試論大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分

賴建霞

摘要：大專院校是我國教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)人才的陣地，特別是在我國高度重視人才建設(shè)的今天，大專院校迎來了新的發(fā)展機遇，但在教育改革深入實施的新形勢下，一些大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分還存在不足，需要加強。本文對大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分問題進行了探索，首先分析了當(dāng)前大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上就如何進一步優(yōu)化教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分提出對策。

關(guān)鍵詞：大專院校；教學(xué)管理；管理機構(gòu)；職責(zé)劃分

中圖分類號：G647.22文獻標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0151-02

隨著我國教育改革的持續(xù)深化，大專院校越來越受到重視，特別是由于大專院校普遍培養(yǎng)專業(yè)人才，在我國大力實施新一輪改革開放的形勢下，我國對專業(yè)人才的需求與日俱增，這就需要大專院校必須對教育教學(xué)工作進行改革和創(chuàng)新，而教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分更為重要，只有科學(xué)的教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分，才能確保大專院校教育教學(xué)工作的深入開展，但當(dāng)前我國一些大專院校在教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面存在諸多不足之處，已經(jīng)制約了大專院校教育教學(xué)改革的重要因素，對此要引起高度重視，特別是要樹立“問題導(dǎo)向”思路，從破解當(dāng)前大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分存在的突出問題入好，積極探索符合形勢發(fā)展需要、有利于推動大專院校教學(xué)管理工作創(chuàng)新、能夠強化教學(xué)管理成效的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分模式，只有這樣才能使大專院校教育教學(xué)工作步入更加科學(xué)化的軌道。

一、大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分存在的問題

從總體上來看，我國絕大多數(shù)大專院校都高度重視教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分工作，普遍都從教學(xué)管理決策機構(gòu)、教學(xué)管理運行機構(gòu)、教學(xué)管理保障機構(gòu)、教學(xué)管理評價機構(gòu)等層次進行了劃分，可以說具有一定的科學(xué)性，但個別大專院校在具體的機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面還存在諸多不容忽視的問題，已經(jīng)在一定程度上制約了大專院校教學(xué)管理工作的深入開展，甚至存在相互矛盾、相互制約的問題，必須引起高度重視。深入分析當(dāng)前一些大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分存在的不足和問題，主要有以下幾個方面。

一是教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分缺乏科學(xué)性。從當(dāng)前個別大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的情況來看，還存在科學(xué)性不足的問題，最為突出的就是個別高校沒有正確處理好集權(quán)與分權(quán)、行政與業(yè)務(wù)、縱向與橫向、成本與效益之間的關(guān)系，導(dǎo)致教學(xué)管理工作在開展的過程中無法實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。比如個別院校在教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面，沒有正確處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，決策機構(gòu)的職責(zé)劃分不夠科學(xué)，主要是決策機構(gòu)的權(quán)力過大，導(dǎo)致集權(quán)思想過重，對教學(xué)工作管理的過“死”，這就制約了教學(xué)管理工作的改革和創(chuàng)新。

二是教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分缺乏靈活性。當(dāng)前個別大專院校在教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面，還存在系統(tǒng)性不足的問題，主要是教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置缺乏靈活性，盡管自上而下建立了完善的管理系統(tǒng)，但卻沒有進行彈性設(shè)置和職責(zé)分工，比如一些教學(xué)活動屬于常規(guī)教學(xué)，但還有一些教學(xué)活動屬于非常規(guī)教學(xué)，常規(guī)教學(xué)管理具有一定的穩(wěn)定性，而非常規(guī)教學(xué)則需要在管理方面具有一定的靈活性，只有這樣，才能使教學(xué)活動取得實效，但個別大專院校在靈活性方面顯得不足，這就直接導(dǎo)致管理部門以及廣大教師無法更好的開展創(chuàng)新性教學(xué)活動。

三是教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分缺乏銜接性。這主要是由于一些大專院校沒有正確處理好行政管理與業(yè)務(wù)管理之間的關(guān)系，特別是個別院校在機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面缺乏有效的銜接，重視行政管理、輕視業(yè)務(wù)管理的問題還比較突出，導(dǎo)致教學(xué)管理工作無法進行有效的銜接，制約了教學(xué)工作的深入開展和取得實效。由于個別大專院校存在這樣的問題，個別大專院校的業(yè)務(wù)管理機構(gòu)缺乏完善性，行政管理機構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)不能進行科學(xué)的銜接，這就背離了大專院校教育教學(xué)工作的根本宗旨，行政色彩過于濃厚也不利于教育教學(xué)創(chuàng)新。

