四川省高校體育場館社會化服務現狀研究*

李彩平（西南科技大學體育學科部，四川 綿陽 621010）

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四川省高校體育場館社會化服務現狀研究*

李彩平
（西南科技大學體育學科部，四川 綿陽 621010）

摘 要：在國家出臺多個文件政策的要求下，普通高校開展了體育場館的社會化服務。通過對四川省普通高校體育場館的社會化服務進行研究，結果顯示：多數高校在保證教學需要的基礎上，開展了體育設施有償社會化服務；多數高校是在教學之外的時間開展社會化有償服務并貫穿整個全年；而因體育設施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校開展社會化服務的動力。

關鍵詞：高校；體育場館；社會化

自1993年開始，國家先后出臺了多個涉及普通高校體育場館社會化和市場化發展的相關政策文件，其中包括《關于深化體育改革的意見》、《全民健身計劃綱要》、《有關假期公休日學校體育場館向社會開放的通知》及《公共文化體育設施條例》等多個文件。并且在2006年為進一步推進貫徹《全民健身計劃綱要》的實施，國家體育總局和教育部專門共同召開了關于學校體育場館向社會開放的工作會議。在2009年國家頒布的《全民健身條例》的第二十八條明確規定，學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施；國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。在如此多政策的支持下，在全民健身熱潮的需求下，四川省普通高校體育場館的社會化服務現狀如何？當前存在的主要問題和困難是什么？尤其是作為四川省省會的成都市高校體育場館的社會化服務狀況如何，具有較強的示范意義。

1 四川省普通高校體育場館設施現狀分析

體育場館是普通高校體育設施社會化的基礎保障，只有在體育場館充足的情況下，普通高校才有更多的資源對社會開放。據文獻資料顯示，2012年成都市主要高校（四川大學、西南財經大學、西南交通大學、西南石油大學、西南民族大學、電子科技大學、成都體育學院等九所成都市高校）體育設施情況如下，這些高校的體育設施基本較為齊全，體育場館設施包含了籃球場、足球場、乒乓球場、網球、羽毛球及綜合訓練館。在所調查的學校中，有三所學校沒有綜合訓練館，有三所學校沒有游泳池，而籃球場、足球場則在所有的學校中是數量最多和質量最優的體育場館［1］。有學者對四川省20所高校的體育場館設施的調查顯示，平均每所學校擁有田徑場2.35個，室內籃球場0.45個，排球場0.25個。而重點大學平均每所學校擁有室內籃球場7個，排球館3個，乒乓球館0.5個，體操館0.1個，健身館0.8個［2］。從文獻資料顯示，四川省普通高校的體育設施品類較為齊全，現代體育較為流行的運動項目均有包含。尤其是受廣大群眾喜愛的籃球、足球、乒乓球及游泳項目的場地設施較為優良。因此，普通高校的體育設施在滿足日常在校學生和教職工鍛煉的基本需求下，有基礎推行體育設施的社會化。

2 高校體育場館設施對外開放現狀分析

當前，四川省普通高校的體育場館設施的管理方式主要有以下三種，一種是由各高校的體育學院或體育部直接進行管理，一種是由學校的其它直屬部門進行管理（后勤管理部門），另一種是由第三方進行管理。無論是哪一種管理方式，在滿足基本的體育教學需求之后，對社會開放的趨勢已經形成，這也是國家相關政策及社會需求的兩方面作用的結果。在對社會進行開放的過程中，是在有償的情況下進行，無形之中包含了各種各樣的服務，例如，場地的清潔管理、體育場館所涉及的各種能源的消耗及管理成本等各個方面。而收費標準對不同的人員則不同，如對教職工和學生的收費則較低，而對其他的社會人員則收費較高，也就是說采取了對內和對外兩種不同的收費標準，這是高校所普遍采取的一種收費模式。

