TPP協議達成對我國對外貿易的潛在影響

張慧穎

摘要：TPP協議是跨太平洋伙伴關系協定的簡稱，也被稱作“經濟北約”，前身是跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議。美國的積極推動，TPP的發展在不斷壯大，必定會對我國對外貿易產生一定的影響。因此，我國應該對勞動密集型產業進行轉移；進行產業升級；實施“一帶一路”的合作戰略。

關鍵詞：TPP協議；亞太地區；美國；對外貿易的影響

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）08-0001-03

一、TPP的產生與背景

跨太平洋伙伴關系協定（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP），也被稱作“經濟北約”，是目前重要的國際多邊經濟談判組織，原名叫跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4）。事實上，TPP的起源可以追溯到2002年10月，由新西蘭總理Helen Clark，智利總統Ricardo Lagos和新談判并簽署協議。2005年7月，通過APEC成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊簽訂“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPSEP），且在2006年5月28日正式生效。因該協議的初始成員國有四個，又被稱為"P4協議”。協議要求締約方要相互給予承諾在貨物貿易、服務貿易和知識產權、投資等各方面提供一定的優惠并期待往后能加強彼此之間的合作。同年5月1日，“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議”對新西蘭和新加坡正式生效，接著，智利和文萊紛紛在2006年11月8日和2009年7月1日正式生效。

2008年9月，美國總統奧巴馬對外高調宣布參與TPP談判，隨后澳大利亞、秘魯等也一起被邀請加入。2009年11月，美國全方位主導TPP談判，并將“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議”改名為“跨太平洋伙伴關系協議”，TPP開始步人高速發展階段。到2010年，越南和馬來西亞也成功加入TPP協議的談判，TPP進入“P9”談判時期。2011年11月，日本宣布加入TPP談判。截止2015年10月，TPP成員國數量合擴大至12個，APEC成員中有超過半數的成員國參與其中。據2014年統計，TPP的GDP總量占全球經濟的比重達到40%，人口數只占到全球的13%。

二、TPP的主要內容及目標

（一）TPP的主要內容

TPP協議起源于P4協議，2010年3月，墨爾本已全面舉行首輪談判。到2014年2月，TPP協議的各成員國已進行了20次談判。其所涉及的內容極其廣泛，由20個條款構成，詳見表1-1。另外，各項條款的門濫設立比較高，要求也非常嚴格，協議主要包含貨物貿易、知識產權、金融服務、服務貿易、環境、投資和勞工等各個領域。TPP的具體內容參見表1-2。總而言之，在不同的領域，有著不同的詳細的要求和嚴格的規定。如，在貨物貿易領域，要求成員國打破關稅壁壘，進行關稅減免，無一例外；在知識產權領域，要加強對互聯網供應商和藥品專利的保護；在金融服務領域，利用“負面清單”的辦法來限制金融的業務范圍，提高透明度，對金融服務加強保護，來保證金融市場的完整和穩定；在服務貿易領域，進行服務貿易創新，所蘊含內容范圍要廣泛，能夠覆蓋所有的貿易情況；在環境領域，要保護漁業，林業和頻危物種，積極參與調查違反環境的行為；在投資領域，改善投資環境，減少投資限制；在勞工領域，要捍衛廣大勞動者的權利。

（二）TPP協議的目標

根據TPP協議的計劃，在2015年消除各成員國之間交易的貨物商品關稅，沖破傳統的貿易協定，打破貿易投資壁壘，全面實現貨物貿易自由化，合理解決各參與國之間敏感產品的問題，保證各成員國們在國際市場上的公平競爭。跨太平洋伙伴關系協定是各成員國貿易關系高標準、高水平的區域性協議，它在21世紀成為了亞太地區自由貿易協議的“模范協定”，給全球貿易提供了新的標準。

TPP談判有兩個主要的目標，一是建立一個全方位高水平的多邊協議，來解決許多亞太地區貿易協定中出現“意大利面碗效應”現象的問題，利用TPP各成員國間的自由貿易，來達到通向亞太自由貿易的目的。二是建立一個有創意的、特別的貿易新形式，讓原先具有“意大利面碗效應”現象的貿易機制變得更為合理，最終形成一個具有凝聚力和感染力的整體。

三、TPP對我國對外貿易的影響

（一）形成中國出口產品與TPP成員國的產品的競爭壓力

中國出口產品的壓力主要來源于兩方面，一是中國出口的產品無法達到TPP協議的高要求；二是TPP參與國之間打破傳統的貿易壁壘，成員國之間取消關稅，使成員國之間的貿易規模和福利增加，而中國目前尚未取消關稅和貿易壁壘，中國將會面臨著貿易轉移的風險。換句話說，就是TPP成員國只會從中國進口低成本且高效率的產品，而中國的那些高成本和低效率的產品將會被其他TPP成員國替代，造成了中國先前的貿易市場會向TPP成員國轉移。TPP的新興經濟國在全球市場上與中國存在競爭關系，中國出口的勞動密集型產品在國際市場上具有明顯的優勢。但是，TPP新興經濟國實施零關稅過后，將快速進行產業結構調整，會大力發展和投資本國的優勢產品，將會大大地削減我國的競爭優勢。

