固定資產清查存在的問題及解決策略探究

揭玉珍

摘要：固定資產是一個行政事業單位的基本資產，在單位中所占資產比例是非常大的，固定資產由于其具有的實物性和不可移動性成為了許多行政事業單位所重視的一項資產。因此，加大對固定資產的管理，對于固定資產清查中存在的問題正確認識并積極改正，減少固定資產的無謂損失，延長固定資產的使用壽命，是行政事業單位管理好固定資產的職責。

關鍵詞：固定資產；清查；問題；解決方法

一、引言

固定資產清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備和交通運輸設備等，所需要清查的這些固定資產在行政事業單位的總資產中占了很大的比例，管理好這些固定資產是行政事業單位管理中非常重要的一部分。因此，固定資產清查在固定資產管理中占了很重要的位置，將固定資產清查中存在的問題一一找出，并制定相應的對策去解決對于管理好固定資產是刻不容緩的。本文就固定資產清查中存在的固定資產流失、報廢問題和使用年限等問題作出了深入研究，并提出了具體的解決方案。

二、固定資產清查中存在的問題

雖然近年來我國出臺了許多對于行政事業單位固定資產清查管理的法規，但由于缺乏經驗，這些法規中仍存在一些漏洞，再加上行政事業單位對于固定資產清查管理的松懈，使得一些行政事業單位的固定資產清查管理人員利用職位便利通過固定資產為自己謀取利益，造成了現在行政事業單位固定資產清查管理方面漏洞百出，不利于行政事業單位的資金管理，其中較大的問題有以下幾個方面。

（一）固定資產的流失

隨著經濟的發展，行政事業單位對于固定資產的投入加大，固定資產所占行政事業單位的資產比例也越來越大，同時也加大了固定資產清查的難度，許多行政事業單位人員利用職位之便，偷偷挪用行政事業單位的固定資產，甚至將單位的固定資產占為己有，造成行政事業單位固定資產的大量流失。由于行政事業單位對于固定資產清查管理方面的不足，使得這種行為變本加厲，固定資產流失的越來越嚴重，大大損害了行政事業單位的資產利益。

（二）固定資產的報廢

固定資產的報廢是固定資產使用的一個必然的環節，隨著固定資產的報廢，意味著新的固定資產將代替報廢的固定資產。雖然行政事業單位加大了對于固定資產的資金投入，但這些固定資產卻報廢的越來越快。這是因為由于固定資產清查的不全面，使得許多人公物私用，例如公車私用、私自使用行政事業單位的電話、電腦等。這些行為都加快了固定資產的報廢。使得行政事業單位對于固定資產的投入越來越多。

（三）固定資產的使用年限

眾所周知，行政事業單位對于固定資產的使用年限在購買時一般都會進行大概的估計，以此來計算固定資產的計提折舊。即使固定資產具有大概的使用年限的估計，但由于固定資產清查方面存在的漏洞，使得一些行政事業單位工作人員有機可乘，大量使用行政事業單位的公共設施，且在使用時不愛惜甚至故意毀壞這些固定資產，大大縮短了行政事業單位固定資產的使用年限。甚至在固定資產清查時，一些清查人員為了一己私利謊稱固定資產已經報廢，將還未報廢的固定資產占為己有。無形之中也縮短了固定資產的使用年限。這對于固定資產的清查來說也是損失很嚴重的一部分。

（四）固定資產的賬實不符

固定資產的賬實不符主要表現在三個方面：一是有物無賬，主要表現在對于固定資產的增加，由于行政事業單位的工作人員的疏忽，使得該項增加的固定資產沒有入賬，形成了賬外物；二是有賬無物，主要表現在當行政事業單位的固定資產已經轉讓或報廢時，由于固定資產清查人員的清查不全面，長時間不進行清查等失誤，導致固定資產與賬簿的嚴重不符；三是資產核算的不規范，由于行政事業單位對于固定資產清算管理的不完善，沒有建立完整的核算體系，導致行政事業單位的資產核算嚴重不規范，例如會計科目的錯填，總賬與明細賬不相符等問題，使得行政事業單位固定資產清算的問題逐漸變大。

（五）保護固定資產的意識薄弱

固定資產的大量損失和被私有化，與行政事業單位人員對于固定資產保護的意識薄弱也有不可分割的關系。許多的行政人員認為固定資產存在與否與他們沒有關系，甚至認為固定資產可以作為自己的私有物品，且因為固定資產的清查人員對于保護固定資產的意識同樣薄弱，甚至知法犯法，對于清查工作不認真，助長了一些人員挪用固定資產的風氣。

三、固定資產清查中存在的問題的解決方案

行政事業單位的固定資產的大量損失，使得行政事業單位的資金用于固定資產的投入不斷加大，固定資產占行政事業單位資金的比例也越來越大，其管理也變得非常困難。因此，加強行政事業單位對于固定資產的管理，使得單位固定資產能夠物盡其用，優化行政事業單位固定資產的管理制度、明確各工作人員的職責，使得固定資產能被合理有效的使用，對于行政事業單位固定資產的清算管理有很重要的意義。

