恩施州宣恩縣電商精準扶貧問題及對策研究

萬星++彭璦琿++龔圣釗

摘要：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“電商扶貧”不僅能夠扶貧，且以市場和效果為導向的特質，契合扶貧開發的根本出發點，更有利于精準扶貧戰略的真正落實。本文通過對宣恩縣進行實地調研，較為詳細分析了宣恩縣發展電商扶貧的過程中存在的問題，并為之提出相關建議。

關鍵詞：電商扶貧；精準扶貧；小康社會

1.電商精準扶貧現狀分析

1.1電商扶貧主要形式

一是通過教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式直接幫扶貧困家庭，幫助貧困戶直接以電子商務交易實現增收。二是通過當地從事電子商務經營的龍頭企業、網商經紀人、能人、大戶、專業協會與地方電商交易平臺等，構建起面向電子商務的產業鏈。三是通過電子商務規模化發展，在一定地域內形成良性的市場生態，當地原有的貧困戶即便沒有直接或間接參與電子商務產業鏈。

1.2宣恩縣基本情況

該縣人口30多萬，2015年的生產總值達到55.01億元，是2010年的1.89倍，年均增長10.9%。宣恩縣具有國家地理標志保護產品達到4個；省級著名商標達到8件；“伍家臺貢茶”成為中國馳名商標，榮登“湖北最受歡迎十大茶葉品牌”榜。宣恩縣全面推進4個4A級景區建設，上好硒博園創建成為國家3A級景區，萬寨伍家臺、長潭河兩溪河等鄉村旅游快速發展；成功打造“一會、三賽、三節”（水上運動會；環貢水河健身徒步和長跑比賽、山地自行車邀請賽、全國汽車場地越野賽；伍家臺貢茶文化節，貢水白柚采摘節、椿木營高山露營節）品牌。

1.3宣恩縣電商發展現狀

宣恩電子商務產業仍處于起步階段，現有電子商務企業9家，其中自建平臺4家；有電子商務網店364個，分布在九個鄉（鎮）200個村。據不完全統計，2015年，宣恩縣電子商務農產品交易額8150萬元左右，網上交易總額9560余萬元。

2.宣恩縣電商精準扶貧現存的問題

2.1宣恩特色產品品牌知名度和影響力不夠

恩施州是世界罕見的富硒區，境內又無現代污染，產出的各類農產品富含硒元素。宣恩縣作為恩施州的縣市之一，但是由于富硒產品起步時間較短，品牌知名度并不夠高。

2.2電商氛圍不濃，人才缺乏，難以規模發展

在農村，農民依然對網購缺乏足夠的認識，農民對電腦和互聯網的學習、使用比率較低。農民作為交易的重要一方，其主動利用電子商務的意識相當薄弱，參與程度太低，無法帶來足夠的交易，也就無法帶來電子商務企業的正常發展。當地電商企業也大多都存在電商人才缺乏問題，甚至有公司因此將電商業務外包，導致電商企業無法掌握網上客流。電子商務相關領域人才很少愿意到農村地區，尤其貧困地區，支撐電商扶貧推進的人才嚴重匱乏，直接制約電商扶貧在特困地區的推行。

2.3物流發展滯后

電子易商務扶貧工作的開展需要有良好的物流體系作為支撐。很多農村地區沒有或只有很少的物流網點，很多快遞公司僅覆蓋到縣，大大限制了農產品的流通。近幾年隨著電商的發展，雖說有一些鄉鎮也開始漸漸出現一些物流遞送，但是價錢高、速度慢，使顧客心里大大受挫。問題實質是網上交與實體配送不能很好銜接，實體配送落后于網上交易的需求。

3.建議和措施

3.1充分發揮政府政策引領扶持作用，打造宣恩特色品牌

為打造宣恩縣知名品牌，一方面通過當前新媒體和旅游資源，形成宣恩品牌和口碑；另一方面，整合當地資源，提升該縣電商競爭力。

3.3.1 充分利用當前新媒體

充分利用旅游資源和特色產品及其文化，以“一會、三賽、三節”和宣恩縣特色產品（伍家臺茶）為切入點，靈活利用當前電視廣告、電視節目、微博、微信公眾號、網絡直播等新媒體方式，以政府引領，企業主導，個人參與等多層次制作宣恩品牌宣傳內容，增強宣恩品牌的曝光率以提升品牌知名度。

3.3.2統籌當地資源，實力打造當地特色競爭力品牌。

在宣恩縣建立電商產業園，可以有效整合當地資源，尤其是當地特色產品，轉變原本各電商獨立運作，內部競爭的各格局，使宣恩電商從競爭者變為利益共享者。利用統籌運營的手段，打造宣恩特困地區特色產品品牌。利用該模式可以使電商扶貧模式從“各自為戰”轉變為“團結共享，一致對外”，可以使該地區的特色產品更好地投向市場。

3.2強化人才培養，多渠道多層次開展培訓

搭建貧困地區地方政府扶貧人員的培訓平臺，包括縣、鄉、村干部，大學生村官等。以農村青年、返鄉大學生、退伍軍人等有志于立足農村創業人員為重點，充分利用各大電商等資源，如阿里的“萬名電商培養計劃”“電商扶貧培訓進鄉鎮”等活動，為貧困村培訓電商應用人才和合格的信息員。加強推進當地教育的發展，通過與武漢等地的專業院校開展專項合作項目方式，定點定向的培養相關人才造福宣恩縣。

3.3積極引入電子商務金融扶貧

宣恩縣政府應高度重視互聯網金融在扶貧領域的應用，應努力將電商扶貧與金融扶貧結合起來。吸引社會資本進入，發起成立電商扶貧公益基金，統籌管理和整合使用財政投入、公益支持、社會幫扶等各類資金，重點對參與電子商務融資困難的貧困村、貧困戶予以扶持。充分發揮阿里、京東等電子商務平臺作用，為貧困人口開辦網店和從事電商服務業等提供資金支持。依托他們的信用數據優勢，開展互聯網金融創新的探索，以解決“貸款難”“擔保難”的問題。

參考文獻：

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