對海峽兩岸高等教育合作的再認識

摘 要： 進入21世紀以來， 海峽兩岸高等教育在改革與發(fā)展中取得了不少成績，但是也面臨著一些發(fā)展的問題。從兩岸高等教育和產業(yè)發(fā)展走向來看，兩岸高等教育的合作是教育發(fā)展的趨勢。推進海峽兩岸高等教育合作交流的模式主要有：交換學生開展短期研習、專業(yè)共建、聯合培養(yǎng)師資和管理人才、廣泛開展學術交流。

關鍵詞：海峽兩岸 高等教育 合作

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0158-02

一、合作之背景

1.臺灣高等教育現狀

1945年以來，經過改革和發(fā)展，臺灣的高等教育形成了比較完備的教育體系和更加自主的教育運行機制，無論是教育層次和辦學模式都實現了跨越式發(fā)展。據統(tǒng)計，臺灣現有大學、獨立學院（內設三個以下學院的大學—作者注）和專科學校，共計162所，其中大學117 所（公立46所、私立71 所），獨立學院31 所（公立3 所、私立28 所）[1]，大學錄取率就已達到97.1%[2]，在全世界排名僅次于韓國，名列第二，比美國等發(fā)達國家的毛入學率還高。臺灣的高等教育已從大眾化轉入普及化，但是臺灣的高等教育的發(fā)展也面臨一些關鍵性問題。

問題之一：生源質量低。臺灣高校的高錄取率的原因簡單說就是：學校多，學生少。特別近年來隨著臺灣大學數量不斷成長，部分專科院校已面臨招生壓力，只能通過降低錄取分數線來招錄學生。更有部分專科學校為了吸引學生，紛紛改制升級為技術學院或科技大學。在這種幾乎人人有大學上的情況下，大學篩選人才的功能在不斷弱化，高考錄取率高直接導致生源質量下降，進而影響高等教育的質量。

問題之二：教育資源浪費。由于高校數量激增，同時財政投入不足，使得臺灣每所大學運行經費急劇減少。據相關資料顯示，學生人均經費已倒退到15年前的水平。部分民辦高校因為招不到學生，導致辦學經費短缺，使學校難以維持，瀕臨關門，極大地浪費了教育資源。

2.大陸高等教育現狀

從1978年改革開放以來，大陸社會、經濟發(fā)生了巨大而深刻的變化。經過30多年的改革和發(fā)展，特別是近10年，大陸高等教育取得了跨越式發(fā)展。截止到2011年7月，大陸共有普通高校2359 所，其中，民辦高校（含獨立學院） 658 所，占大陸普通高校總數的27.8%，大陸的普通高校和在校生數與10 年前相比，分別增長了126%和1764%。[3]在高等教育入學率上，2002 年，大陸高等教育毛入學率超過15%，進入高等教育大眾化階段。至2011 年，大陸各類高等教育總規(guī)模超過3105 萬人，毛入學率達到26.5%。[4]大陸高等教育規(guī)模已經發(fā)生了歷史性變化，總量超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一。在大陸高等教育邁入大眾化的門檻的關鍵時期，大陸高等教育面臨著兩大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：如何再上規(guī)模？雖然大陸高等教育規(guī)模已經成為世界第一，進入大眾化階段，但是結合國情一個重要的問題就是大陸人口的基數大，與國外先進發(fā)達國家相比，大陸高等教育毛入學率相對較低。由于高校數量的限制，很多學生在經歷高考選拔后仍然沒有機會進入大學學習。簡單來說，就是想上大學的人多，但是能上的仍然相對較少。

挑戰(zhàn)二：如何提高質量？大陸的高等教育用很短的時間完成了由“精英式”到“大眾化”的過渡，規(guī)模是上去了，但是要達到與之相配套的辦學條件卻并非能一朝一夕完成的。很多高校教學設施緊張、管理不到位、教學過程粗放，特別是一些新辦民辦高校，在專業(yè)設置、教學方案設計、教學環(huán)境設計等方面不能完全適應人才培養(yǎng)的需要，出現了這樣或那樣的問題，人才培養(yǎng)質量成為大陸高等教育發(fā)展的瓶頸。

