曲靖市麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)策略——基于五普、六普數(shù)據(jù)的分析

陳習(xí)瓊+孫麗萍+高立恒+劉黎

摘 要：了解曲靖市麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，通過(guò)整理第五次、第六次人口普查資料，對(duì)該區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，結(jié)果顯示，該區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)、年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村性別比偏高、家庭規(guī)模縮小、城鎮(zhèn)化水平發(fā)展快、少數(shù)民族人口增長(zhǎng)、外來(lái)人口增多、人口素質(zhì)提高。因此，應(yīng)控制人口增長(zhǎng)，防止性別比失衡，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)現(xiàn)人力資源深度開(kāi)發(fā)，實(shí)施科教興區(qū)策略，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，因地制宜推進(jìn)城市化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：人口發(fā)展；現(xiàn)狀；特點(diǎn)；應(yīng)對(duì)策略；麒麟?yún)^(qū)

中圖分類號(hào)：C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）30-0108-04

從2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)來(lái)看，麒麟?yún)^(qū)在人口增長(zhǎng)類型、人口規(guī)模、勞動(dòng)適齡人口數(shù)量、人口年齡構(gòu)成、人口性別結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口生命質(zhì)量、人口城鎮(zhèn)化水平、社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)、家庭戶人口規(guī)模、人口老齡化發(fā)展水平等方面與2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)相比較都發(fā)生了顯著的變化。從麒麟?yún)^(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要結(jié)果來(lái)看，相關(guān)資料和數(shù)據(jù)都能夠充分、客觀地反映出近十余年來(lái)麒麟?yún)^(qū)的人口發(fā)展過(guò)程、人口現(xiàn)象變化的規(guī)律、特征及人口轉(zhuǎn)變的歷程。對(duì)此，本文通過(guò)收集麒麟?yún)^(qū)第五次、第六次全國(guó)人口普查資料，整理并計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)該區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行深入分析與評(píng)價(jià)，并針對(duì)人口發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，可為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)，人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

在2000年“五普”時(shí)，麒麟?yún)^(qū)人口出生率為16.24‰，人口死亡率為5.8‰，人口自然增長(zhǎng)率為10.44‰，到2010年“六普”時(shí)，人口出生率為11.5‰，人口死亡率為4.4‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.1‰[1]，與2000年“五普”時(shí)相比較，人口出生率下降了4.47個(gè)千分點(diǎn)，人口死亡率下降了1.4個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率下降了3.34個(gè)千分點(diǎn)。人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的648 956人[2]增長(zhǎng)到2010年“六普”時(shí)的740 747人[3]，增加了91 791人，增長(zhǎng)14.14%。

（二）少兒人口比例下降，老年人口比例上升，老少比增長(zhǎng)，年齡中位數(shù)上移，平均年齡升高，長(zhǎng)壽水平提高，預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老齡化水平升高

在2000年“五普”時(shí)，麒麟?yún)^(qū)0～14歲人口比例為23.48%，≥65歲人口比例為5.83%，≥60歲人口比例為8.94%，老少比為24.83%[4]，年齡中位數(shù)為27.99歲，平均年齡為30.8歲，長(zhǎng)壽水平為7.2%，預(yù)期壽命為70.45歲[2]，老齡化水平為5.83%[4]。到2010年“六普”時(shí)，0～14歲人口比例為20.37%，≥65歲人口比例為7.52%，≥60歲人口比例為11.25%，老少比為36.91%[3]，年齡中位數(shù)為33.23歲，平均年齡為33.99歲，長(zhǎng)壽水平為9.93%，預(yù)期壽命為77.18歲，老齡化水平為7.52%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較，十年間，少兒人口比例下降了3.11個(gè)百分點(diǎn)，≥65歲人口比例上升了1.69個(gè)百分點(diǎn)，≥60歲人口比例上升了2.31個(gè)百分點(diǎn)，老少比增長(zhǎng)了12.08個(gè)百分點(diǎn)，年齡中位數(shù)上移了5.24歲，平均年齡升高了3.19歲，長(zhǎng)壽水平提高了2.73個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期壽命延長(zhǎng)了6.73歲，老齡化水平升高了1.69個(gè)百分點(diǎn)。

