獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作制約因素與破解路徑思考

【摘要】獨(dú)立學(xué)院作為我國高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著教育和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要使命，在高等教育大眾化的大背景下，高校的黨建工作面臨著新考驗(yàn)。學(xué)生黨建工作是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生思想德育工作的重中之重，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，構(gòu)建和諧校園具有非常重要的意義。本文闡述了獨(dú)立學(xué)院黨建工作現(xiàn)狀，剖析了黨建工作制約因素同時對學(xué)生黨建工作面臨的困境淺談幾點(diǎn)對破解路徑的思考。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院;黨建工作;制約因素;破解路徑

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的意義

中國共產(chǎn)黨作為中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對我國的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。黨的發(fā)展和成長不僅關(guān)系著社會主義事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著中華民族是否能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。大學(xué)生作為是社會主義事業(yè)的接班人，是新一代黨內(nèi)發(fā)展的中堅力量。近年來，隨著獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展，其招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的適齡人口將接受高等教育，相應(yīng)的大學(xué)生人數(shù)也在增長，在獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生中發(fā)展黨員已成為新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大新生力量的重要途徑。在這種現(xiàn)實(shí)背景下，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作變得尤為重要，黨建工作的成效，直接影響到學(xué)校的學(xué)風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)建設(shè)和黨組織建設(shè)。所以，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生黨員隊伍的培養(yǎng)，以提高學(xué)生黨員隊伍的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，這是獨(dú)立學(xué)院黨建工作亟待解決的重要課題。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀

我國獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)模式發(fā)展到今天已經(jīng)逐漸成熟，各地獨(dú)立學(xué)院依靠母體，同時充分展現(xiàn)了這一模式的靈活性。不論是在教學(xué)質(zhì)量還是在辦學(xué)規(guī)模上，都有了質(zhì)的飛躍。為我國高等教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是事物的發(fā)展總有它不完美的一面，在新的形勢下，學(xué)生黨建工作還是存在著許多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、黨員發(fā)展“重數(shù)量，輕質(zhì)量”。首先在吸納入黨積極分子時缺乏規(guī)范、科學(xué)的評價體系，很多時候只是按照規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)硬性篩選，而忽視了對學(xué)生入黨動機(jī)的深入考察，部分學(xué)生入黨動機(jī)不純，功利性比較明顯，這關(guān)系到學(xué)生黨員的質(zhì)量與黨組織的純潔性和先進(jìn)性。同時過分追求黨員在學(xué)生中的比例，學(xué)生黨支部以發(fā)展黨員的數(shù)量作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。由于發(fā)展數(shù)量大，黨建工作者少，常常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況，因?yàn)闀r間與精力原因而忽略對入黨學(xué)生思想政治素質(zhì)水平的深入考察，這嚴(yán)重影響了黨員隊伍的純潔性。

2、黨員學(xué)習(xí)“重形式，輕實(shí)效”。因?yàn)楠?dú)立學(xué)院特殊體制問題，使其在培養(yǎng)學(xué)生時，更加重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)而在思想政治教育方面卻有所欠缺。對于入黨后學(xué)生的教育管理方面不夠重視、流于形式。導(dǎo)致部分學(xué)生的黨性修養(yǎng)不夠，在黨的理論知識學(xué)習(xí)中表現(xiàn)淡漠，缺乏了應(yīng)有的熱情，在學(xué)習(xí)時事政治時也主動性不強(qiáng)，從而使得他們政治理論素養(yǎng)沒有得到應(yīng)有的提升，模范先鋒作用也沒得到充分發(fā)揮。

3、黨員教育模式陳舊。獨(dú)立學(xué)院在培養(yǎng)入黨積極分子時仍然采用以前的老方式，只是簡單的填寫幾張表，上幾堂黨課等。缺乏創(chuàng)新性和針對性，在黨員培養(yǎng)的時候沒有按照獨(dú)立學(xué)院自身特點(diǎn)形成自己的一套教育體系，而采取的是說教式、灌輸式。其他的教育形式很少，難以引起學(xué)生的共鳴，導(dǎo)致學(xué)生主動性差。雖然近年來也有不斷的在加大教育力度，主要體現(xiàn)在黨課開課課時的增加和入黨材料填寫規(guī)范上，但這種改變方式并沒有從根本上改變學(xué)生的思想意識形態(tài)。

