戰略信息；進一步強化關聯統計分析，利用海量稅收數據資源和行之有效的技術手段以及分析方法，發現隱藏在數據背后的規律和價值，為各業務部門和基層單位提供了強有力的數據支撐，在減輕基層負擔的同時，切實發揮“互聯網+”技術對稅收業務的引領作用。

作者簡介：王樹成，男，山東肥城人，本科，山東省地方稅務局信息中心工程師。

摘要：2015年的政府工作報告中，李克強總理提出了“互聯網+”的概念，并將其上升為國家戰略，為互聯網與各領域的融合發展開辟了廣闊前景。本文就針對推行“互聯網+稅務”進行實踐并做出幾點思考，以供參考。

關鍵詞：互聯網+；稅務；實踐

中圖分類號：F812.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-02

國家稅務總局王軍局長指出：“不熱情擁抱和主動融入‘互聯網+，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現代化更是無從談起！”。因此，我們必須站在順應時代發展潮流的高度，研究和把握“互聯網+”對稅務管理的變革性影響，汲取互聯網創新思維和新興信息技術手段，給傳統的稅收工作插上一雙“互聯網”的翅膀，加快推進稅收現代化進程。

一、“互聯網+稅務”是推進稅收現代化的必然要求

“互聯網+”是互聯網思維的實踐成果，它代表一種先進的生產力，推動經濟社會形態不斷發生演變，為改革、創新、發展提供了廣闊的網絡平臺。推進互聯網+稅務，首先要準確把握“互聯網+”的發展趨勢，從戰略高度充分認識稅收工作面臨的機遇和挑戰。

（一）“互聯網+”的時代特征越來越明顯

當前，“互聯網+”應用廣泛，已深入到不同產業和行業，如傳統集市+互聯網有了淘寶，傳統百貨賣場+互聯網有了京東，傳統銀行+互聯網有了支付寶。移動互聯網APP使用也已大眾化，據中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的報告顯示，至2014年底，中國互聯網站近400萬家，網民規模達6.4億多，人均每周上網26.1小時，平均每天上網時間約3.7小時；手機用戶達13億多，網民平均每天“玩手機”158分鐘，98%的手機網民在過去半年內曾使用過音樂、視頻、游戲、閱讀等娛樂性手機應用。網絡技術正在滲透著人類社會的各個領域，改變著人們的工作、生活和思維方式.互聯網日益成為人們生活中不可或缺的獲取信息的重要手段和交往工具。可以說，全球信息傳播已全面進入互聯網時代，其蓬勃發展之勢已不可逆轉。

（二）“互聯網+”對政府治理方式的影響越來越廣泛

從我國政府治理發展情況看，在管理角色方面，計劃經濟時代，政府既是管理者，也是各行各業的直接生產經營者；隨著市場化時代到來，政府開始厘清和市場的邊界，成為市場秩序維護者、宏觀調控者；在“互聯網+”時代，政府定位面臨又一次系統性的重新調試，實現數字化成為政府職能組織方式的一個基本方向。在公共服務方面，以信息化為標志的新技術革命，在全社會帶來了一場“新公共管理運動”，比如全新的商業模式出現，帶來了新型的公共服務概念，從而引發了新的公共服務訴求，政府不僅要協調這些新興商業模式融入市場的方式，也必須重視模式背后對既有公共服務不滿的訴求。在公眾監督方面，互聯網技術的發展營造了一個無所不包、無所不在的巨大的輿論空間。在這個巨大的輿論空間里，每個人都是輿論的主體，通過論壇發貼、博客日志、新聞跟帖等方式自由的討論和表達意見，從而使信息不再局限于個人或部分，進一步打破了政務信息不對稱的格局，對預防和治理腐敗提供了契機。

（三）“互聯網+稅務”的需求越來越迫切

國家稅務總局王軍局長要求全國稅務系統認真思考“互聯網+稅務”這個新課題，把握發展新機遇，緊跟時代新步伐，傾情打造“互聯網+稅務”靚麗品牌。從稅收服務工作看， 政策落實“最后一公里”的問題仍然是納稅人最關注的一個話題，最好的服務就是零距離服務，這也是打通“最后一公里”的關鍵。同時，面對納稅人需求的多樣性，服務就要多樣化，只有采取信息化的手段，才能提供納稅人滿意的服務。從稅收征管工作看，征管信息不對稱、風險防范不到位等當前普遍存在的問題，根本出路是充分利用現代信息技術手段，建立全社會基礎數據統一平臺，推進部門信息共享，全面實施信息管稅，徹底擺脫傳統的“人盯戶”管理方式，提高稅收征管質量和效率。可以說，“互聯網+”手段的支撐，應當是實現稅收現代化的核心。

