關于健全高校輿論引導機制的探討李慶輝

摘要：通過建立健全高校輿論收集、監測、分析、研判、應急處置機制，監控高校突發事件的信息源及發生發展，發現高校師生關心、關注的熱點、難點問題，及時了解師生態度、情緒、行為，加強輿論引導，發揮積極宣傳和教育引導，不斷推進高校輿論建設工作深入開展，維護高校形象，促進高校和諧穩定發展。

關鍵詞：高校；輿論；引導機制

一、高校輿論

輿論是公眾對社會的評價、對事件和人物表達的意見，具有一定的一致性、強烈性和持續性，對社會或事態的發展產生影響。它是某種共同性的社會心理和社會思潮的表露，同時亦是實現社會調控的制約力量[1]。輿論的特點：多數人的意見、能傳播、對事物產生影響。

作為一種特殊的社會現象，輿論在社會各個領域存在著并影響著社會生活。同樣高校輿論也客觀的存在于校園和師生群體中。可定義為：高校師生對校園內及社會中的現象、事件表現出的一種能傳播和有影響力的某種傾向性的態度、意見、觀點和情緒的總和。高校輿論的主體是大學生，大學生們與新媒體接觸最為密切，是網絡的忠實粉絲，時代的弄潮兒，對新時期的媒體有著天生的適應性和接受能力，思想激進不成熟，在輿論發展中容易受左右。結合定義總結高校輿論的特征：參與主體思想的活躍性、前沿性、持久影響力和感染力。

二、輿論引導

當今世界是信息的世界，信息的迅速傳播使輿論的影響力更加廣泛。社會熱點出現勢必會引起公眾的情緒變化，進而引發思潮，這種思潮有正確的也有錯誤的，兩者交織在一起，在網絡新媒體時代都會得到快速傳播和產生不可預測的影響力，必須進行科學的輿論引導。輿論引導是統治階級進行社會控制的一種重要手段，也是新聞媒體的一項基本功能[2]。高校輿論引導也是高校整體管理的一種手段，對高校輿論進行積極有效的正確引導，弘揚正向輿論，就可以有力的維護高校的和諧穩定，促進學校有序向前發展。

隨著現代新媒介在廣大師生中的廣泛應用，高校網絡輿論的產生與演變越來越迅速和復雜，輿論的收集監測應急處置難度愈來愈大，對輿論的預警形成了強大的挑戰。因此高校校園輿論引導工作機制必須科學合理健全。

三、高校輿論引導機制建立

完善輿論引導機制要求有對突發事件收集信息快速的能力、介入事故調查的快速反應能力、第一時間發布和持續更新的能力、應對負面報道不實的能力，及早公布調研結果的能力。“誰能在第一時間發布信息，誰就能吸引網民的注意力，就能獲得網民的共鳴，誰在信息上占據了主動地位，誰就能在網絡世界擁有話語權”[3]，同樣高校輿論也需要在第一時間引起師生的注意力，獲得大家的共鳴，在信息上占據主動權。

（一）健全輿論收集、監測機制

高校建立健全輿情收集、監測機制，要進一步加大網絡輿情收集、監測工作力度，密切關注學校內外及學生中間突發事件引起的輿情，及時敏銳捕捉外界對高校工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言。要主動開展網絡日常監測和突發事件監測，及時查找事關高校師生利益、師生思想動態等方面信息，隨時了解最新涉及高校思政網絡輿情。在發生重大突發性事件、重要敏感時期做到不間斷的搜集和終點監測，全面及時關注輿論走向。監測的網站除了本省、本地、本校主要網站外，還包括全國的一些著名網站、論壇、博客等。例如人民網強國論壇、天涯論壇等，對監測中發現的問題，通過匯總和歸納，認真篩選，分類處理。并及時上報與公布。

基于校園輿論的發生大多在老師和學生群體中產生與傳播，監測機制還需設立兩支隊伍來實施監管：一支在教師隊伍中，由高校宣傳部、思政教育者、網絡管理員組成的輿論監督隊伍，另一支在學生中，由班級、專業、院系的學生干部、學生黨員組成的不同層級的輿論聯絡隊。兩支隊伍有效溝通聯絡，建立起一套高校輿論監測體系。

（二）健全輿論分析、研判機制

網絡輿情匯集和分析，是網絡思想政治教育的重要任務。學生中單個的信息如果得不到重視并妥善解決，容易使個體信息發展為群體信息；透過若干群體信息可以預見一定時期可能產生的群體思想動態。通過對網上信息進行分析、歸納、判斷，可以增強準確把握師生思想動態的能力，預測發展趨勢，增強工作的針對性、主動性和前瞻性，避免群體事件的發生。高校各部門應把從各個方面獲得的零散、孤立的網絡信息分門別類，提取有用的信息，分別加工處理，進行科學鑒別，根據輿論反映的對象是否可靠、線索是否真實，后果是否值得引起關注等方面確定出不同的級別，然后根據級別進行對癥。將原始信息變成便于觀察、分析、傳輸的形式。在對網絡輿情進行科學處理的基礎上，分類別、分對象、分輕重緩急進行有組織、有系統的反饋，防止個體不良情緒發展為群體不良情緒，防止群體不良情緒演變為不可控事件。

