論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策對創(chuàng)業(yè)意向的影響

陳曉琳 詹旭林

【摘要】大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。在就業(yè)壓力劇增的今天，創(chuàng)業(yè)成為了擴(kuò)大就業(yè)的推動力，不少大學(xué)生紛紛選擇創(chuàng)業(yè)的道路，創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)尤為重要。本文通過對華南師范大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生調(diào)查，采用問卷調(diào)查法，非結(jié)構(gòu)性訪談法等多種手段，了解該群體創(chuàng)業(yè)的意愿和當(dāng)前政策對其的影響，從而為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者就如何抓住政策機(jī)遇，提高自己，以便更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)提出建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)政策 創(chuàng)業(yè)意愿

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0013-03

今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬人，比去年增加19萬人，再創(chuàng)歷史新高，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，就業(yè)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期?，F(xiàn)大學(xué)生就業(yè)壓力日益增大，聯(lián)合國教科文組織明確指出：大學(xué)生不僅是求職者，更應(yīng)是工作崗位的創(chuàng)造者。但從目前的情況來看，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)過少，創(chuàng)業(yè)人數(shù)不到畢業(yè)生人數(shù)的1%。當(dāng)前時代國際競爭越來越多地聚焦在創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新水平上。創(chuàng)業(yè)是高新技術(shù)最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的引擎和日益重要的推動力。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)意向呈正相關(guān)，而政策又是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府政策至為關(guān)鍵。為鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè)難問題，我國自中央至地方都相應(yīng)頒布了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，然而大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并未如政策所預(yù)期般興盛，據(jù)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育問題調(diào)查白皮書》顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生所占比例一直保持在近3成水平。確實大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)方面存在著缺乏經(jīng)驗等缺陷，但這些缺陷并不是無法彌補(bǔ)的，而隨著一系列政策的出臺和落實，自主創(chuàng)業(yè)量并無顯著提高，這不禁讓我們反思，對創(chuàng)業(yè)行為有多少扶持作用呢？

本次問卷調(diào)查分為兩部分，第一部分是個人背景特征和創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查，第二部分是對創(chuàng)業(yè)行為的影響調(diào)查。回收問卷后，利用spss16.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析。

本調(diào)查選取了華南師范大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生作為調(diào)查對象，發(fā)放電子版問卷520份， 剔除不完整問卷，收回有效問卷495份，有效回收率達(dá)95.2%，符合統(tǒng)計學(xué)有效性規(guī)定，這部分主要用于關(guān)于不同個性人背景對創(chuàng)業(yè)行為的影響。再剔除創(chuàng)業(yè)意向不高（“對我來說，和創(chuàng)業(yè)相關(guān)的活動是相當(dāng)具有吸引力的”得分少于3的問卷）的問卷，共回收有效問卷307份，這部分主要研究對創(chuàng)業(yè)行為的影響。經(jīng)過初步描述性分析，樣本信息如表1-1所示：

接受調(diào)查的學(xué)生中，女性多于男性，女性比例為69%，男性比例為31%；專業(yè)以文史哲類居多，占60%；家庭所在地在城市的略高于城鎮(zhèn)及農(nóng)村的；城市的比例為56%，城鎮(zhèn)及農(nóng)村的比例為44%；而畢業(yè)選擇求職就業(yè)的比例為43.8%，選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為21.8%；畢業(yè)狀況調(diào)查中，已簽企業(yè)的比例為40%，選擇自主創(chuàng)業(yè)的僅為5%；大多數(shù)調(diào)查學(xué)生認(rèn)為目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一般和比較差。

一、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析

（一）不同個體背景對創(chuàng)業(yè)意愿差異性分析

結(jié)果一：男性的創(chuàng)業(yè)意愿高于女生

由表2-1可知，在問及創(chuàng)業(yè)活動對其吸引力的調(diào)查中，男性同意及較為同意創(chuàng)業(yè)吸引力的比例為67%，而女性的比例只有42%。盡管越來越多的女性突破傳統(tǒng)家庭主婦的角色走向工作崗位，女性創(chuàng)業(yè)者也漸漸嶄露街頭，但是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)活動吸引力對于男性的比例大大高于女性。當(dāng)然，在樣本的收集方面，我們存在不足之處，調(diào)查中男性的比例僅為31%，而女性的比例為69%。我們會在以后的調(diào)研活動中加以改正。

結(jié)果二：經(jīng)管類和理工類的創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)

由2-1可知，經(jīng)管類和理工科類的創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)。經(jīng)管學(xué)生的比例為40%，理工科為35.7%。因為經(jīng)管類學(xué)生樣本相對較少，可能會有誤差，這也是值得我們在今后調(diào)研過程中需要反思的。

結(jié)果三：來自城市的學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿高于城鎮(zhèn)及農(nóng)村