二、“互聯網+稅務”的初步探索及成效

為積極順應時代發展潮流，響應總局工作部署，近年來，我們緊緊圍繞王軍局長提出的稅收現代化“六大體系”建設，更新觀念，創新驅動，努力在相關領域推進“互聯網+稅務”實踐，并在優化服務、強化征管、加強干部隊伍建設等方面取得了階段性成效。

（一）“互聯網+服務”，效能升級更快捷

充分利用互聯網超越時間、空間和形態限制的特點，依托信息化手段，由辦稅服務廳實地辦稅轉為足不出戶的網上辦稅、自助辦稅和移動辦稅，使辦稅方式發生根本性變革，給納稅人帶來了真正的便利。一是開展“指尖上的服務”。搭建了“濟南地稅12366”微信公眾賬號，設計制作“濟南地稅微雜志”，通過手機微信客戶端向納稅人實時提供稅收政策咨詢、熱點問題解答等服務；通過稅收志愿者QQ群、“掌稅通”等服務平臺，構建“多維度稅客廳”。為納稅人提供24小時貼身式個性化涉稅查詢、導向式辦稅指引和點餐式政策推送。二是積極打造電子稅務局。推行企業綜合辦稅平臺互聯網報稅系統，通過客戶端報稅系統，把實體辦稅服務廳主要業務大量移植到線上，實現辦稅方式從舟車勞頓的實地辦稅到足不出戶的居家辦稅；全面推廣網開發票，借助浪潮云計算中心資源，積極利用互聯網搭建信息化平臺，實現了納稅人發票繳銷、開具授權、信息采集和真偽查詢的網絡化，切實方便了納稅人領用發票。三是開通涉稅業務同城通辦。為打破傳統屬地管理屏障，積極探索涉稅業務同城通辦，依托信息化手段，共享涉稅數據和信息，開通了城區范圍內同城通辦，納稅人可不受行政區域限制，就近到任一辦稅服務廳辦理常規涉稅事項。

（二）“互聯網+征管”，稅收管理更精準

“互聯網+”模式催生了一批新業態、新產品、新商業模式，對稅收征管提出新的嚴峻挑戰。針對這種情況，我們以互聯網、大數據和云計算為手段，積極搭建數據采集和信息共享平臺，實現稅收管理由粗放式向精準化轉型。一是全力推進數據應用平臺建設。“金稅三期”上線后，針對“金稅三期”自帶查詢功能不全面的問題，我局綜合各部門、各層級稅源監控管理需求，于今年正式上線應用了數據應用平臺，明細數據包含了全省除青島外的所有地稅數據和濟南國、地稅兩家數據，能夠實現包括定制查詢、一袋式查詢、稅收分析和數據報告在內的各類查詢和應用361個，提升了數據分析利用的效率，為稅收征管精準化管理提供決策支持。二是加強宗地稅源管理。與濟南市勘察測繪院聯合開發出宗地稅源稅收管理軟件，利用國土部門第二次全國土地調查及地稅部門宗地稅源普查信息，將稅源信息集成到精確的數字化地籍圖上，并對重點建設項目逐戶、逐地進行實地核查，建立動態重點建設項目管理庫與管理控制臺賬，及時進行信息更新和發布，做到外部信息及時吸收利用，內部信息限時下達，即時掌控稅源變化情況，有效強化了“以地控稅，以地節稅”的源頭控管。三是建立以市局門戶網站為載體的宣傳輔導平臺和政策法規庫。及時公布稅收法律、行政法規、行政規章及規范性文件，為征納雙方及時、準確地提供稅收政策和管理依據，并通過“網上調查”、“意見征集”、“回音壁”等模塊征集納稅人建議，及時反饋，進一步強化了征管互動，提升了管理水平。

（三）“互聯網+黨建”，思想引領更有力

隨著中央八項規定的實施及干部津補貼制度的規范，垂直管理體制下的稅務干部精神激勵問題逾發突出，傳統的、說教式的思想教育工作方式效果不夠明顯。我們結合現代信息網絡技術，引入“互聯網+”理念，借助手機微信設立了“濟南地稅微支部”，利用現代信息和傳媒技術，拓展黨建宣傳渠道，加強輿論陣地建設，得到了各級領導及廣大黨員干部的積極支持和廣泛參與。全系統800多名干部職工加入“微支部”，先后轉發時政要聞、經濟財稅、國學經典、廉政故事、生活哲理等方面的文章、微電影、微視頻、微動漫等1800余篇，以分享鏈接的方式互動交流各類信息總計約6000余篇次，弘揚真善美、傳遞正能量，強化了對廣大黨員干部在生活空間和社會活動等方面的思想引領。

三、當前推進“互聯網+稅務”的主要制約因素

做好“互聯網+稅務”，需要用全新視角來考慮稅務移動互聯的切入角度和建設方向，既要培養“互聯網+”思維，又要科學系統地推進稅收信息化建設。近年來，盡管我們在“互聯網+”的實踐和應用上取得了一定的成績，但仍面臨一些難題和挑戰。

