關于煤礦企業黨支部書記隊伍建設的思考

李眾華

摘 要：加強煤礦企業基層黨組織負責人隊伍的建設，對于加強和改進煤礦企業的黨建工作，促進安全生產經營穩定工作意義重大。本文以某煤礦企業基層黨支部書記隊伍的現狀為例，在充分調研的基礎上，對加強書記隊伍的建設進行了探索性的思考

關鍵詞：煤礦企業；黨支部書記；隊伍建設

基層黨組織是黨的基本細胞，是黨全部戰斗力的基礎。黨支部書記做為基層黨組織領頭雁，其素質和能力對基層黨建工作的質量和效果起著舉足輕重的作用。當前煤礦企業黨支部書記隊伍現狀如何？如何加強書記隊伍建設？帶著這些問題，筆者開展了專題調研，引發了深深的思考。

1 書記隊伍基本情況

某礦現有黨總支書記14人，其中專職13人，兼職1人。共有黨支部書記112人，其中專職63人，兼職49人。

（一）年齡結構

從整體上看，書記隊伍年齡偏大。其中地面單位書記平均年齡大于井下單位，機關和輔助單位書記平均年齡大于生產單位。年齡在35歲以下的占到總數的9.8%；35-45歲之間的占36.8%；45-50之間的占48.9%，50歲以上者占4.5%。

（二）學歷結構

現有書記隊伍整體文化水平適中，基本符合任職要求。高中（中技）文化的書記占總數的24.8%；具有大專文化的占35.3%；具有本科文化的占36.1%；只有初中文化的占3.8%。

（三）職稱分析

現有書記隊伍整體專業職稱偏低。無專業職稱的近半數，占到45.9%，具有初級職稱的占33.1%，具有中級職稱的占16.5%，具有高級職稱的占4.5%。

（四）任職時間

整體上看，現有書記隊伍的任職年限相對偏低，任職時間不足3年的占三分之一多，達到34.6%；任職時間在3-6年的占40.6%；任職時間在7-10年的占6.8%；任職時間在10年以上的占18%。

2 書記隊伍及工作現狀

黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，其地位不可或缺，作用舉足輕重。調研中發現，該礦大部分支部書記理論水平高，業務素質強，工作經驗豐富，開展一人一事思想政治工作得心應手，把握政策、決策大事清楚明白、公正公開。管理有序，班子團結，隊伍凝聚力、戰斗力強，人心思定，士氣高昂，安全、生產任務完成也較好。同時，支部書記隊伍還呈現出“兩型一化”的特點：

“兩型”即生產型和經驗型。生產型書記多由行政崗位上轉來，日常工作圍著生產指標轉，強調完成任務指標多，而黨建工作按部就班，讓干什么就干什么，缺乏自主創新的活力，對培養后備干部和技術人才也不太注重，完成黨建工作任務疲于應付，基本上沒有特色。

經驗型書記多為一些年齡偏大者，文化水平不太高，雖然從事黨務工作多年，自認為形成了一套應對日常工作瑣事、難題的辦法，但創新精神不足，工作難有激情，處理問題憑經驗辦事，多用“土辦法”解決。

“一化”即書記隊伍老齡化。從調查中發現，該礦支部書記中年齡在45歲以上者占到半數以上。眾所周知，煤礦管理實行“一崗雙責”，即黨支部書記不僅要負責黨務工作，做群眾工作，而且安全生產經營業績也是考評各級書記的直接指標。因此，指揮安全生產，帶班下井、值班、開會這些工作書記一樣也不少。如此，書記們經常是白天開會、搞活動，晚上帶班下井，長期如此。不少年齡大一些的書記往往在時間和精力上應接不暇，很難有旺盛的精力去研究黨建工作，更不用說抽出時間和精力開展一些特色活動了。

3 存在的主要問題和困難

（一）支部工作程式化，活動形式單調、老套，缺乏活力。從調查中發現，部分基層黨支部工作按部就班，缺乏自主創新，工作程式化，缺乏活力。學習形式呆板，活動內容固定化，缺乏吸引力。結合安全生產實際開展的主題活動數量不足、質量不高、效果不明顯。

