基于公平視角的城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異分析

王騰

【摘要】學(xué)前教育是我國(guó)教育事業(yè)的起點(diǎn)，構(gòu)成了我國(guó)教育公平的基礎(chǔ)。但是，從整體上看，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在著很大的差距，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)，集中表現(xiàn)在了教育發(fā)展的起點(diǎn)不公平、教育結(jié)果不公平等方面。城鄉(xiāng)學(xué)前教育中資源分配不均衡、鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育不公平存在的主要原因。文中主要分析，城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差異現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育出現(xiàn)的原因，以及如何解決當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)教育差異問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】公平;學(xué)前教育;城鄉(xiāng)差異;策略

學(xué)前教育在我國(guó)教育體系中處于基礎(chǔ)地位，承擔(dān)著我國(guó)教育公平的肇事之責(zé)。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的矛盾凸顯，并且在學(xué)前教育中存在著十分明顯的不公平現(xiàn)象，這導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育與城市存在著巨大的差距，這構(gòu)成當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的重要難題。這也顯示我國(guó)學(xué)前教育存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象，對(duì)于促進(jìn)教育的公平十分不利。解決當(dāng)前城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差異性問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)教育公平具有十分重要的意義。

一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異

1、幼兒園數(shù)量差異

從整體上看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的幼兒數(shù)量占到全國(guó)幼兒數(shù)量的三分之二，但是由于農(nóng)村地區(qū)居住不集中，導(dǎo)致了幼兒園的整體規(guī)模比較小，因此，相對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的幼兒園的數(shù)目要占全國(guó)幼兒園三分之二才合理。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的加速推進(jìn)，農(nóng)村對(duì)子女接受高質(zhì)量的學(xué)前教育的需求也日益強(qiáng)烈。但是，農(nóng)村地區(qū)的幼兒園數(shù)量比較少，并且許多農(nóng)村地區(qū)的門(mén)檻比較低，容易起步的原則，幼兒園在建設(shè)的過(guò)程中資金來(lái)源比較少，幼兒園整體結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)陋，難以滿足幼兒學(xué)習(xí)的具體需求。相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2005-2010年我國(guó)幼兒園的農(nóng)村地區(qū)幼兒園的數(shù)量占不到全國(guó)的一般，并且這種差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，這對(duì)縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異十分不利。

2、師資力量差異

教師是衡量學(xué)前教育質(zhì)量的一個(gè)十分重要的指標(biāo)。在學(xué)前教育當(dāng)中，合理的教師與幼兒之間的比例是建立起良好的師生關(guān)系并且確保高質(zhì)量的教育的重要的前提條件。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師的待遇相對(duì)落后，并且缺乏足夠的權(quán)益保障，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)幼兒園一方面難以留下高素質(zhì)的幼師人才，另一方面也不能引進(jìn)高素質(zhì)的幼師人才，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)幼兒園高素質(zhì)教師人才缺乏。

3、城鄉(xiāng)幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備階段存在差異

城鄉(xiāng)幼兒園在入學(xué)準(zhǔn)備階段存在顯著差異，由于城鄉(xiāng)幼兒園在經(jīng)濟(jì)地位方面存在顯著地差異，導(dǎo)致幼兒在進(jìn)入幼兒園之后其所接受到幼兒園教育質(zhì)量有很大差異。相關(guān)研究指出，家庭經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭無(wú)論是在語(yǔ)言準(zhǔn)備、數(shù)學(xué)準(zhǔn)備還是學(xué)習(xí)品質(zhì)等諸多方面都比家庭條件差的學(xué)生具有優(yōu)勢(shì);我國(guó)農(nóng)村地區(qū)兒童不同的學(xué)前教育經(jīng)歷對(duì)兒童進(jìn)入學(xué)一年后的學(xué)習(xí)有著深刻的影響，研究顯示，農(nóng)村幼兒在認(rèn)知，語(yǔ)言和情緒以及社會(huì)化發(fā)展方面嚴(yán)重落后于城市幼兒。

二、導(dǎo)致了城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異的原因分析

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異

首先，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，以中央發(fā)展為主，忽視了地方尤其是忽視了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期之后。而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不足直接影響我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)教育的發(fā)展水平，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育嚴(yán)重落后于城市地區(qū)。其次，城市化水平是影響幼兒園入學(xué)重要因素。因此，在一些城市化水平不高地區(qū)，教育更加接近于私人產(chǎn)品，而家庭經(jīng)濟(jì)水平比較差的家庭，沒(méi)有家庭財(cái)力支持的幼兒只能選擇教育水平差的幼兒學(xué)校。