（一）摸清資產“家底”，防止資產流失

隨著行政事業單位對于固定資產的資金投入的加大，固定資產流失的現象也越來越嚴重。想要減少固定資產的流失，必須改進固定資產清查的管理方式。一是健全和完善行政事業單位的固定資產清查管理制度，盡量減少管理中的漏洞，防止行政人員以公謀私；二是不定期盤點行政事業單位固定資產，做到使得固定資產公開透明，心中有數；三是加強單位管理，讓每個單位人員互相監督，并將責任落實到每一個人身上，使得資產清楚透明，減少固定資產的流失。

（二）明確資產使用價值，降低資產報廢

資產報廢過快對于行政事業單位的資金管理有非常大的阻礙作用。加大對于固定資產的管理和固定資產清查的管理，盡量減少人為的固定資產報廢，是非常重要的。減少人為的固定資產報廢，就必須加大對于固定資產的保護，對故意破壞固定資產的行為進行嚴懲。明確各項資產的價值，整理成冊，如有人為故意損害，照價賠償且處罰一定金額，在行政人員心中樹立共同資產的概念。同時加大對于固定資產清查的監督，防止固定資產清查人員謊報固定資產的報廢，將固定資產據為己有。

（三）監督資產的使用，明確資產的使用年限

資產的使用年限由于具有不確定性，往往成為許多行政人員占用固定資產的手段，與固定資產清查人員相互勾結，縮短使用年限，私自占有固定資產，嚴重違反了國定資產的管理規定。因此，加大對于固定資產清查的管理，明確固定資產的使用年限是非常重要的。一要加強固定資產的清查力度，認真記錄未報廢的固定資產，對未報廢的固定資產進行經常性的保養；二要增加行政事業單位固定資產清查的監督，防止行政人員公物私用，對私自挪用行政事業單位固定資產的人員進行嚴懲；三要依法管理，對于行政事業單位的固定資產清查進行依法管理，使得對于損害行政事業單位固定資產的行為做到有法可依。

（四）優化記賬流程，減少賬實不符

賬實不符是指賬上已記某項固定資產，而實際沒有，或者是賬上沒有記某項固定資產，而實際存在。存在這種現象說明固定資產的清查沒有盡到認證清查固定資產的義務，甚至與記賬人員勾結，私自占有固定資產。想要遏制這種現象，應該首先優化記賬系統，改變原有的記賬制度，制定新的記賬流程，使得記賬流程中記賬環節分明，每一個環節都有各自的負責人，發現錯誤時能夠找到相應的負責人；其次要加強對于行政人員的業務培訓，提升行政事業單位整體的工作效率和品質，減少錯誤的出現；最后要加強對于行政事業單位固定資產清查人員的管理，使清查人員對于工作能夠更加認真仔細。

（五）加強管理，提升保護固定資產的意識

行政事業單位應該加強對于行政人員保護固定資產的意識的培養，和對于固定資產清算的法規管理。使行政事業單位的工作人員養成愛惜單位固定資產，不私自挪用資產的習慣；同時對于固定資產清算人員的選擇也應提高標準，選擇認真守法、懂法的相關人員；行政事業單位的領導也應以身作則，認真遵守行政事業單位的規章制度，引導行政事業單位正確的風氣。使得固定資產清算能夠高效、有序的進行。

四、總結

固定資產對于行政事業單位的資金正常運轉有著非常重要的作用。因此加大對于固定資產的管理是非常必須的，優化行政事業單位固定資產的清查程序更是重中之重，因為固定資產清查直接關系到固定資產的存在與否。建立一個完善的固定資產清查體系，將清查環節透明化和獨立化，使得清查人員各司其職，同時加大對于清查的監督力度，使得行政事業單位的各單位工作與固定資產清查工作掛鉤，達到互相監督的目的，清查工作能有序的進行，確保了固定資產的長期的投入使用。

參考文獻：

[1]龔運芳.高校固定資產清查存在的問題及解決對策[J].中國總會計師，2012（06）.

[2]何金龍.淺議新會計制度下高職院校固定資產清查工作的重要性[J].商業會計，2014（11）.

[3]白廣梅，趙靖強.論高校固定資產清查與管理的加強與創新[J].實驗科學與技術，2014（02）.

[4]于萍.醫院國有資產管理如何加強固定資產清查及核算[J].經營者，2016（03）.

[5]王漫耘，高文從.固定資產清查探討高校儀器設備管理過程中的問題與對策[J].理論界，2013（06）.

[6]田麗霞，王國芬.高校固定資產清查與管理[J].山東省工會管理干部學院學報，2011（06）.

（作者單位：松溪縣財政局國庫支付中心）