高校各部門要建立健全專家解讀機制。高校出臺重要政策法規后，各部門要及時組織專家通過多種方式做好科學解讀，讓老師和學生更好地知曉、理解政府、學校的發展政策和改革舉措。有關部門可根據工作需要，組建政策解讀的專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓學生“聽得懂”、“信得過”。有重大事件發生時，要及時加強分析解讀，通過網上發布消息、組織教授專家解讀、召開發布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。

（三）健全輿論引導應急處置機制

高校輿論輿情是師生情緒態度的集中體現，也是師生對現實生活中熱點、焦點及切身利益相關事情所持有的一種有較強影響力、傾向性的觀點和言論，往往會通過貼吧、論壇、微博、博客、跟帖、轉帖等實現并加以強化。建立輿論引導應急處置機制能及早發現危機源頭，分析危機走向，判斷危機影響規模和范圍，趁早通知相關部門做好應急準備，將危機苗頭扼殺在搖籃內。

對于輿情事件，網友的心理預期，如果事件得到果斷處理，就會有心理補償。否則會找其他解釋，這一過程可能帶來負面情緒的升級。這就決定了網絡思想政治教育具有應急性，也稱為危機干預。危機干預的底線是將危機帶來的影響和損失降低到最小程度[4]。從高校來講，要減少危機的發生，降低損失，提高應對危機的效率，必須建立系統的危機應急處置機制。由于高校網絡危機側重于高校內的重大突發事件在網絡上的反映，這就需要高校構建快速出擊的應急機制，搞好輿情處置。對于可能造成不良影響的負面輿論，在第一時間做出反映。及時公布事實真相，防止流言、謠言或妄言的傳播，及時作出權威性的解釋，舒緩師生情緒，平息事態，在快速、權威的反應中建立自己的網絡威信，防止各種流言、謠言或妄言占領網絡輿論陣地，甚至向網絡審判、網絡暴力演變。

首先，限時調查問題起因。輿情工作領導小組在最短的時間里到現場，開展細致調查，實事求實地挖掘真相。其次搞好輿論導向。在弄清基本事實的基礎上，召開新聞發布會，用宣傳工具客觀公正地報告事件。再次，事件處理全過程公開。在輿論事件的處理過程中，邀請新聞媒體進行跟蹤報道，注意收集處理中的社會反應，有甄別地采納公眾的合理意見，處理結果在適當范圍內通報。回應校內外公眾要以事實說話，避免空洞說教，真正起到正面引導。高校主管部門要及時轉請相關地方和部門關注、回應。最后搞好處理結果滿意度調查。事件處理結束后，在相關的社會群體和人員中召開測評會，征求群眾對處理結果的意見，進行滿意度測評，并建立健全相關制度，杜絕同類事件再次發生。

四、總結

經過輿論的收集、監測、分析、解讀、應急處置機制，高校對輿論進行及時反饋，有效疏導輿論負面情緒，解決大學生關心的問題，化解存在的疑惑和矛盾，防止負面輿論向謠言和事實背面轉化。防止網絡自由被一些人濫用，不負責任地發布“網絡通緝令”，有效推動網絡表達遠離暴力，凈化網絡環境。及時進行網絡信息反饋，使學生得到受重視的滿足感、與校領導或職能部門負責人直接對話的親近感、意見和建議得到采納的成就感和對學校工作的認同感，思想政治教育在這種互動中取得了最佳效果。

高校網絡輿情是一種新的輿情形式，只有不斷創新機制，才能更好地發揮高校網絡輿論的積極作用。深入推進電子政務建設，讓高校師生通過網絡更多地參與學校管理工作，將權力置于網絡上，在陽光下運行，建立起學校與師生有效溝通的橋梁，防止權力濫用和暗箱操作，實現依法行政，從源頭上預防腐敗。

【參考文獻】

[1]張福平.公眾參與：新時期輿論引導的正確選擇[J].鄭州大學學報，2008，9（5）155.

[2]郭永紅.論輿論引導[D].鄭州：鄭州大學，2000.

[3]謝金林.政府要有效引導網絡輿論[J].理論探索，2010，（2）.

[4]王懷民.加強高校網絡輿情管理與引導[N].中國教育報，2009（02）：09.

作者簡介：李慶輝（1987- ）女，河南洛陽人，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。