轉型發展背景下高校統戰工作的有效應對路徑探析

胡雪艷

(河南教育學院黨委統戰部，河南 鄭州　450000)

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轉型發展背景下高校統戰工作的有效應對路徑探析

胡雪艷

(河南教育學院黨委統戰部，河南 鄭州450000)

摘要：高校統戰工作與高校的改革、發展與穩定緊密相連，轉型發展背景下的高校統戰工作任務更加艱巨。如何在學校黨委的正確領導下，針對轉型發展過程中出現的新問題、新情況，有針對性的開展工作，發揮統戰工作穩定器、粘合劑、智囊團的優勢，調動學校各部門、各民主黨派、各階層的積極性，進一步推動學校順利的科學發展、轉型發展，是當前高校統戰工作必須面對的重要問題。

關鍵詞：轉型發展；統戰工作；應對路徑

高校統戰工作與高校的改革、發展與穩定緊密相連，做好高校統戰工作是推動高校科學發展、和諧發展，辦人民滿意大學的必然要求。

一、正確認識高校轉型發展與高校統戰工作

(一)高校尤其是地方高校的轉型發展勢在必行。

自改革開放以來，我國高等教育改革不斷深入，高等教育事業得到了迅猛發展，特別是規模和數量更是有了突破性發展，但同時，隨著改革力度的加大，我國高等教育也面臨著嚴峻形勢和前所未有的重大挑戰。在我國現行高等教育體系中，研究型大學和高職(專科)院校的定位相對明確，地方高校尤其是新建地方本科去由于辦學基礎薄弱，辦學歷史短等情況，出現辦學定位模糊、學科專業趨同、人才培養同質化、服務區域經濟社會發展的能力較弱等問題。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出，要建立現代職業教育體系、優化高等教育結構、實行高校分類管理。教育部發展規劃司2013年178號文件中對于新設本科高校的辦學定位有了明確的表述，就是緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，適應區域經濟社會發展和產業結構調整需要，明確人才培養規格和定位，培養面向生產服務一線，具有良好道德品質、勇于創新精神和高度社會責任感，理論功底扎實、實踐能力突出、擁有就業創業能力、具備繼續學習能力的高素質應用型、技術技能型、復合型人才。進一步推進地方高校轉型發展，提高高等教育服務經濟社會發展的能力水平是十八大提出的深化教育領域綜合改革的總體要求，要實現科學發展、可持續發展，必須走轉型發展道路。轉型發展成為了眾多地方高校的戰略選擇。

(二)轉型發展對高校統戰工作的影響。

1.轉型發展背景下高校統戰工作的任務更重。實現“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁”的應用型人才培養，促進科研成果轉化、提升學校服務社會經濟建設能力的應用技術型大學是地方高校轉型發展的核心所在。高校是知識分子相對集中的地方,一大批學術上有造詣、政治上有地位、社會上有影響的黨外知識分子,是高校改革與發展的一支重要依靠力量，很多海外留學歸來人員、華僑及僑眷等對學校的改革發展作用也日益顯著，尤其是統戰人士在社會服務方面歷來都占有很大優勢。這就要求在統戰工作中投入更多的精力，爭取人心、凝聚力量，將他們的智慧和力量匯聚在學校的轉型發展這一中心工作上來。

2.轉型發展背景下需要更強素質的統戰干部隊伍。高校的轉型發展需要和諧穩定的校園環境，高校的統戰干部不僅要掌握政策，了解時政，更需要具有了解人、理解人、溝通人、協調人、宣傳人的能力，實現廣大統戰人士的大團結大聯合；統戰工作中，不僅需要積極做到了解統戰人士情況，做好學校黨委與統戰人士之間溝通的橋梁紐帶作用，還要做到能夠及時發現問題并能夠及時溝通思想，最終化解矛盾，在各部門配合下營造和諧穩定的校園環境。

3.轉型發展背景下高校統戰工作的壓力更大。隨著經濟發展，高校中海外留學歸國人員、華僑僑眷人員、有宗教信仰的人士日益增多，高校統戰對象的范圍不斷擴大。但同時我們也要清醒的認識到，轉型發展是一個不斷探索學習的過程，需要學習借鑒國內外高校的優秀經驗，更需要抵御防范國內外不良思想的攻擊。

二、轉型發展背景下高校統戰工作的角色定位

(一)扮演穩定器角色，統一思想，化解矛盾。

學校任何形式的轉型發展必然要求更為深入的教育教學改革、人事制度改革等，而這些改革必然會在短期內引起部分人員的心理波動，涉及到利益問題還會引起心理抵觸，一旦處理不當,很有可能激化矛盾造成沖突,影響學校改革發展的順利進行，因此，統戰工作要積極扮演穩定器角色，發揮溝通思想、協調關系、化解矛盾的獨特優勢，引導廣大統戰人士了解國家大政方針,把握社會發展趨勢，提高清醒認識，增強顧全大局觀念，支持并積極投身到學校的改革發展中。