（三）少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降

在2000年“五普”時(shí)，少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為33.21%，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為8.25%，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)為41.46%[4]。到2010年“六普”時(shí)，少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為28.25%，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為10.43%，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)為38.68%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較，少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降了4.96個(gè)百分點(diǎn)，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升了2.18個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降了2.78個(gè)百分點(diǎn)。

（四）勞動(dòng)適齡人口比例上升，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)

在2000年“五普”時(shí)，15～64歲人口數(shù)為458 760人，所占比例為70.69%；15～59歲人口數(shù)為438 547人，所占比例為67.58%[4]。到2010年“六普”時(shí)，15～64歲人口數(shù)為534 153人，所占比例為72.11%；15～59歲人口數(shù)為506 543人，所占比例為68.38%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較；15～64歲人口數(shù)增加了75 393人，增長(zhǎng)16.43%，比重上升了1.42個(gè)百分點(diǎn)；15～59歲人口數(shù)增加了67 996人，增長(zhǎng)15.5%，比重上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）人口性別比下降，鄉(xiāng)村人口性別比上升，城鎮(zhèn)人口性別比下降，人口性比重呈男性大于女性的普遍性規(guī)律

在2000年“五普”時(shí)，人口性別比為105.89，城鎮(zhèn)人口性別比為105.68，鄉(xiāng)村人口性別比為106.08[4]，到2010年“六普”時(shí)，人口性別比為105.21，城鎮(zhèn)人口性別比為103.2，鄉(xiāng)村人口性別比為108.77[5]。與2000年“五普”時(shí)相比較，人口性別比下降了0.68個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口性別比下降了2.48個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村人口性別比上升了2.69個(gè)百分點(diǎn)。在2000年“五普”時(shí)，總?cè)丝跀?shù)為648 956人，其中，男性人口數(shù)為333 756人，女性人口數(shù)為315 200人[4]，男性人口性比重為51.43%，女性人口性比重為48.57%，性別比重男性高于女性。到2010年“六普”時(shí)，總?cè)丝跀?shù)為740 747人，其中，男性人口數(shù)為379 781人，女性人口數(shù)為360 966人[5]，男性人口性比重為51.27%，女性人口性比重為48.73%，人口性別比重同樣是男性大于女性，且無(wú)論是城鎮(zhèn)人口性比重還是鄉(xiāng)村人口性比重都呈同樣的規(guī)律。

（六）總戶數(shù)和家庭戶增加，家庭戶人口規(guī)模逐漸減小

總戶數(shù)由2000年“五普”時(shí)的192 761戶增加到2010年“六普”時(shí)的252 499戶，增加了59 738戶，增長(zhǎng)了30.99%[3]。其中，家庭戶由2000年“五普”時(shí)的184 827戶增加到2010年“六普”時(shí)的239 782戶，一共增加了54 955戶，增長(zhǎng)了29.73%[3]，家庭戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的3.28人縮小到2010年“六普”時(shí)的2.88人[3]，減少0.4人。

（七）城鎮(zhèn)人口規(guī)模增大，鄉(xiāng)村人口規(guī)模減小，農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模增大，非農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化水平提高

從2000年“五普”到2010年“六普”，城鎮(zhèn)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的311 135人增加到2010年“六普”時(shí)的482 782人，增加了171 647人，增長(zhǎng)55.17%[3]；鄉(xiāng)村人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的337 821人減少到2010年“六普”時(shí)的257 965人，減少了79 856人，減少23.64%[3]。農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的441 736人增加到2010年“六普”時(shí)的498 432人，增加了56 696人，增長(zhǎng)12.83%[3]；非農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的198 499人增加到2010年“六普”時(shí)的231 844人，增加了33 345人，增長(zhǎng)16.8%[3]。城鎮(zhèn)化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1]，上升了17.24個(gè)百分點(diǎn)。

（八）少數(shù)民族人口規(guī)模增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度，外來(lái)人口增多

少數(shù)民族人口由2000年“五普”時(shí)的26 356人增加到2010年“六普”時(shí)的37 109人，一共增加了10 753人，增長(zhǎng)40.8%[3]，少數(shù)民族人口規(guī)模增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度14.14%的26.66個(gè)百分點(diǎn)。外來(lái)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的70 802人增加到2010年“六普”時(shí)的200 814人，增加了130 012人，增長(zhǎng)183.63%[3]。

