全面從嚴治黨視角下農村黨員思想政治教育的“四度三維”

張明顏

[摘 要] 農村黨員作為全體黨員的重要組成部分，在全面從嚴治黨形勢下，必須加強思想政治教育，必須抓好教育的長度、力度、廣度、效度，堅持底線思維、辯證思維、法治思維。

[關鍵詞] 全面從嚴治黨 農村黨員 思想政治教育

當前，全國農牧漁民黨員數量龐大，2500多萬，占全國黨員總數的30%左右。全面從嚴治黨在對象上應包含所有的黨員，如果不將龐大的農村黨員群體包含進去，就不是真正意義上的“全面”從嚴治黨。且大多農村黨員思想素質偏低，這就要求黨組織更要將農村黨員納入從嚴管治的范圍之內。由于思想上從嚴是全面從嚴治黨的前提，農村黨員思想政治教育是加強農村黨員隊伍建設的重要保證。因此，全面從嚴治黨對農村黨員思想政治教育提出了新要求。

一、全面從嚴治黨對農村黨員思想政治教育的“四度”要求

全面從嚴治黨不僅內容全面、客體全面，而且要求比較嚴格，在管黨治黨的時間上要求抓長、抓細，實現常態化。這對數量龐大、問題較嚴重的農村黨員提出了挑戰，對農村黨員的思想政治教育更是提出了新要求。

1.教育長度：抓在日常。農村黨員思想政治教育不是一次性活動，要堅持從集中性教育向經常性教育轉變，針對農村黨員及其思想政治教育存在的突出問題“用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常”[1]。習近平總書記指出，管黨治黨一刻不能松懈。農村黨員思想政治教育也要久久為功。眾所周知，相對于城市黨員來說，農村黨員的黨員意識、黨性修養不足，封建迷信比較嚴重。由于農村黨員的狹隘性，使其存在的這些思想問題具有頑固性，要想改變這種現狀“不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣”[2]p168。然而，當前農村黨員思想政治教育主要是集中教育，平時沒有對黨員進行教育的意識。尤其是農村流動黨員，大多是利用春節、五一、國慶等節假日開展集中教育。這與全面從嚴治黨的要求是極為不符的。為此，各級黨委特別是農村基層黨組織主要負責同志對農村黨員思想政治教育必須“常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓”[3]。防止雨過地皮濕、活動一陣風，要在日常生活中注重黨員思想政治教育，常抓不懈、保持長效，形成常態化，使黨員思想政治教育真正落地生根。

2.教育力度：嚴在經常。習近平總書記指出：“世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。”[4]農村黨員的思想政治教育工作同樣如此。當前農村黨員思想政治教育工作主要傾向是不嚴，是失之于寬、失之于軟，具體表現在兩個方面：一是缺乏黨規黨紀和法律的教育作用。農村黨員違法犯罪事件屢屢發生，黨紀國法懲治、警示作用不夠大。二是思想認識不足。重經濟建設這一中心任務而輕視思想建設是當前農村黨員思想政治教育最突出的問題，在這種錯誤思想的引導下，黨員思想政治教育往往被忽視。農村黨員思想政治教育不嚴最終使黨員教育活動的開展像“一陣風”，對黨員教育管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，風頭過了就可以恢復原狀，又可以我行我素了，以至于使小問題釀成大患。習近平總書記指出：“我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭。”[4]新形勢下農村黨員思想政治教育也要嚴字當頭，強化日常監督管理，抓小抓早、動輒則咎，要有常抓的韌勁、嚴抓的耐心，而且要實實在在嚴，“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”[4]。保持思想上對農村黨員嚴管嚴治，沒有過去時，只有進行時。

3.教育廣度：客體無遺漏。在全面從嚴治黨新形勢下，農村黨員思想政治教育客體必然應該包含所有農村黨員。全面從嚴治黨在主體上要求“各級黨組織書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍”[1]。這就要求農村黨組織書記不僅要做到“獨善其身”，使自己首先成為黨員思想政治教育對象，發揮接受他人教育和自我教育的積極性和主動性，把自己管好，還應該承擔黨員思想政治教育的主體責任，把本級黨委班子成員管好[5]。然而，現實中“一些干部得過且過，一些基層組織軟弱渙散，不能發揮模范帶頭作用和戰斗堡壘作用”[2]p158。為此，在落實全面從嚴治黨過程中負首要責任的農村黨組織領導理所當然地要成為黨員思想政治教育客體的先鋒隊。而且農村黨員干部作為權力的擁有者和行使者，最容易成為腐敗的對象，必然要以身作則，率先垂范，成為教育的重要對象。農村黨員思想政治教育的客體不僅涉及黨員領導群體，還涉及每位普通黨員。農村普通黨員文化水平較低，思想政治素養、法治觀念、黨員意識更為薄弱。要想實現全面從嚴治黨，必須對花更大力氣對廣大普通黨員進行思想政治教育，提升他們的思想素質。