三、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的制約因素

1、黨組織的地位“尷尬難定”。獨(dú)立學(xué)院實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，在這種制度下，雖然增強(qiáng)了辦學(xué)的靈活性和自主性，但卻使學(xué)院的黨建工作面臨著諸多問題和困境。行政部門在學(xué)院中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，使得獨(dú)立學(xué)院大大小小的事情都由投資方或行政負(fù)責(zé)人說了算，出現(xiàn)了行政組織代替黨組織的情況，使得學(xué)院黨委部門地位薄弱，作用有限或成為擺設(shè)的尷尬局面。部分獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)了忽視領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和黨委會的建議而只注重院長個人意見等情況，黨委形同虛設(shè)，同樣使得黨組織的政治核心作用很難得到發(fā)揮。

2、黨建經(jīng)費(fèi)難以保證，在經(jīng)費(fèi)方面由于學(xué)校眼光不長遠(yuǎn)或是想要想要省錢等因素，有的獨(dú)立學(xué)院黨建工作的活動經(jīng)費(fèi)得不到制度性、經(jīng)常性的保障，黨建經(jīng)費(fèi)就像擠牙膏似的要一點(diǎn)擠一點(diǎn)，更別說在教職工中和學(xué)生中的開展經(jīng)常性的諸如參觀學(xué)習(xí)、主題活動、培養(yǎng)教育等活動。

3、黨建隊伍力量薄弱，學(xué)生黨建工作質(zhì)量難以提高。正如我們所見，獨(dú)立學(xué)院在無論是在師資力量還是學(xué)生生源上都比不上那些一本、二本院校。這就使得獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)隊伍不僅在數(shù)量上偏低而且其整體素質(zhì)也不高，部分獨(dú)立學(xué)院的黨建工作者沒有參加過系統(tǒng)培訓(xùn)，理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠完善，沒有配備足夠的黨務(wù)干部，學(xué)校也沒有相對完善的黨員發(fā)展教育模式。同時退休老同志由于個人身體和體力等原因難以做好黨建工作，而年輕黨務(wù)工作者又由于獨(dú)立學(xué)院的待遇、編制問題、個人發(fā)展、特別是對于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型后的發(fā)展前景問題等不安心于本職工作，流動性很強(qiáng)，這直接導(dǎo)致了黨建工作隊伍力量薄弱，黨建許多工作無法順利推進(jìn)。

4、缺乏健全的監(jiān)督制度，黨建組織成為某些人的利益工具。在某些獨(dú)立學(xué)院，由于學(xué)校高層對黨建工作的不重視，或者制度的不合理，缺乏必要的監(jiān)督，使得黨組織成為某些人謀取利益的工具。學(xué)生通過送禮或其他方式取悅黨建領(lǐng)導(dǎo)者以達(dá)到入黨目的的情況屢見不鮮。黨建隊伍的純潔性得不到保證，這不僅僅給黨組織和學(xué)校帶來了極大極壞的影響，還造成了廣大學(xué)生的極大抵制和憤慨，黨在許多學(xué)生中失去了號召力和公信力。因?yàn)槟承┤说乃叫模裹h的聲譽(yù)遭到極大破壞，黨建組織無法健康運(yùn)行，工作也無法正常開展。

四、獨(dú)立學(xué)院黨建工作困境的破解路徑思考

1、抓好黨建隊伍管理，提高黨建隊伍整體素質(zhì)

正如毛澤東同志所說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨建隊伍是推動獨(dú)立學(xué)院黨建工作深入開展、推進(jìn)黨建工作的改革與發(fā)展的重要保障，是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的“牽引”力量，黨建工作者的素質(zhì)、能力、作用的發(fā)揮直接影響著獨(dú)立學(xué)院黨委政治核心作用的實(shí)現(xiàn)。因此，獨(dú)立學(xué)院急需打造一支責(zé)任心強(qiáng)，工作積極認(rèn)真并且能夠根據(jù)獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況來開展學(xué)生黨建工作的高水平高素質(zhì)的黨建隊伍。首先要是要做好黨建工作者的思想教育工作，增強(qiáng)責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神。其次要加大對黨建隊伍的培訓(xùn)力度，除了要提高黨建專業(yè)知識外，還要會學(xué)習(xí)其他學(xué)校成功的學(xué)生黨建工作經(jīng)驗(yàn)，并且能結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢開展獨(dú)立學(xué)院黨建工作。此外要加強(qiáng)對學(xué)生黨建輔導(dǎo)員隊伍、學(xué)生黨支部書記、黨小組長等黨建隊伍的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高做好學(xué)生黨建工作的能力和水平。同時要提高黨建隊伍專職人員的比例，黨建工作者的專職化不僅可以提高黨建隊伍的專業(yè)水平，提高黨建質(zhì)量，還可以提高工作的效率。

