陜西中等職業(yè)教育資源整合必要性及策略分析

馬雪林 陳攀

摘要：本文分析了陜西中等職業(yè)教育資源整合的必要性，預(yù)測了生源減少的變化趨勢，提出了中職教育資源整合的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：中職教育資源 整合 策略優(yōu)化

中圖分類號：G7183文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0151-01

“十二五”期間，在教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢下，陜西對中等職業(yè)資源進行了有效整合，目前這種整合工作尚未完全到位，仍有大量工作要做。對這種中職資源整合的必要性和生源情況進行深入分析，并提出更為有效的措施和辦法具有重要意義。

一、陜西省中職教育資源整合的必要性

1.學(xué)校規(guī)模小，服務(wù)人口少

從校均規(guī)模看，2011年，陜西省中職學(xué)校校均1672人，其中普通中專3032人，職業(yè)高中1455人，而同期江蘇中職學(xué)校校均3000人，其中普通中專4269人，職業(yè)高中2121人，陜西僅為江蘇的55.75%，71.04%與68.58%。從每所學(xué)校服務(wù)的人口來看，2011年，陜西省中職學(xué)校校均服務(wù)人口10.37萬人，其中職業(yè)高中為12.23萬人，同期江蘇省中職學(xué)校校均服務(wù)人口為22.47萬人，其中職業(yè)高中為64.48萬人，陜西省僅為江蘇的46.13%，其中職業(yè)高中僅為江蘇的18.97%。

2.專業(yè)重復(fù)盲目設(shè)置，生源爭奪激烈

由于缺乏整體規(guī)劃，陜西省大部分中職業(yè)學(xué)校盲目發(fā)展。突出表現(xiàn)為中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)備等方面缺少統(tǒng)一性和互補性，對投入少、好就業(yè)、見效快的專業(yè)，各個學(xué)校一哄而起。2011年，中職學(xué)校的19個專業(yè)大類中，除普通中專無休閑保健類專業(yè)外，普通中專與職業(yè)高中都在其他18個專業(yè)大類招生。專業(yè)設(shè)置相似，導(dǎo)致各個學(xué)校之間的生源爭奪在所難免且日趨激烈。

3.“雙師型”教師缺乏，輟學(xué)學(xué)生居高不下

2011年，陜西省中職學(xué)校20582名專任教師中，僅有“雙師型”教師3797人，所占比重僅為18.52%，低于教育部提出的2010年“雙師型”教師比重達(dá)到50%的目標(biāo)近30個百分點。由于“雙師型”教師缺乏，很多中職學(xué)校對學(xué)生缺乏實際技能訓(xùn)練，造成學(xué)生就業(yè)預(yù)期不明，輟學(xué)學(xué)生居高不下。2011年，陜西省中職學(xué)校因各種原因減少學(xué)生5.55萬人，占其在校生的8.84%。

4.教育投入水平低，結(jié)構(gòu)不合理，投向分散

第一，經(jīng)費投入水平低。受經(jīng)濟發(fā)展差異影響，陜西省中職學(xué)校經(jīng)費投入水平在全國處于較低水平，與東部發(fā)達(dá)省份差距明顯，甚至低于西北其他省區(qū)。

第二，財政投入結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，由于“重普教輕職教”，對中職學(xué)校特別是職業(yè)高中的財政投入長期低于普通高中。2010年，陜西省對普通高中教育的公共預(yù)算財政投入42.99億元，生均6395元，而對中職學(xué)校財政投入22.25億元，生均5011元，分別為普通高中的51.76%與78.35%。

第三，辦學(xué)經(jīng)費投向分散。2010年，陜西省中職學(xué)校校均投入經(jīng)費778萬元，其中國家財政性教育經(jīng)費563萬元，而同期江蘇校均投入2897萬元，其中國家財政性教育經(jīng)費1775萬元，分別是陜西的3.72倍與3.15倍。

二、受多種因素影響，生源遽減已成定勢

近年來，陜西省中職學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)與歷史峰值相比均呈減少態(tài)勢。一方面，適齡人口高峰期已過，陜西省初中畢業(yè)生將呈長期遞減態(tài)勢。另一方面，隨著經(jīng)濟、社會與教育水平的發(fā)展，對人力資源需求層次的不斷提高，普通高中招生規(guī)模可能相對穩(wěn)定，在初中畢業(yè)生數(shù)減少的態(tài)勢下，中職教育生源勢必遭到擠壓。

三、陜西中職教育資源整合策略的優(yōu)化

1.深化中職教育管理體制改革，理順領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬問題

借鑒國外發(fā)展中職教育的先進做法，打破部門所有、條塊分割、多頭管理狀態(tài)和中職學(xué)校類型的局限，合理規(guī)劃調(diào)整轄區(qū)內(nèi)中職學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)效益。

2.因地制宜、分門別類對中職學(xué)校進行資源整合

對專業(yè)相近、生源較好且有發(fā)展空間的中職學(xué)校進行重組合并。一方面，建議按照各區(qū)縣人口規(guī)模規(guī)劃調(diào)整職業(yè)高中數(shù)量，將職業(yè)高中壓縮為130所左右。另一方面，加強與人社部門溝通，調(diào)整技工學(xué)校布局與數(shù)量，減少技工學(xué)校數(shù)量，做大做強技工學(xué)校，改變陜西省中職學(xué)校生源過度競爭的局面。

3.切實處理好中職與高職院校銜接問題

結(jié)合陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級狀況，適時將職業(yè)技術(shù)教育高移，處理好中職和高職的銜接問題。在高考中，中職升高職的比例過低，導(dǎo)致中職畢業(yè)生選擇渠道窄而短。這種分流給學(xué)生帶來的發(fā)展機遇不平等，就業(yè)市場追求高學(xué)歷化更促使初中畢業(yè)生把普通高中作為第一選擇。在中職學(xué)校資源整合過程中，繼續(xù)構(gòu)建中職與高職兼容發(fā)展的職業(yè)院校，使人材培養(yǎng)達(dá)到多層次，多規(guī)格，自然冷卻“普高熱”。

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責(zé)任編輯：孫瑤