（九）文盲率下降，除了小學(xué)組，每萬(wàn)人受教育程度人數(shù)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，15歲及以上文盲人口比重下降

文盲率由2000年“五普”時(shí)的9.48 %下降到2010年“六普”時(shí)的2.8%[2～3]，下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人受教育程度人數(shù)，大專以上由2000年“五普”時(shí)的403人增加到2010年“六普”時(shí)的931人，增加了528人，增長(zhǎng)131.02%；高中（含中專）由2000年“五普”時(shí)的1 245人增加到2010年“六普”時(shí)的1 361人，增加了116人，增長(zhǎng)9.32%；初中由2000年“五普”時(shí)的2 796人增加到2010年“六普”時(shí)的3 151人，增加了355人，增長(zhǎng)12.7%；小學(xué)由2000年“五普”時(shí)的3 440人減少到2010年“六普”時(shí)的3 352人，減少了88人，減少2.56%[3]。15歲及以上人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的496 588人[2]增加到2010年“六普”時(shí)的589 849人[3]，增加了93 261人，增長(zhǎng)18.78%。15歲及以上文盲人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的61 549人[2]下降到2010年“六普”時(shí)的20 777人[3]，減少了40 772人，減少66.24%。15歲及以上文盲人口占總?cè)丝诒戎赜?000年“五普”時(shí)的9.48%下降到2010年“六普”時(shí)的2.8%，下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)[2～3]。15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數(shù)的比例由2000年“五普”時(shí)的12.39%下降到2010年“六普”時(shí)的3.52%，下降了8.87個(gè)百分點(diǎn)[2～3]。

（十）育齡婦女人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組人口總量持續(xù)增加，高齡老年人口數(shù)量增多

育齡婦女人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的191 743人增加到2010年“六普”時(shí)的212 695人，增加了20 952人，增長(zhǎng)10.93%[2～3]。其中，生育旺盛育齡婦女（20～29歲婦女）人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的66 971人下降到2010年“五普”時(shí)的52 131人，減少了14 840人，減少22.16%[2～3]。學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組（1～22歲人口）人口數(shù)由2000年“五普”時(shí)的229 041人，增加到2010年“六普”時(shí)的240 481人，增加了11 440人，增長(zhǎng)4.99%[2～3]。≥80歲的高齡老年人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的4 181人增加到2010年“六普”時(shí)的8 275人，增加了4 094人，增長(zhǎng)97.92%[4～5]。

二、麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展特點(diǎn)及問(wèn)題分析

（一）人口總數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

人口增長(zhǎng)得到一定的控制，但由于人口基數(shù)存在，人口增長(zhǎng)慣性，育齡婦女人口規(guī)模持續(xù)增加，以及部分貧困地區(qū)出生率仍然偏高等原因，人口總數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)從成年型轉(zhuǎn)向老年型，人口老齡化發(fā)展速度加快，人口老齡化水平較高，高齡老年人口比以前增多，這直接關(guān)系到高齡老年人口的贍養(yǎng)、照料、養(yǎng)老與醫(yī)療等問(wèn)題。少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降，少兒人口撫養(yǎng)壓力減小，老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升，養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降，社會(huì)總負(fù)擔(dān)減輕。勞動(dòng)適齡人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力資源較為豐富，人口紅利開(kāi)啟，勞動(dòng)力資源規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組人口數(shù)量持續(xù)增加，給社會(huì)就業(yè)帶來(lái)一定的壓力。

（三）人口性別結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化

人口性別結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化，總體水平屬于正常，鄉(xiāng)村人口性別比略偏高或偏高。在2000年“五普”時(shí)，人口性別比在105～107之間，總體屬于正常或略偏高，城鎮(zhèn)人口性別比、鄉(xiāng)村人口性別比也屬于正常或略偏高。到2010年“六普”時(shí)，人口性別比同樣在105～107之間，人口性別比總體也屬于正常或略偏高，城鎮(zhèn)人口性別比低于105，屬于正常，鄉(xiāng)村人口性別比高于107，屬于略偏高或偏高[6]。