二、合作是趨勢

1.高等教育發(fā)展的呼喚

據統(tǒng)計，目前在臺灣每100萬人中就有7.1所高校，目前大陸每100萬人擁有高校1.7所。也就是說，臺灣每100萬人擁有的高校數是大陸的4倍。[5]對于臺灣來說，高校生源不足和生源質量不高，一方面造成高等教育資源浪費，另一方面也不利于提升高校教學及科研水平。兩岸教育開發(fā)合作，臺灣的大學赴大陸招錄優(yōu)秀學生來臺灣深造，既可以緩解島內高校招生壓力，可以通過招收內地優(yōu)質生源以提高臺灣高校在世界高校中的地位。

對于大陸而言，大陸人口較多，教育資源較少，與臺灣高校合作辦學，一方面可以引進臺灣先進的教育思想、教育理念、教學內容、教學方法為大陸培養(yǎng)出高水平的人才，促進高等教育事業(yè)的發(fā)展；另一方面可以充分利用臺灣充足的高等教育資源，讓更多的學生去臺灣學習，減少大陸高等教育壓力。

2.產業(yè)發(fā)展的需要

目前，大陸社會、經濟發(fā)展不平衡，產業(yè)結構有待進一步升級轉型，需要技術和管理方面人才的參與，臺灣高校的醫(yī)學、生物（命）科學、工程IT、光電通訊、物理、傳媒等專業(yè)在世界上都具有一定的競爭優(yōu)勢，與臺灣高校合作辦學是大陸產業(yè)升級轉型中人才對接的重要一部分，對大陸產業(yè)發(fā)展和升級轉型意義重大。

近幾年臺灣經濟疲弱，臺灣業(yè)界認為，要解決臺灣因結構性失調而造成的經濟滑坡，應當高度重視與大陸高等教育領域的合作，通過教育領域的合作激活經濟領域的消費。臺灣經建會委員會議于2011年4月通過了教育主管部門的“高等教育輸出擴大招收境外學生行動計劃”，希望境外學生能在2014年達到9萬人，在臺灣留學相關花費達到257億余元。[6]

3.兩岸政府在推進

近年來，兩岸教育交流與合作日漸升溫，成為了兩岸交流與合作中最活躍、成效最顯著的領域之一，其中政府是最主要的推手。主要表現在：1985年大陸就開放臺灣學生報考大陸高校，2005 年，大陸出臺政策對臺灣學生實行和大陸學生同等收費標準和為臺灣學生設立專門獎學金的政策。2006 年，大陸正式認可臺灣高等學校學歷。與此同時，臺灣方面也在積極推動兩岸的教育交流與合作，2010年8月，臺灣“立法院”臨時會三讀通過 “陸生三法”部分條文修正案，臺灣方面正式承認大陸41所高校學歷。次年，臺灣高校在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六省（市）招收自費生。[7]

截至2008年底，大陸298所高校與臺灣108所高校簽署了校際交流與合作協議，合作的領域和層次不斷提高。臺灣方面，2001年僅有6名本科生和碩士生到大陸求學；到2003年，本科生增至574 名，碩士生增至465 名，博士生增至390 名；到2006年，碩士生和博士生分別增加到721 名和523 名。[8]由此，兩岸高等教育的合作在兩岸政府的推動下逐步走向制度化、規(guī)范化。

三、合作在實踐

在海峽兩岸合作辦學呼聲日益高漲的背景下，根據國家區(qū)域經濟發(fā)展對人才的需求，兩岸高校應當按照優(yōu)勢互補的原則，充分利用兩岸高校資源優(yōu)勢，積極探索與實踐兩岸高等教育合作的模式。下面結合華南理工大學廣州學院的實際做法，談談兩岸高等院校合作辦學中的幾種合作模式：