4.教育效度：真信真用。“要想做到全面從嚴治黨，必先凈化心靈，做到心中有黨。”[6]p3做到“心中有黨”就是要求黨員真正信奉黨的理論，不僅自己要在思想深處信，在靈魂深處信，還應該向其他農村黨員廣泛宣傳，積極引導廣大農村黨員和村民去學習、去掌握、去相信，最終通過實際行動體現出對黨的理論的信任。不可否認，近年來農村黨員思想政治教育取得了一定的成效，“農村黨員的理想信念更加堅定，黨員應有的先鋒模范意識有所提高”[7]。但他們實際生活和工作中仍存在嚴重問題，比如迷信思想嚴重，據調查，“經常和別人討論算命、占卜的事情的黨員占到19%”[8]。另外，農村黨員違紀違規事件頻發，僅“2003年至2012年，沈陽市T區紀檢監察機關就查處村黨員干部違紀違規案件320起”[9]。這是部分黨員對黨的政治主張、政治理論不信奉的表現，因此他們更不可能去實踐，更不可能引導廣大群眾去信。由此看來，當前農村黨組織應該加強對農村黨員的思想政治教育，引導、督促農村黨員認真地接受黨的教育，信奉黨的政治主張，理論聯系實際，把學到的理論知識應用到指導自己開展工作、為群眾服務的實踐中。農村黨員個體作為自我教育的主體，也要落實責任。不僅要主動學習黨的理論知識，還要注重學用結合、以學促行，切實把理論知識轉化為解決實際問題的能力，做一名在思想上、行動上真正為人民服務的黨員。

二、全面從嚴治黨對農村黨員思想政治教育的“三維”要求

“全面從嚴治黨”重大戰略部署指出了管黨治黨的新目標，匯集了管黨治黨的新思想、新論斷、新舉措，是黨的發展史上的一次重大革新，這次改革對農村黨員這一特殊群體的思想政治教育在思維方式方面提出了新要求。

1.底線思維。黨員的底線就是黨章黨規，“堅守底線要求黨員干部的言行都必須遵守黨章黨規黨紀，不得有任何逾越”[10]。違反黨章黨規就是超越底線的表現。“領導干部遵循政治規矩是全面從嚴治黨最關鍵的底線。”[11]在從嚴治黨向基層延伸、覆蓋全體黨員的進程中，不僅黨員干部要堅持底線思維，把黨規黨紀作為底線，普通黨員同樣如此，要講紀律，守規矩。然而，大量農村黨員由于自身政治素養較低，生活、工作環境特殊，普遍存在著政治紀律遵守不到位、組織紀律渙散等違背黨規黨紀、超越底線的問題。例如少數黨員干部黨紀國法意識淡薄，在一些大是大非問題和具有原則性的問題面前搖擺不定，常常走上違法犯罪的道路。要想改變這種現狀，就必須要求農村黨員思想政治教育主體樹立底線思維，必須將黨規黨紀作為黨員思想政治教育的重要內容，“必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。各級黨組織要以紀律為戒尺，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就立即處理”[12]。通過開展農村黨員思想政治教育這一活動，引導黨員學習黨章，把紀律和規矩的教育挺在前面，使每一位黨員牢記黨規黨紀，使黨規黨紀這一底線深入農村黨員心中。

2.辯證思維。全面從嚴治黨堅持了重點論和兩點論相統一的辯證思維。“全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”[13]p51在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記明確提出要加強基層黨風廉政建設，隨后又在全體黨員中開展了“兩學一做”學習教育。加強基層黨風廉政建設和“兩學一做”學習教育將全面從嚴治黨的對象從黨員干部這個“關鍵少數”推向了廣大黨員，堅持了重點論和兩點論的統一。全面從嚴治黨體現出的辯證思維為農村黨員的思想政治教育指明了前進的方向。

農村黨員思想政治教育要注重運用矛盾分析法，既突出工作重點，明確主攻方向，又兼顧全局。在教育客體方面，要抓住農村黨員干部這一關鍵群體，以從嚴教育黨員干部為重點。要強化對他們的思想政治教育，尤其是要加強他們對黨章的學習，嚴明黨的紀律，增強守法意識，保證黨員干部的正面形象。同時，又要重視對普通黨員的教育。農村普通黨員人數較多，由于很少參與村務，已與普通群眾混為一體，黨員意識嚴重缺乏。因此要加強農村普通黨員的思想政治教育，提升他們的整體素質，促使他們提高黨員意識、加強黨性修養。在教育內容方面，重點加強黨章和習近平系列重要講話的學習教育，同時又不忽略其他方面的教育。

3.法治思維。黨的建設歷來重視黨員的法制教育。在今天，法治思維應貫穿于全面從嚴治黨的全過程。習近平總書記指出，要“堅持運用法治思維和法治方式反對腐敗”[13]p97。也有學者指出全面從嚴治黨是“嚴明黨的紀律，堅持黨內法規和憲法法律相結合”[14]。由此可見，重視發揮憲法和法律的規范作用，堅持法治思維是從嚴管黨、從嚴治黨的基本思維。“法治思維的客觀標準是一種法律制度，可以通過思想教育的途徑來實現。”[15]因此，作為思想上從嚴治黨的黨員思想政治教育要重視培養黨員法治思維，提高黨員依法辦事的能力。當前農村黨員法治意識較薄弱，法治思維仍有待加強，黨員思想政治教育是培養農村黨員法治意識、法治思維方式的重要途徑，這就對農村黨員思想政治教育提出了新要求。在全面從嚴治黨覆蓋所有黨員的形勢下，要重視在思想政治教育中對農村黨員進行法治教育。農村黨員干部是基層權力的擁有者，一不注意就容易犯違法違紀的，應該首先加強農村黨員干部的法治教育。農村黨員思想政治教育除了教育內容方面要重視法治教育外，教育主體在開展思想政治教育工作中的任何行為都要堅持法治的思維方式。正如習近平總書記指出：“謀劃工作要運用法治思維，處理問題要用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。”[16]只有全方位地堅持法治思維，才能做好農村黨員思想政治教育工作。

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責任編輯/馬永義