2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，發(fā)揮黨組織政治核心作用

董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制是保證獨(dú)立學(xué)院這一特殊辦學(xué)體制高效運(yùn)行的一種制度安排，在這種體制中，必須明確獨(dú)立學(xué)院黨委在全局中起政治核心作用，在學(xué)院黨建、思想政治工作和德育工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用，在學(xué)院辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)和改革開放中起保證作用，在學(xué)院依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)中起監(jiān)督作用，這是充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院黨委作用的前提院長是學(xué)院教育教學(xué)活動管理者和組織者，對學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量和日常運(yùn)作起著關(guān)鍵作用，但同時也應(yīng)貫徹實(shí)行民主集中制原則。黨委與行政，兩者應(yīng)該相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。黨政之間既要保證董事會領(lǐng)導(dǎo)的院長負(fù)責(zé)制的全面落實(shí)，也要發(fā)揮黨組織政治核心作用，既要確立黨委的作用和地位，參與討論和決定學(xué)院教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項(xiàng)，又要確保院長在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。既要職責(zé)明確、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密，又要分工協(xié)作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、齊心合力，共同營造教學(xué)科研、教育、管理相互協(xié)調(diào)的良好氛圍，保證獨(dú)立學(xué)院自身持續(xù)健康發(fā)展。

3、不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家發(fā)展的不竭動力，是黨組織永葆生機(jī)的源泉。同樣獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作也需要創(chuàng)新。以往的“一張嘴，一支筆，一堆紙”的工作方式是不行了，創(chuàng)新黨建工作方式，才能增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。方式的創(chuàng)新源于觀念的創(chuàng)新，即要有超前意識，要突破舊模式，建立新的黨建工作理念。比如創(chuàng)新教育方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量?？梢詫W(xué)生黨建活動與社會實(shí)踐活動結(jié)合。比如利用重要節(jié)假日邀請離退休黨員老干部開展專題講座，以他們親身經(jīng)歷的得失成敗來教育引導(dǎo)學(xué)生，以培養(yǎng)學(xué)生黨員能吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)?；蛘咴黾右恍w驗(yàn)性的活動，如學(xué)生黨員入軍營，體驗(yàn)軍人生活。又或者以各支部為單位開展一些素質(zhì)拓展活動，增強(qiáng)團(tuán)體協(xié)作精神。創(chuàng)新黨建工作載體，推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多人更愿意選擇在網(wǎng)絡(luò)上暢所欲言，其言論自由空間所謂空前，如果獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作還不充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個載體，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，將喪失對學(xué)生黨建工作的主動權(quán)。為此獨(dú)立學(xué)院可以創(chuàng)建一些網(wǎng)絡(luò)黨建平臺，類似一些網(wǎng)絡(luò)黨建專題，紅色網(wǎng)站等，在校園內(nèi)形成一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的思想政治教育。

4、建立健全監(jiān)督制度，保證黨建組織的純潔性

為了避免黨建組織變成某些人的利益工具，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該建立健全更加強(qiáng)有力更加全面的監(jiān)督制度，倡導(dǎo)黨建組織工作在陽光下進(jìn)行，促進(jìn)黨建工作的公開化和透明化。保證黨建基層隊伍的純潔性，提高黨建組織的公信力。建立多樣有效直接的渠道，使學(xué)生和教職工參與進(jìn)來，共同監(jiān)督黨建工作的進(jìn)行。此外還應(yīng)該完善對黨建組織成員的考核制度，定期對黨建工作表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格合理的考核。這樣一來不僅能提高黨建成員的理論水平和知識，還能激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)熱情，全面提高黨建隊伍的綜合素質(zhì)和水平，保證黨建組織能夠健康運(yùn)行，工作能夠及時正常地展開，這對學(xué)院的黨建工作有著極其重要的意義。

基金項(xiàng)目：2015年江西省高校黨建研究成果，項(xiàng)目名稱：轉(zhuǎn)型期獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作制約因素與破解路徑研究，項(xiàng)目編號：JXGXDJKT.GH-2015103

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[3] 陳為旭， 王麗燕. 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的思考[J]. 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版， 2012（1）.

【作者簡介】

章翠萍（1984—），女，江西金溪人，碩士學(xué)位，華東交通大學(xué)理工學(xué)院講師，主要研究方向：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)與黨建教育。