由表2-1可知，來自城鎮(zhèn)及農(nóng)村的學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿僅為20%，而來自一般城市、二線城市、一線城市的比例分別為35.9%、26.4%、30%。個體成長環(huán)境對創(chuàng)業(yè)意愿有著重要的影響作用，來自城市的學(xué)生家庭環(huán)境好，具有較多的社會資源，更有助于開展創(chuàng)業(yè)活動，因此創(chuàng)業(yè)意愿也會相對高。

（二）創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)意愿的相關(guān)性分析

結(jié)果一：受調(diào)查學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注與知悉程度不高

圖1-1可知，受調(diào)查學(xué)生對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的知悉程度不知道的比例達(dá)44%，而34.9%的學(xué)生都是只知道一點，知道一些的有21.1%，對基本內(nèi)容都知道和非常了解的學(xué)生沒有一人。在調(diào)查對創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注程度結(jié)果中顯示，絕大部分的學(xué)生對于這一方面的知識是較少關(guān)注。調(diào)查結(jié)果表明，我校應(yīng)屆畢業(yè)生對創(chuàng)業(yè)政策的知悉程度不高，對創(chuàng)業(yè)政策的關(guān)注程度不高。

結(jié)果二：創(chuàng)業(yè)志愿一定程度提高了，但需要更加完善

由表2-2可知，同意及較為同意對其創(chuàng)業(yè)更具吸引力的比例僅為28.7%，而完全不同意和不太同意的比例占71.3%。超過半數(shù)的學(xué)生同意和較為同意的實施使得創(chuàng)業(yè)更加可行，43.4%的學(xué)生同意提升了創(chuàng)業(yè)意愿。這表明目前的雖然在一定程度上提高了創(chuàng)業(yè)意愿，但對大學(xué)生的吸引力比較低，亟需進(jìn)一步完善。

結(jié)果三：現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策未能較大程度滿足創(chuàng)業(yè)者的需求，未能使創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行為

由表2-3可知，在正在創(chuàng)業(yè)和已創(chuàng)業(yè)的25名學(xué)生的調(diào)查中，只有32%的學(xué)生同意“現(xiàn)有的優(yōu)惠措施可以保障我的創(chuàng)業(yè)基本需求”，不太同意的比例高達(dá)56%，完全不同意的比例也為12%。只有40%的學(xué)生認(rèn)為對其創(chuàng)業(yè)活動影響是最大的。由此可表明，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)政策在一定程度上提高了創(chuàng)業(yè)意愿，但其因為不能保障創(chuàng)業(yè)的基本需求，未能使創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行為。

結(jié)果四：絕大部分學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)會尋求政府的幫助，他們最需要獲得融資方面政策的幫助，同時認(rèn)為在這方面做得最不足

由表2-4可知，高達(dá)70.8%比例的學(xué)生創(chuàng)業(yè)時會去尋求政策的幫助，而他們最希望獲得啟動資金/融資支持，而目前的針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策中，他們認(rèn)為做得最不足的是啟動資金/融資支持，比例達(dá)36.5%，認(rèn)為稅收優(yōu)惠和規(guī)制環(huán)境最不足的為34.9%。

表2-4受調(diào)查者對大學(xué)生的評價

二、本調(diào)查對大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的啟示

對于相對弱勢的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)體，國家出臺相關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是非常有必要的。就像小樹苗要多一點關(guān)照成活率才會偏高。近幾年隨著國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度不斷加大，各地區(qū)也紛紛出臺優(yōu)惠政策扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。相對于歐美比較成熟的市場環(huán)境而言，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境其實還不完善。由于整個社會處于轉(zhuǎn)型期，使得創(chuàng)業(yè)者肩上的負(fù)荷更重，創(chuàng)業(yè)所需要的各種服務(wù)都還不完善，融資和金融環(huán)境都處在調(diào)整階段。雖然國家出臺了一系列鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。但是，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路卻異常艱難，與外國成熟又完備的創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比，社會上還尚未形成利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍，政府出臺的在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、政策支持與優(yōu)惠措施等現(xiàn)有政策有待落實，而且需要進(jìn)一步健全、完善。針對此次調(diào)查的結(jié)果，總結(jié)如下：

（一）大力宣傳創(chuàng)業(yè)光榮的價值理念，發(fā)揮榜樣帶動作用，營造鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

從調(diào)查中可得知，華師經(jīng)管類和理工類的創(chuàng)業(yè)意愿比文史類創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)，學(xué)校要將創(chuàng)業(yè)光榮理念在大學(xué)生剛進(jìn)校門時就通過創(chuàng)業(yè)課程（重要的公共選修課）、講座等途徑傳授給他們，并加大對文史類學(xué)生的教育，改變上大學(xué)只為謀求高薪舒適工作的傳統(tǒng)認(rèn)識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識。與此同時，高校應(yīng)大力宣講大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的案例，通過典型帶動激發(fā)在校大學(xué)生獨立自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的精神。要通過舉辦課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、網(wǎng)站設(shè)計、廣告創(chuàng)意設(shè)計等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，以及開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等舉措，營造濃厚的鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的校園文化氛圍，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力。

（二）建立完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，選聘富有實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍

創(chuàng)業(yè)教育不能離開課堂這一傳授知識的有效途徑和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)教育的課程不僅要傳授創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識，而且要傳授經(jīng)營管理和相關(guān)綜合知識；不僅要傳授知識，而且要能夠激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。課程體系應(yīng)包括涵蓋創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)規(guī)范等內(nèi)容的“創(chuàng)業(yè)學(xué)”、“中小企業(yè)創(chuàng)建”、“與法律法規(guī)”等課程，還應(yīng)包括市場經(jīng)營和企業(yè)管理課程。此外，完整的創(chuàng)業(yè)教育，除專門開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課外，還應(yīng)發(fā)揮綜合性大學(xué)學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，采取“文理工互補(bǔ)”多科融合方式，為學(xué)生提供大量跨專業(yè)、選修和輔修課程的機(jī)會，加強(qiáng)“通才”培養(yǎng)，為創(chuàng)業(yè)打下寬厚的知識基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)實踐平臺，打破創(chuàng)業(yè)教育的瓶頸

針對調(diào)查中顯示的創(chuàng)業(yè)扶持政策對學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的影響不大的狀況，我認(rèn)為高校需構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)實踐平臺，打破創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)薄弱的瓶頸制約。具體可考慮：第一，積極開展各種創(chuàng)業(yè)計劃競賽，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行熱身。定期開展“金點子”商務(wù)大賽、課外科技作品競賽、網(wǎng)站設(shè)計、裝飾裝潢設(shè)計等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，鍛煉大學(xué)生理論轉(zhuǎn)化為實踐的能力，為其創(chuàng)業(yè)進(jìn)行熱身。第二，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，爭取建立多個創(chuàng)業(yè)教育實習(xí)基地。通過組織大學(xué)生去相關(guān)專業(yè)的行業(yè)企業(yè)參觀、實習(xí)，讓其了解企業(yè)的經(jīng)營管理、主要業(yè)務(wù)流程與市場營銷定位，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)奠定實務(wù)基礎(chǔ)。第三，鼓勵大學(xué)生以專業(yè)為依托組建“創(chuàng)業(yè)工作室”，積極承接企業(yè)外包業(yè)務(wù)。譬如，可與開辦公司的畢業(yè)校友聯(lián)系，說服其將部分業(yè)務(wù)如廣告設(shè)計、網(wǎng)站設(shè)計、市場調(diào)查、產(chǎn)品外觀設(shè)計等外包給創(chuàng)業(yè)工作室承擔(dān)。第四，高校應(yīng)積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，挑選有詳實創(chuàng)業(yè)計劃并有一定實踐基礎(chǔ)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園，通過完善創(chuàng)業(yè)保障體系服務(wù)于學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動，孵化進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。

（四）建立完善的創(chuàng)業(yè)教育實踐保障體系，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)取得實效

受調(diào)查學(xué)生對的關(guān)注與知悉程度不高，應(yīng)建立完善的創(chuàng)業(yè)教育實踐保障體系。其一，高校將創(chuàng)業(yè)實踐納入教學(xué)體系，計入學(xué)分，允許大學(xué)生創(chuàng)業(yè)期間暫停上課或暫緩做論文，對學(xué)制做一定的調(diào)整。其二，通過多種渠道整合社會資金建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”，包括吸引社會上的風(fēng)險投資基金、企業(yè)家捐助的資金，并與銀行等融資機(jī)構(gòu)積極聯(lián)系，爭取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的小額信貸優(yōu)惠，以保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獲得較為充足的資金支持。其三，聘請擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人才作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐，為其指點迷津。其四，積極與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門協(xié)商，為學(xué)生辦企業(yè)爭取從速登記注冊、稅費減免等優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。其五，通過傳媒、校友會、校企合作平臺等多種渠道整合社會資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供輿論、資訊、市場、資金等多方面的支持。

（五）建立切實可行的資金扶持體系，以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大阻礙因素

絕大部分學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)會尋求政府的幫助，他們最需要獲得融資方面政策的幫助，同時認(rèn)為在這方面做得最不足，實際上許多新創(chuàng)企業(yè)的新成立階段都會碰到這樣的問題。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)資金籌集方式主要是創(chuàng)業(yè)者自身的積蓄，因為許多人愿意拿出自己的積蓄去奮命一搏，很少有人愿意去舉債冒風(fēng)險進(jìn)行投資。但在目前，這種單一的籌資方法已不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。盡管各級政府都出臺了一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，但由于種種原因在實際工作中推動很難，落不到實處。政府部門必須下大力氣來建立良好的風(fēng)險投資機(jī)制，積極探索利用技術(shù)、專利、知識、信用等擔(dān)保的融資渠道，真正解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金問題。

作者簡介：

陳曉琳，華南師范大學(xué)公共事業(yè)管理（教育管理）教育碩士，曾參加新課改省級課題。

詹旭林，澳門科技大學(xué)留學(xué)碩士，法學(xué)專業(yè)。