（四）家庭規(guī)模小型化

由于實(shí)施了嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的人口政策，家庭戶人口規(guī)模逐漸縮小，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)傾向核心化，空巢、獨(dú)居等特殊家庭規(guī)模增多。

（五）人口城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較快

2000—2012年的十二年間，城鎮(zhèn)化率由2000年的47.94%上升到2012年的67.3%[1]，上升了19.36個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展速度較快。

（六）人口科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高

文盲率大幅度下降，每萬(wàn)人受教育程度人數(shù)大部分呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數(shù)的比重持續(xù)下降，人口科學(xué)文化素質(zhì)有所提高。

（七）少數(shù)民族人口增多，外來(lái)人口規(guī)模擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度均超過(guò)總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度

從2000年“五普”到2010年“六普”，少數(shù)民族人口規(guī)模增加了1.41倍，外來(lái)人口規(guī)模增加了2.84倍，增長(zhǎng)速度比較快。增長(zhǎng)率分別超過(guò)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率26.66個(gè)百分點(diǎn)和169.49個(gè)百分點(diǎn)。

三、應(yīng)對(duì)麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題的策略

（一）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)，防止性別結(jié)構(gòu)失衡

麒麟?yún)^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)老年負(fù)擔(dān)系數(shù)較大，少兒撫養(yǎng)人口比例較大，社會(huì)負(fù)擔(dān)水平較高，加之部分貧困地區(qū)出生率居高不下，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口自然增長(zhǎng)，可以減輕少兒撫養(yǎng)壓力，從而緩解社會(huì)負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)狀。針對(duì)鄉(xiāng)村人口性別比略偏高或偏高的現(xiàn)狀，要防止由于孩次增加而產(chǎn)生的性別比失衡現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提倡生男生女都一樣的生育觀念，消除重男輕女、男尊女卑的思想意識(shí)，堅(jiān)持男女平等，尊重婦女，保護(hù)婦女的合法權(quán)益，增加?jì)D女參與管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，提高婦女地位。此外，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，改變傳統(tǒng)根深蒂固的養(yǎng)兒防老的觀念。

（二）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加居民收入。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展步伐，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建立以社區(qū)為中心的老年醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提倡“大病去醫(yī)院，小病上社區(qū)”的醫(yī)療模式能夠有效地解決老年人“看病難、看病貴”的問(wèn)題，適合老年人的醫(yī)療衛(wèi)生需要[7]，并提高服務(wù)水平和質(zhì)量。密切關(guān)注獨(dú)居、空巢、高齡老年人口家庭老年人口的贍養(yǎng)、照料、醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題。

（三）發(fā)揮人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人力資源的深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

利用人口紅利開(kāi)啟為契機(jī)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加居民收入，提高居民生活水平，減輕社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，緩解養(yǎng)老壓力過(guò)大的現(xiàn)狀。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人力資源深度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，大力提高人力資源質(zhì)量，全面提升其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和能力，以此促進(jìn)充分就業(yè)，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（四）實(shí)施科教興區(qū)策略，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才

堅(jiān)定不移的貫徹和實(shí)施科教興區(qū)策略，加大教育資金的投入力度，積極創(chuàng)新辦學(xué)理念，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，優(yōu)化教育資源配置，把一些優(yōu)質(zhì)的教育資源和更多的教育資金向少數(shù)民族聚居地區(qū)傾斜，確保各地區(qū)、各民族得到公平的發(fā)展，全面提升全區(qū)各民族人口素質(zhì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

（五）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，因地制宜地推進(jìn)人口城市化進(jìn)程

要加快戶籍制度改革，加強(qiáng)各部門間對(duì)流動(dòng)人口管理的協(xié)調(diào)配合，建立有利于人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戶籍管理制度。積極發(fā)揮基層組織的直接管理作用[8]，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)暫住流動(dòng)人口實(shí)施嚴(yán)格的暫住證登記、核實(shí)和有效管理制度。

此外，要根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等現(xiàn)狀，因地制宜地推動(dòng)城市化發(fā)展。通過(guò)擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模、完善城市功能、大力發(fā)展中小企業(yè)等方式，推進(jìn)城市化進(jìn)程[8]。

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（上接110頁(yè)）

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