二、大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的優(yōu)化路徑

盡管當(dāng)前一些大專院校在教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面還存在諸多不足之處，但這些不足之處都是發(fā)展中的問題，隨著大專院校教育教學(xué)改革的不斷深化，大專院校教學(xué)管理工作也將持續(xù)改革和創(chuàng)新。本文認為，大專院校有其自身的特點，因而在管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分方面，應(yīng)當(dāng)從大專院校的實際情況出發(fā)，特別是重點要在以下三個方面實現(xiàn)突破。

一是強化教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的科學(xué)性。大專院校在這方面要高度重視科學(xué)性，這也是使教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分取得實效的重要舉措。這就需要大專院校要高度重視機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的科學(xué)性，正確處理好集權(quán)與分權(quán)、行政與業(yè)務(wù)、縱向與橫向、成本與效益之間的關(guān)系，使其能夠做到緊密結(jié)合，只有這樣，才能使機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分更具有科學(xué)性。針對當(dāng)前個別大專院校在這方面存在的問題，要進行深入的調(diào)查和分析，找出存在的問題，科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)，完善職責(zé)劃分體系，確保取得更好的成效。

二是強化教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的靈活性。針對當(dāng)前個別院校不能正確處理好常規(guī)教學(xué)管理與非常規(guī)教學(xué)管理的關(guān)系問題，必須在強化靈活性方面狠下功夫。這就需要大專院校從自身教育教學(xué)的實際情況出發(fā)，對于一些非常規(guī)教學(xué)工作，建立非常規(guī)教學(xué)管理機構(gòu)即臨時機構(gòu)，專門負責(zé)非常規(guī)教學(xué)的管理工作，在非常規(guī)教學(xué)任務(wù)結(jié)束之后，臨時機構(gòu)予以取消，這樣能夠使教學(xué)管理更具有靈活性，同時也能夠加強非常規(guī)教學(xué)的管理。在這方面，大專院校應(yīng)當(dāng)給予高度重視，解決機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分靈活性不足的問題，使教學(xué)管理的覆蓋面以及有效性得到顯著提升。

三是強化教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的銜接性。對于大專院校教學(xué)管理工作來說，必須改變傳統(tǒng)的重視行政管理、輕視業(yè)務(wù)管理的問題，建立行政管理與業(yè)務(wù)管理的有效銜接機制，既要明確行政管理的職責(zé)和任務(wù)，又要明確業(yè)務(wù)管理的職責(zé)和任務(wù)，同時還要抓好行政管理與業(yè)務(wù)管理的對接與融合。這就需要大專院校要對行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力都給予高度重視，特別是要充分發(fā)揮廣大專家、學(xué)者、教師的積極性，使他們能夠在教學(xué)管理方面發(fā)揮更大的作用，只有這樣，才能使大專院校教學(xué)管理工作更加符合教育教學(xué)規(guī)律。而要想使銜接性更強，大專院校必須以教育教學(xué)管理作為核心，弱化行政管理，強化業(yè)務(wù)管理，否則也只能是換湯不換藥，這一點應(yīng)當(dāng)警惕。

綜上所述，通過對大專院校教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分問題進行系統(tǒng)的分析，盡管從總體上來看，在我國教育改革持續(xù)深化的形勢下，大專院校普遍重視教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分，都將機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分作為推動大專院校教育模式改革與創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，進行了積極的探索和嘗試，個別大專院校在這方面取得了重要成效，為促進教育教學(xué)工作的深入開展奠定了重要基礎(chǔ)，但仍然有個別大專院校在這方面還存在一些不盡如人意的地方，最為突出的就是個別大專院校在機構(gòu)調(diào)協(xié)與職責(zé)劃分方面缺乏科學(xué)性、靈活性和銜接性，導(dǎo)致教學(xué)管理工作無法深入、更有效、更系統(tǒng)的開展，必須下大力氣加以解決，特別是要樹立“問題導(dǎo)向”原則，著眼于解決存在的突出問題，重點要在強化教學(xué)管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分的科學(xué)性、靈活性、銜接性等諸多方面下功夫，使教學(xué)管理機構(gòu)市場與職責(zé)劃分能夠發(fā)揮更有效的作用。

（作者單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院）

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