2、教育資源配置不合理

首先，政府投入不足。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中在公共教育領(lǐng)域，學(xué)前教育只占到了教育投資的1.3%。雖然近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視教育，但是，由于教育的資金還是有限，并且政府對(duì)我國(guó)農(nóng)村落后地區(qū)的投入顯得尤為不足，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)得不到足夠的教育資源，這樣導(dǎo)致了城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差異越來(lái)越大。其次，在學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中，主要是由地方政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)的，政府投入到學(xué)前教育的資金主要來(lái)自于地方的縣、鄉(xiāng)、村等基層投入，由于資金有限，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)用于學(xué)前教育的資金十分少。

3、農(nóng)村學(xué)前教育缺乏有效監(jiān)管

首先，在我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)前教育教材的制定都是以學(xué)校為本位的，并沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)制定專門(mén)的教材，這樣在學(xué)前教育中識(shí)字本無(wú)疑成為農(nóng)村學(xué)前教育的主要資源，讀、寫(xiě)、算成為主要教學(xué)目標(biāo)，并且在農(nóng)村進(jìn)行幼兒教學(xué)時(shí)是教師和課本為中心的，而忽視了幼兒的自身需要。其次，當(dāng)前幼兒園的大部分教師都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和教育，因此，教師并不擅長(zhǎng)根據(jù)兒童的需要設(shè)計(jì)教學(xué)，導(dǎo)致了整體教學(xué)質(zhì)量比較低下。

三、縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差異的策略

1、推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下和發(fā)展的格局之下，城市和鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期落后于城市地區(qū)，并且造成了農(nóng)村地區(qū)教育財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)前教育十分薄弱，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育公平，需要政府采取措施努力減小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距，盡力縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展差距，要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育，將有效地教學(xué)資源用于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)和盡快的提高學(xué)前教育水平方面，一方面確保農(nóng)村地區(qū)幼兒能夠有幼兒園可以上，另一方面為農(nóng)村幼兒提高高水平的學(xué)前教育。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管

教育的公平性還體現(xiàn)在在教學(xué)中需要尊重幼兒的個(gè)體差異性，在尊重這個(gè)差異性的基礎(chǔ)上，根據(jù)幼兒的成長(zhǎng)特點(diǎn)對(duì)幼兒進(jìn)行因材施教。在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行學(xué)前教育的過(guò)程中要給每一個(gè)幼兒平等的機(jī)會(huì)，這并不指的是名義上的平等，要對(duì)每一個(gè)幼兒平等對(duì)待。幼兒學(xué)前教育平等就是要肯定每一個(gè)兒童都能夠得到平等教育的機(jī)會(huì)，并且這種教育需要適合兒童學(xué)習(xí)和認(rèn)知的特點(diǎn)。在保證幼兒的基本的受教育權(quán)利之后，還要針對(duì)兒童進(jìn)行有針對(duì)性的教育，這樣才能實(shí)現(xiàn)教育公平。

3、提高師資水平，加強(qiáng)資源配置

首先，為了提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)前幼兒園的教育水平，提升教學(xué)質(zhì)量，必須提高學(xué)前幼兒園教師的待遇，確保農(nóng)村地區(qū)的幼兒園和城市幼兒園具有相同的權(quán)益。其次，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)幼兒園與城市地區(qū)幼兒園師資力量的流動(dòng)和交流，推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒教師的定期輪換流動(dòng)制度，并且對(duì)農(nóng)村地區(qū)幼兒園實(shí)行獨(dú)立的檢查和考核制度，這樣能夠在短期內(nèi)提升農(nóng)村地區(qū)幼兒園師資水平。最后，通過(guò)多種途徑和渠道進(jìn)行增量補(bǔ)償，迅速補(bǔ)充和擴(kuò)大農(nóng)村幼兒教師規(guī)模，提高教師和學(xué)生之間的比例。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成，學(xué)前教育工作的有效開(kāi)展，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前，城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在明顯差異，對(duì)于我國(guó)教育公平發(fā)展構(gòu)成了十分不利的影響。針對(duì)這種情況，采取有效地措施，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

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