(二)發揮粘合劑功能，凝聚人心，共創和諧。

構建和諧校園是高校的追求目標和治校理念,是高校自身全面、健康、協調、可持續發展的根本保障。發揮統戰工作的粘合劑功能，就是要溝通思想、協調關系、凝聚人心、匯聚力量，形成融洽的人際關系和積極向上的教學科研氛圍，共創凝心聚力的和諧校園環境。

統戰工作的粘合劑功能，需要最廣泛的團結和最深度的溝通。學校各統戰對象是各個高校黨委實行和諧治校的基礎，同時也是學校改革與發展的基本力量。高校統一戰線匯聚了各個專業和學科的人才，匯聚了一大批社會上有影響、學術上有造詣的專家、學者，統戰工作要積極為統戰人士的才能發揮創造條件、搭建平臺，對他們給予人文關懷，尊重他們的價值，尤其是精神需求和人性發展；培育和激發統戰人士的專業優勢、文化底蘊、參政議政意識和能力，調動每個統戰個體的積極性、主動性和創造性，使其更多地關注學校發展的現實問題。

(三)發揮智囊團優勢，建言獻策，科學發展。

積極建言獻策是參政黨的職責，也是一項優良傳統。高校統一戰線中各黨派、各團體、各界黨外人士分別聯系著不同群體、代表著各自利益、反映了具體要求，具有體察民情、反映民意、關心民苦、解決民難的優勢，具有較高的專業水平和技術含較強的政治責任感和民主意識。高校的改革與發展需要廣泛聽取統戰人士意見和建議。

高校的轉型發展無疑是一種打破既有格局的跨越式發展,在轉型過程中實現科學發展，不僅需要有安定團結的和諧校園環境,還要有每一位教職工的積極參與和出謀劃策。發展是個長期的過程，也是需要每一位學校人積極參與的過程，統戰工作要發揮智囊團優勢，充分發揮各統戰人士的積極因素和閃光點，廣開言路，為學校轉型發展出主意，想辦法，身先士卒，在學校教育教學、科學研究、社會服務等工作中積極踐行學校轉型發展的戰略目標。

三、轉型發展背景下高校統戰工作的應對路徑

(一)構筑大統戰格局，服務學校發展。

統戰工作是高校工作的重要組成部分，涉及面廣，與高校內外的其他眾多工作相互交叉、相互交融，具有很強的綜合性。做好高校統戰工作，光靠統戰部門的力量是不夠的，還要通過構筑大統戰格局，形成校黨委統一領導，統戰部牽頭，各部門、各基層組織積極支持的工作機制，形成人人關心統戰，人人熱情支持、廣泛參與統戰工作的良好的外部環境。

大統戰格局的構建首要的就是爭取重視，爭取學校黨委重視，爭取各總支(支部)的重視，以形成全校上下，關心、支持統戰工作的良好局面。其主要努力方向：一是健全組織網絡，形成立體式領導機構。黨委要有一名副書記分管統戰工作，各院系黨總支、直屬支部要有一名支部成員分管統戰工作；二是協調好各方關系。統戰部在高校所處的位置決定了統戰部的干部應當與學校各部門、各單位調整好關系，以取得大家的關心與支持。

大統戰格局的構建還要素質過硬的統戰工作隊伍。良好的統戰工作氛圍還需要統戰工作人員嚴格要求自己，樹立良好形象，通過自己的人格魅力，取得各方面支持，要按照“政治上堅定，理論上成熟，作風上過硬，業務上精通，工作上勤奮，紀律上嚴明”的要求規范自己的行為，成為黨放心的統戰干部。在工作中要做到：平等待人，民主協商，求同存異，合作共事，廣交深交朋友，開展有影響的活動，通過自己的努力，增強統戰部的凝聚力。在具體工作中要牢牢樹立大統戰意識，把統一戰線的發展與學校的發展、統戰工作任務與學校各部門工作職責、把黨外知識分子工作與人才強校戰略相結合，進一步整合學校統戰工作資源，形成更加強勁的統戰工作合力，為學校的科學發展服務。

(二)加強組織建設，完善統戰工作機制。

1.加強各民主黨派基層黨組織建設。一是重視統戰人士的培養教育。二是重視統戰人士推薦推選工作。學校統戰部應協商組織部門，對照條件，結合實際，積極推薦素質高、能力強的黨外人士作為后備干部人選。三是重視各民主黨派基層組織建設。要在高校黨委的統一領導下，由組織部門與統戰部門共同協商，合理配置資源，既要重視高校黨建工作，把大批優秀知識分子發展入黨，也要重視黨外代表人士隊伍建設，將一部分優秀知識分子留在黨外。