（二）TPP將削弱中國在東亞經濟合作中影響力

在過去十幾年里，中日和東南亞地區貿易關系密切，我國的貿易重心主要都放在東亞合作上，在東亞貿易中占領著重要地位。美國主導TPP并竭力推動TPP的談判，其目的是重返亞太，實現“再平衡”目標。其TPP談判會削弱我國與東亞地區的貿易關系，影響中日韓的貿易發展，中國在亞太地區的貿易地位也會受到重大影響。日本在亞洲合作上不希望受到中國的威脅，希望削弱中國在亞洲的貿易地位，加上受到“釣魚島”等一些政治敏感問題的負面影響，使中日關系越來越復雜。日本便從加入TPP之后就淡出“東亞共同體”，尋求美日同盟，其目的是將中國排除在新格局之外，由日本與美國來共同建立亞洲秩序，使得中國目前的形式相當被動。

（三）對中國國內經濟體制改革形成沖擊

美國主導的TPP新規則為未來的世界貿易指引著方向，新規則不僅包括原產地規則和零關稅規則，還包括了知識產權規則、環境和勞工標準等方面規則，而中國是全球第一貿易大國，必須去面對且接受這些新的規則。盡管TPP中的新規則是中國未來貿易發展所需要的，但是從目前的中國經濟體制來看，在短期內對我國的貿易發展不但不起促進作用反而起到了一些阻礙作用。

四、我國應對TPP的策略

（一）對勞動密集型產業進行轉移

中國擁有豐富的勞動力，勞動密集型產品的競爭優勢主要是靠勞動力成本。但伴隨著中國的經濟發展，其勞動力成本也在不斷地增加，勞動密集型產品的競爭優勢也在急速降落甚至位于劣勢的形勢。TPP協議達成后，TPP協議的零關稅原則讓中國與TPP新興經濟體面臨著不公平的競爭，使中國面臨的勞動密集型產品出口的壓力也越來越大。TPP新興經濟體的產業結構是以勞動密集型為主，其發展正在蒸蒸日上，而中國的勞動密集型產業發展已如日落，位于下落階段。解決這個棘手的問題已經迫在眉睫，中國應該實施產業轉移策略，將勞動密集型產業迅速向TPP新興經濟體轉移，這樣中國不僅可以得到TPP協議中零關稅的優惠待遇還能降低勞動力成本，提高國際競爭力。

（二）進行產業升級

盡管中國出口的產業結構已從勞動密集型向資金技術密集型升級，但中國目前仍無法去達到TPP所要求的高標準，然而TPP所要求的高標準也是未來全球貿易發展的目標，中國作為全球出口量最大的國家，無法不被TPP的高標準牽制。當前，中國新轉型的資金技術密集型產業還處于一個比較低的水平，其技術的含量不高，產業附加值也比較低。而TPP協議達成后，在TPP成員國中，不僅發達經濟體的技術產業在國際市場上有很大的競爭力，連新興經濟體的勞動力產業在國際市場上也有著很大的競爭優勢。TPP各成員國之間的貿易有著零關稅的優惠待遇，發達經濟體必定會向新興經濟體轉移一些劣勢的產業，而新興經濟體的產業結構必定會從勞動力產業向高新技術產業轉型。如果中國還不采取一些有效措施，不僅在高新技術市場上爭不過TPP的發達國際家，還會在勞動力市場上輸給TPP的新興經濟體。因此，中國產業進行升級迫在眉睫，應向資金技術密集型產業高端發展，使之不會成為劣勢產業，跟進TPP的高標準，降低對勞動力產業的依賴性，引進先進的高科技技術和管理策略，對創新和人力的投資增加，提高出口產品的技術含量和差異性，提升附加值，促進產業升級，向國際市場輸出高質量和高科技的產品。將TPP帶來的挑戰轉為倒逼中國產業轉型的優勢。

（三）“一帶一路”的合作戰略

TPP談判達成后，將打破傳統的關稅貿易壁壘，實現高度的貿易自由化，盡管中國不是TPP成員國，但是卻不能避免受其影響，若中國不能參與全球國際貿易新規則的制定，那中國在世界各個國家的地位將會受到影響。

“一帶一路”是“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的簡稱，“一帶一路”涉及范圍甚廣，不僅包含了西亞、東南亞和非洲等發展中經濟體，也包含了西歐等發達經濟體。我國以更為開放的“一帶一路”合作戰略來削弱TPP協議給我國帶來的影響，加深我國與東南亞地區和東亞地區合作關系，擴大中國對周圍國家的影響，促進亞洲經濟一體化。除此之外，促進亞歐經濟一體化的“一帶一路”合作戰略的新機制，在中國對外貿易中發揮著極大的作用，促進了我國與亞歐國家在經濟上的交流，形成利益共同體。“一帶一路”互惠區域性貿易和投資的建立，使中國在經濟合作上扮演起了領導角色，可以幫助沿線國家和區域經濟的發展，實現區域間經濟合理的分工與合作。