從高校體育設施對外開放的項目分析顯示，有償開放的運動項目主要集中在游泳、網球、羽毛球及室內健身館等設施，而室外籃球場、排球場及部分足球場則是免費對外進行開放，尤其是田徑場，多數高校對外免費開放。在開放的形式上，較多的高校采取了預約的方式，并且以所在學校的教職工和學生預約為優先選擇，這主要是因為，室外體育場館的維護成本較低，而管理成本較高，在相關政策的支持下，才將室外體育場館設施免費對外開放。而對室內體育場館、危險性較大及有較高社會效益的運動場館實行有償開放的模式。而從開放時間分析顯示，部分高校的體育設施開放貫穿全年，尤其是有償服務的項目，在寒暑假期間均采取對外開放的形式。而學生在校期間，為保證正常的教學需求，對外開放的時間基本集中在晚間，以充分保證教學的需要。而周末進行全天開放，并且分不同的時段，以增加開放的場次，提高整個開放的效益。

3 影響高校體育設施社會化服務的原因分析

體育設施的基礎是影響高校是否采取社會化服務的一個重要原因，雖然多數高校對社會化服務采取了較為積極的態度，而仍有部分高校對社會化服務較為冷淡。究其原因，一方面是體育場地設施的不足造成。體育設施的建設是一個長期積累的過程，尤其是在目前國家對高校進行分類管理的模式下，造成了重點高校可以獲得更多的財政資金支持，而多數普通高校則只能勉強度日。在這種情況下，部分高校的體育設施明顯不足，例如：目前仍有部分高校沒有游泳池和綜合訓練館的情況。這些學校在保證校內教職工和學生的需求情況下，已無更多的場地對外開放，這在一定程度上限制了高校體育設施社會化服務的動力。

管理水平低下是另外一個重要原因，目前高校體育場館設施的管理方式更多的是由體育部或學校直屬的其它部門進行管理，管理沒有專業化，并且在管理效益的分配問題上，較多高校沒有進行明確的政策支持，在當前國家進行績效工資改革的背景下，一定程度上打擊了高校開展體育設施社會化服務的動力。另外，由于管理方式或水平的原因，在對外開放的過程中，多數高校均發生來校人員與校內學生或教職工因場地使用的糾紛，為保證在校學生和教職工的利益，部分學校直接采取了不對外開放的政策。

4 結論

四川省多數普通高校體育設施較為完善，在滿足學校教職工和學生鍛煉需求的基礎上，具備對外開展社會化服務的條件，尤其是國家和地方重點支持的高校，體育場館設施的條件更加優越。多數高校在保證教學需要的基礎上，開展了體育設施有償社會化服務，尤其表現在游泳、網球及羽毛球等運動項目的設施上，而田徑、室外籃球場、足球場等運動項目的設施則采取的是免費開放的措施。多數高校是在教學之外的時間開展社會化，并且有償服務貫穿整個全年。而因體育設施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校開展社會化服務的動力。

加強高校體育設施的建設力度，尤其加強對普通高校和職業院校體育設施的投入力度，以彌補過去投入不足的問題。提升高校體育設施的管理水平，特別是要引入第三方進行管理，在滿足日常教學需求的基礎上，充分地實現高校體育場館的社會化，以滿足人民群眾日益提升的身體鍛煉的需求。

參考文獻

［1］ 程心怡.成都市城區普通本科院校體育場館利用及現狀及對策研究［M］.成都體育學院碩士論文，2012，05.

［2］ 胡明文.四川省高校體育場館開放的現狀調查及對策研究［M］.成都體育學院碩士論文，2014，05.

*基金項目：四川省體育產業與服務中心項目（15sd0162）。

作者簡介：李彩平（1976-），四川綿陽人，副教授，研究方向：體育社會學。

The status quo of the socialization service of university sports venues in Sichuan province

LI Cai-ping
（Southwest university of science and technology，Mianyang 621010，Sichuan，China）

Abstract：This paper studies on the socialized service of ordinary university sports venues in Sichuan prov?ince，the results show that based on the demand of guaranteeing the teaching，most colleges and universities carry out the socialization paid services of sports facilities，and most of the time is beyond the teaching throughout the year.And because of the uneven of sports facilities and the management pattern，the power of some colleges and universities to carry out the socialized service has been limited.

Keywords：colleges and universities；sports venues；socialization