2.夯實各基層黨組織統戰工作基礎。高校廣大統戰成員大多分布于學校的院系等基層單位，他們的工作交往、生活、科學研究等更多而且更方便的是和自己所在單位黨組織的溝通交流，同時也更期待來自所在單位基層黨組織的關心和支持。加強基層黨組織建設，尤其是基層黨組織統戰委員建設，是做好基層統戰工作的基礎。高校統戰部門應在學校黨委的正確領導下，審時度勢，在基層黨組織中設立統戰委員，以總支書記或副書記擔任，有組織有計劃的開展基層單位統戰工作。利用總支書記或副書記的特殊身份，不斷加強對基層黨組織成員統戰理論和政策的學習，轉變錯誤的思想觀念。與學校統戰部積極配合，密切關注、關心統戰人士的成長，更好地促進學校和基層各方面工作的科學發展。

3.不斷加強統戰工作制度建設。要在“聯”字上作文章，在“參”和“議”上出效果。學校黨委和基層黨組織形成有效機制，學校黨委有統戰部，基層黨組織設立有統戰委員，建立學校領導、學校統戰部領導、各基層黨組織統戰委員聯系統戰人士的三聯系制度，“聯”為紐帶，為橋梁，“聯”出感情，“聯”出友誼，“聯”出合力，才能夠激發統戰人士參政議政的主動性、積極性，促進他們參政議政的針對性、科學性。逐步完善向民主黨派、黨外人士代表、人大代表、政協委員等通報情況、座談聽取意見制度；支持政協委員、人大代表參政議政、建言獻策、處理提案和意見、建議制度；民主黨派負責人參加學校重大活動制度；民主黨派和黨外干部培訓及黨外干部物色推薦制度；黨員領導干部聯系黨外人士交友制度；黨外人士慰問制度；歸國留學人員工作制度；關于給統戰對象解決活動場所、活動經費、外出用車制度等。通過完善制度建設，落實統戰政策，使廣大黨外知識分子體會到學校的關心、集體的溫暖和信任，體會到自身價值的實現，從而增強他們對學校的集體榮譽感和事業的認同感，發揮他們的智慧，為學校事業發展增添動力。

(三)搭建工作平臺，服務統戰人士。

1.群眾團體要有“家”。隨著社會發展，高校中海外留學歸國人員日漸增多，黨外知識分子日益密集，對于高校中的無黨派人士，海外留學歸國人員、少數民族職工，統戰部門可以牽頭組織建立不同群眾團體的聯誼會，使他們有家的感覺，有家才有歸屬感。高校統戰工作應借助這一重要載體，發揮組織聯系和帶動廣大統戰對象的作用，凝心聚力，發揮自身獨特優勢，積極參與到學校發展與建設中來。

2.搭建黨外人士民主監督平臺。高校廣大統戰人士建言獻策、參政議政、民主監督和服務學校的渠道雖然已有了制度保障，怎樣更好的落實，更好的體現統戰人士服務社會、服務學校的工作熱情，需要我們搭建好建言獻策平臺，把通過各種方式獲得的關于學校發展的建議意見，統戰部門一定要進行記錄、整理，報送有關領導，針對領導批復意見督促有關部門落實，對完成后的情況及時向有關統戰人士進行反饋，使廣大黨外人士更好地履行民主監督職能。

3.搭建服務社會平臺。高校廣大統戰人士中人才濟濟，為每個統戰成員創條件、搭平臺、拓空間，也是高校統戰工作的重要任務。高校的轉型發展，目的之一就是服務地方經濟發展，高校統戰部門應積極舉薦相關專業、特長的統戰人士，為地方經濟發展獻計獻策，真正做到才盡其用，體現自身價值。

4.搭建黨外干部成長平臺。高校的轉型發展，高素質的黨外代表人士的作用發揮十分重要。中共中央《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》中明確指出，“統戰部門要加強與組織部門溝通聯系，研究重大政策、重要事項，認真做好黨外干部的發現、推薦、培養，并協助組織部門做好考察等工作。”高校要不斷拓寬選拔渠道，優化隊伍結構，完善選拔任用方式，逐步形成有利于黨外代表人士脫穎而出的機制，努力建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、同黨親密合作的老中青結合的黨外人才隊伍。統戰部門積極協調溝通，積極推薦業務能力強、政治素質高的黨外代表人士到有關部門的領導崗位，最終形成一支參政議政、民主監督、促進學校科學發展、參與學校民主管理的生力軍。

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中圖分類號:G647

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2016)04-0175-02

作者簡介：胡雪艷(1975.08-)，女，河南教育學院黨委統戰部副部長，講師。