模式一：交換學生開展短期研習

在兩岸合作辦學中， 重要的目標之一就是人才培養(yǎng)。目前，兩岸高校都在積極推薦優(yōu)秀學生作為交換生， 到合作院校進行一至兩個學期的短期交流學習。

華南理工大學廣州學院于2010年9月份到2013年4月共組織六批次近300名優(yōu)秀學生赴臺灣樹德科技大學、崑山科技大學、中國科技大學、嶺東科技大學進行為期一學期的學習。為了讓大陸學生能在短時間內學習到臺灣教育的精髓，臺灣高校采取“菜單式”的課程安排，即挑選出其最優(yōu)質、最具特色的課程教授給大陸學生。研習結束后，學生獲得了臺灣高校頒發(fā)的“結業(yè)證書”和“課程成績表”，他們所修的學分被華南理工大學廣州學院承認，華廣免除了其相應課程的修讀。

研習生回校后反響強烈，均表示在研習期間收獲良多。臺灣老師對大陸同學的熱情接待與悉心指導，讓他們很快地融入到了新的學習與生活環(huán)境中去。在臺灣，他們不僅體會到了不一樣的教學模式，豐富了專業(yè)知識，而且，赴臺研習的寶貴經歷，使同學們增長了見識，開闊了視野，讓他們變得獨立與自信。

模式二：專業(yè)聯合培養(yǎng)模式

專業(yè)是高校最核心的組織建制，也是整個高等教育系統(tǒng)得以正常運行的基礎，專業(yè)建設對高校人才培養(yǎng)意義重大。臺灣和大陸高校各自有著不同的專業(yè)優(yōu)勢，兩岸高校可以根據雙方辦學條件較好的主干專業(yè)或特色專業(yè)進行聯辦共建。在此基礎上，根據雙方的優(yōu)勢和條件整合培養(yǎng)目標，對雙方的課程與教學計劃進行研究，確定引進哪些臺灣優(yōu)質專業(yè)課程，課程上如何銜接，教師如何授課，學分如何互認，制定什么樣的赴臺學習和實習計劃，以及如何讓企業(yè)參與聯合培養(yǎng)，從而確保培養(yǎng)模式、課程體系與未來就業(yè)相吻合。

在實踐中，華南理工大學廣州學院選取臺灣樹德科技大學的設計專業(yè)、崑山科技大學的光電工程專業(yè)、中國科技大學的土木與建筑專業(yè)、金門大學的運動與休閑管理專業(yè)依次與我校的工業(yè)設計專業(yè)、電子信息工程專業(yè)、土木工程專業(yè)、建筑學專業(yè)和英語專業(yè)進行聯合培養(yǎng)。華廣還計劃采用2+1（在臺）+1或1+1（在臺）+2的培養(yǎng)模式，兩校教師根據雙方師資、專業(yè)特點共同制定聯合培養(yǎng)教學計劃，在該模式下，學生第二年或第三年在臺灣高校學習，之后課程與畢業(yè)設計在我校或在企業(yè)完成，學生可直接赴兩校合作的臺資企業(yè)實習就業(yè)。

這種合作模式是以兩岸高校、臺資企業(yè)為主的合作辦學；主要培養(yǎng)某個專業(yè)的人才，教學針對性強，與臺資企業(yè)結合緊密，直接為臺資企業(yè)服務，人才產銷渠道相通，有利于發(fā)揮產學優(yōu)勢，調動各方面的積極性，同時也確保了學生畢業(yè)后的就業(yè)發(fā)展空間。

模式三：聯合培養(yǎng)師資和管理人才

兩岸為了共同提高教師和管理人才素質能力， 可以分類組建相關培訓中心， 聯合培養(yǎng)師資和學校管理人才。福建省教育廳于2009年6月頒布了《閩臺高職院校聯合培訓師資規(guī)劃（ 2009-2012年）》， 將培訓分為三類：校長培訓、教學管理干部培訓和專業(yè)教師培訓。不同類型培訓班，其培訓內容和形式也有所不同。[8]