（二）優秀支部書記隊伍后繼乏人。目前，隊長、技術員、副隊長均有后備力量，如隊長的后備力量為副隊長，副隊長多來自工長、高校生以及有一定經驗的技術工人；技術員的后備力量有見習技術員。只有書記沒有明確的后備力量，而書記在素質能力等各方面的要求又比較高，培養一名合格甚至優秀的支部書記，絕非一朝一夕之功。

4 對策研究探索

（一）拓寬書記選拔渠道。

一是完善書記培養機制，建立后備書記庫。各單位應明確支部書記后備人選，建立后備書記人才庫，制定多樣化的培養措施，并報請組織部門批準備案。重點從優秀的黨員、有潛力的高校畢業生、勞動模范等先進人物以及專、兼職文書中確立培養對象，給他們定目標、壓擔子，促其成長，逐步實現專業化培養。可嘗試在有條件的重點生產隊組設立“副書記”崗位，使他們能夠在日常工作中成為書記的好幫手，一旦書記崗位空缺，便可以及時補位。

二是推行支部書記“公推直選”。支部書記“公推直選”是為了進一步擴大基層黨內民主，加強基層黨組織建設，集中廣大黨員群眾意志和智慧而推行的重要舉措。應加強領導，督促指導，嚴格把關，在群眾基礎較好的隊組先行先試，把這一新舉措落到實處，真正把一些德才兼備、群眾口碑好的同志選拔充實到書記隊伍中來，體現出工作效果，積累一定的經驗，為加強支部書記隊伍建設再辟蹊徑。

（二）拓寬書記交流渠道。

一是書記崗位之間互相交流。可以嘗試在井下生產和輔助、地面單位和機關，以及一些工作內容相近隊組的支部書記之間進行有計劃地輪換崗位交流。互相體驗，增加感性認識，積累經驗，互補提高。

二是黨政崗位之間互相交流。嘗試一定范圍內書記和行政一把手互換交流任職。制定明確的任期責任制考核目標，在符合條件（文化、職稱、專業技術資質）的書記和行政正職之間試行，充分發揮各自優勢和潛能，以新穎獨特的視角和方法，分析解決一些長期存在卻未被重視的問題。

三是機關部室與基層單位之間交流。應鼓勵機關部室特別是黨群系統人員到基層掛職鍛煉，選拔基層黨支部書記與機關部室崗位交流任職。一方面發揮機關干部政策理論和計劃性、系統性方面的優勢，帶動基層黨支部在工作規范化、條理性上提高水平；另一方面使機關部室吸收基層一些好的做法和經驗，工作更加務實高效。同時，可以盤活干部資源，使得交流任職干部取長補短，積累經驗，豐富閱歷，增長才干，盡快地成長成熟。

（三）拓寬書記成長渠道。

一是在基本素質上大力提升。可采取走出去學習、請進來傳授、坐下來研討等多種形式，定期或經常舉辦支部書記培訓班，多方面、深層次地豐富書記們的知識，提高其思想和業務水平。同時，鼓勵支部書記通過自學、進修等途徑提升學歷、職稱。把支部書記的學習能力、學習效果作為支部“創先爭優”考核內容之一，使主動學習成為支部書記的一項基本職責。

二是在經濟待遇上設立更多級別。有不少支部書記，特別是一些年齡偏大的支部書記，從事書記崗位已多年，轉型上比較困難，工作沒了激情，經濟待遇上也沒了盼頭。在對政工系統實行聘任制后，一些具有中、高級職稱的政工人員享受到了相應的待遇，大家反響積極。在此基礎上，可探索試行書記職級制，即設定臺階式的條件，實行內部考核，達到哪個職級享受哪個職級的崗薪待遇，適當拉開書記收入差距，鼓勵基層書記通過努力晉位升級。

三是在政治待遇上設立更高職位。目前的書記崗位設置，隊級最多，科級（含副科）約為隊級的1/5，再往上，處級（含副處）約占科級的1/12，相對其他系統偏少。也就是說，有90%多的書記到科級也就基本到頭了，再往上走，難度巨大。這無形中對書記創業績、求進步多少有些消極影響。因此，建議嘗試設立“副總政工師”職位，作為黨委副書記助手和后備力量，為書記隊伍進步拓寬空間。