（一）在思想上對“互聯網+稅務”重要性的認識不深、不高

受傳統觀念和思維方式的影響，一些稅務干部對認識上存在誤區，特別是一些老同志，思想上、工作上還停留在一張紙、一支筆的傳統觀念上，甚至將“互聯網+稅務”簡單理解為計算機操作，缺乏利用現代科技手段服務實戰的意識，導致學習、運用互聯網的積極性不高、氛圍不濃厚。

（二）“互聯網+稅務”的頂層設計不足，主要還是低層次應用和不飽和應用

由于認知和使用水平跟不上互聯網技術的發展，當前還缺乏對“互聯網+稅務”的總體規劃和頂層設計，基層單位只能結合工作實際，開展一些較低層次的實踐創新，普遍存在對“互聯網+稅務”的應用面窄、深層次利用不夠等問題，現代信息技術對稅收工作效能的提升作用尚不明顯。

（三）涉稅信息資源尚未實現互通共享

山東省于2010年5月1日正式頒發實施了《山東省地方稅收保障條例》，政府部門也建立健全了相關工作制度，但相關部門提供涉稅信息的主動性、積極性不強，有時數據采集渠道受限，數據標準口徑不一，導致信息共享程度不高，難以通過交流和共享發揮信息資源的最大效能。

（四）涉稅數據信息的保密和安全仍需強化

信息快速運轉，數據無限交流，必然帶來信息安全上的風險點，特別是大量涉及納稅人商業秘密（比如，企業生產銷售、成本利潤等經營信息）、個人隱私（比如，個人財產信息、收入信息、身份信息）的信息流向稅務部門，確保信息安全面臨更大挑戰。

四、加快推進“互聯網+稅務”的幾點思考

（一）積極加強思想引導，切實提高“互聯網+稅務”認識

思想是行動的先導。要積極引導廣大稅務干部認真學習文件，理解國家層面關于“互聯網+”的政策部署，增強在大局下行動的主動意識；認真學習黨和國家領導人關于“互聯網+”系列指示精神，學習國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和國務院辦公廳《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，學習領會總局領導關于“互聯網+稅務”重要論述，深入理解“互聯網+稅務”科學規律，在正確理論指導下積極實踐。

（二）加強地稅系統頂層設計，實現互聯網技術與稅收業務的融合

強化頂層設計，從總局、省局層面組成稅收業務、信息技術、網絡技術、通信技術專家團隊和系統集成專家團隊，全面調研、科學論證，采用購買技術、勞務、服務等方式，解決好現有征管系統的整合、兼容和升級問題。同時，自上而下完善相關標準、制度和規范，層層建立實施“互聯網+稅務”計劃的人才隊伍，明確崗位職責和工作要求，做好需求分析和業務運維，為全面推進“互聯網+稅務”戰略提供組織保障和人才支持。

（三）加強政府數據信息共享，打造更廣泛的稅務大數據平臺

加強與當地政府、其他部門的交流溝通，進一步將稅務信息平臺向電子商務平臺、支付業務平臺和其他中介服務等更多的第三方擴展和互聯，特別是通過與“智慧城市”建設的融入，共享房管、工商、國土等數據信息，形成信息量更大、涉及面更廣的稅務大數據平臺，以充分滿足稅收業務需要，提供無縫隙多元化的辦稅服務。同時，滲入融合“互聯網+稅務”和大數據分析理念，加大對涉稅大數據的分析挖掘和增值利用，形成監控稅收與適應經濟社會的分析能力、展望稅收經濟發展趨勢的預測能力和打擊稅法不遵從的執法能力，并最終促成基于合作性遵從的稅務管理現代化新局面，建立起綜合性、立體化的稅收管理格局。

（四）夯實征管基礎數據管理，注重大數據增值利用的深度和廣度

進一步打通稅務機關內部相關部門之間的無形壁壘，形成各部門相互配合、合作有序的工作局面，實現業務與技術有機融合，構建數據處理工作的強大合力。進一步完善綜合數據信息平臺，對征收管理、收入核算、政策法規、稅政管理、納稅服務等部門掌握的數據進行多層次、多角度的對比、分析與挖掘，按照特定條件逐步關聯成利用價值更高的“大數據”，發現涉稅數據的變化趨勢，揭示稅收業務的內在規律，精準指出存在的問題，形成具有管理決策價值的戰略信息；進一步強化關聯統計分析，利用海量稅收數據資源和行之有效的技術手段以及分析方法，發現隱藏在數據背后的規律和價值，為各業務部門和基層單位提供了強有力的數據支撐，在減輕基層負擔的同時，切實發揮“互聯網+”技術對稅收業務的引領作用。

作者簡介：王樹成，男，山東肥城人，本科，山東省地方稅務局信息中心工程師。