2011年，華南理工大學廣州學院校級領導赴臺灣高校考察其辦學理念和管理制度后，又先后兩次安排中層和相關管理干部、二級學院院長和專業(yè)負責人赴臺灣樹德科技大學、崑山科技大學、中國科技大學進行實地考察，與各部門采取直接對接的方式進行交流學習。在教學管理上，主要考察臺灣高校教育的發(fā)展情況、先進的教學理念、辦學特色、科研發(fā)展及校園管理經驗等；在信息化建設方面，主要學習他們的先進理念、系統(tǒng)開發(fā)與維護和教學管理等經驗，教師和管理干部們考察回校后，紛紛根據各專業(yè)各部門的實際情況，提出了建設性意見。

為了更加深入地與臺灣高校進行專業(yè)交流學習，我校在2011年和2012年先后兩次選送優(yōu)秀教師赴臺灣崑山科技大學攻讀博士學位，四位教師在樹德科技大學訪學進修。通過雙方教師的雙向交流活動，合作開發(fā)課程教材、互相開放教學資源、共建實驗室與實訓基地，與臺灣合作培養(yǎng)“雙師型”教師，提高師資素質和橫向科研合作能力，促進學校教育教學改革向深度發(fā)展。

與臺灣高校合作項目取得的成績，更加強了學校推進兩岸教育前進的信心，我們應綜合分析各方面的利弊，抓住發(fā)展機遇，應對挑戰(zhàn)，進一步提高我校專業(yè)設置與水平。

模式四：廣泛開展學術交流

學術交流既可以包括對辦學體制、機制的交流，也可以是高校教師互訪交流。作為一種廣泛的合作模式，大陸的高校可以聘請臺灣的專家學者來校任教，臺灣高校也可以邀請大陸高校的教授、學者赴臺講學、訪學。

華南理工大學廣州學院與臺灣合作高校多次舉行教師互訪、學術講座等活動，邀請臺灣高校各專業(yè)領域的教師來華廣講學。2011年5月和2012年5月分別舉行了國際教育與交流展覽周，活動期間，合作的國（境）外高校代表與教授分別與華廣師生進行學術交流，教師們新穎的主題、創(chuàng)新的理念、幽默風趣的講解受到了師生們的一致好評與熱烈歡迎。需要特別指出的是，華南理工大學廣州學院客座教授，臺灣樹德科技大學朱元祥校長也先后兩次來華南理工大學廣州學院進行“兩性溝通”學術講座，朱校長妙語連珠，詼諧幽默，運用理論聯系實際，生動剖析兩性特點與溝通技巧等，深受師生歡迎。

海峽兩岸高校加強合作交流的舉措順應了兩岸教育發(fā)展潮流，已經成為兩岸教育發(fā)展的重要內容。我們應當順勢而為，繼續(xù)尋找兩岸教育合作的契合點，深化合作內容，豐富合作形式，實現兩岸優(yōu)質教育資源的共享。我們也相信，經過海峽兩岸教育的交流碰撞，必將會產生新的教育成果，給兩岸高等教育發(fā)展帶來勃勃生機。

參考文獻

[1] [6] [7]李雁玲等.臺灣高等教育發(fā)展的困境與兩岸教育發(fā)展的空間[J] .對外經貿2013，（1）.

[2][3]李維民.海峽兩岸民辦（ 私立） 高等教育交流合作的可行性與前瞻性[J].西安歐亞學院學報2012，（1）.

[4]http：//www.jyb.cn/info/jytjk/tjgb/201107/t20110706_441003.html

[5]鄭紅艷等.臺灣高等教育的發(fā)展歷程及啟示臺灣農業(yè)探索[J] .2011，（6）.

[7]黃建如等.海峽兩岸高校合作辦學的新途徑 馬來西亞國際合作辦學模式的借鑒意義臺灣研究集刊[J] .2010，（3）.

[8]李立等.促進兩岸教育交流合作 奠定中華民族繁榮基石[J].臺聲，2007，（6）.

作者簡介：王亞妮，女，（1987.8.9-），漢族，籍貫湖北，就職單位 華南理工大學廣州學院，初級職稱，主要從事國際教育與交流和港澳臺事務。Q