基于國家治理角度的國企審計有效路徑分析

柳巖峰

摘要：審計在國家治理中發揮著非常重要的作用，是經濟社會穩定健康發展的重要保障。國企審計作為國家審計的組成部分，審計目標主要是針對國企資產安全，以確保國有企業的可持續發展。本文從國家治理角度，對國企審計的意義進行了分析，并提出了深化國企審計的有效途徑。

關鍵詞：國家治理；國企審計；有效路徑

國家審計是指由國家審計機關獨立行使審計監督權，是針對國家財政以及財務收支的真實性、合法性等進行審計，以維護國家財政經濟秩序，保障國民經濟穩定健康發展。在當前國有企業深化改革的背景下，如何針對國有企業開展審計工作，從國家治理角度對國企審計進行完善，是需要審計機關重點研究的課題。

一、國有治理視角下國企審計的必要性

國有企業是我國國民經濟發展中的支柱，也是國有資產的重要組成部分，其穩定發展關系著國民經濟的命脈，是保障人民群眾切身利益，推動國家長治久安的基礎。基于此，審計機關以國有企業為對象，提出了國企審計的概念，針對國有企業的經營管理、行業布局以及監管等，從國家治理的角度進行了深入思考。國企審計可以說是國家審計的組成部分，其伴隨著國有企業的發展而逐漸成熟，深化國企審計監督，可以及時發現國有企業在經營管理中存在的缺陷和問題，從宏觀角度和微觀層面上，提出科學合理的審計建議，充分發揮審計的監督、評價等功能，在保障國有企業穩定健康發展的同時，也可以提高國家治理效果，推動我國的民主政治建設與和諧社會建設[1]。

二、基于國家治理角度的國企審計有效途徑

（一）拓展國企審計范圍

在國企深化改革的背景下，審計機關應該以國企黨政工作為中心，結合國家審計系統性、全局性的特點，針對國企的制度、體制等方面進行分析和審查，揭示國企在布局、發展以及監管等方面存在的問題，立足國家治理的角度，對國企審計的范圍進行拓展。具體來講，一是應該推動國企的優化重組，進一步提升國企在服務地方經濟發展方面的作用。就目前來看，許多國企都存在著資產營運效率低、抗風險能力差的問題，嚴重影響了企業的健康發展。對此，審計機關應該積極推動國企的整合重組，做好國企資產審計工作，提出切實可行的審計建議，推動國企的穩定發展；二是應該對國企中存在的違法違紀行為進行嚴厲查處，加大揭示力度，提升地方黨委政府的社會公信度；三是應該進一步推動制度的改革與完善，通過專項審計調查、財務收支審計、內部控制審計等，對國企中存在的結構失衡、監管缺失等問題進行解決，推動國企監管制度的健全和完善，強化對于國企的監管力度[2]。

（二）促進審計結果公開

針對當前部分國企不重視審計建議，在一些問題上屢查屢犯的情況，審計機關應該做好跟蹤審計工作，督促其及時對問題進行整改，確保黨委政府應該高度重視起來，結合內部監督、部門聯動監督以及輿論監督的方式，對審計整改工作進行強化。國企審計應該立足全局，把握重點，從宏觀角度分析企業的體制和機制建設，及時對企業發展中存在的機制性缺陷和體制性漏洞進行揭示和彌補，堅持從局部到全局、從微觀到宏觀的深入分析，找出問題的本質所在，提出切實有效的改革建議，加強對于風險的防范和管控。另外，應該推動審計結果公開，進一步擴大國企審計的影響力，提高社會公眾對審計結果的關注度，引導其積極參與到監督管理工作中，強化社會輿論監督，結合問責任，促使國企正視自身存在的問題，積極進行整改，對體制、機制和制度等進行健全，結合相應的成果對國企審計進行深化，促進國家的長治久安。

（三）創新審計措施方法

現階段，國企企業采用的審計方法多為事后審計，而且主要是通過查賬的方式進行審計，這種審計方法存在著嚴重的滯后性，在發現違規問題后，國有資產已經出現了侵占和流失的現象，或者存在著嚴重的損失風險。對此，審計機關應該及時對審計觀念進行更新，從國家治理以及國企體制改革的角度，進行審計方法的改進和創新，如審計組織方式的創新、審計技術方法的創新等，積極引入現代信息技術，推動審計的信息化，并以此深化國企審計，將原本的事后審計轉變為事前評估，及時感知企業發展中存在的傾向性問題，評估風險和隱患發生的幾率，盡可能將其消滅在萌芽狀態。從目前的發展情況分析，科學技術的發展帶動了企業管理的網絡化和信息化，也使得國企審計面臨著新的挑戰。相比較一般企業，國有企業的經營業務更廣，業務產生的數據信息量也更大，而且隨著企業的發展，會計信息呈現出了越來越復雜的趨勢。對此，可以引入計算機審計的相關方法，利用專業的計算機系統，可以對國有企業的業務信息進行高效處理，大大減輕了審計人員的負擔，提高了審計工作的效率，也使得國企審計的深度和廣度得到了進一步的拓展。在推動信息化審計的過程中，一是必須加強對于國企計算機方法體系的深入研究，二是應該做好國企信息系統的建設；三是應該完善國企信息數據庫，結合互聯網進行跟蹤審計，提升信息環境下審計工作的查錯糾弊以及服務國家治理的能力[3]。

三、結語

總而言之，在當前新的發展形勢下，審計機關應該重視國企審計工作，從國家治理的角度，找準國企審計的重心，對國企審計工作中存在的問題進行揭示和分析，充分發揮審計的免疫系統功能，從預防、揭示、抵御三個方面著手，推動國企審計的進一步深化，確保其功能的充分發揮。

參考文獻：

[1]戴本驕.國家治理視角下審計機關深化國企審計的思考[J].商場現代化，2012（33）：149-150.

[2]黎潤嬌.基于國家治理維度談國企審計責任與重點[J].財經界（學術版），2014（10）：243.

[3]徐清.基于國家治理視角拓展國企審計維度[J].審計月刊，2012（6）：16-18.

（作者單位：蘇州市吳江區審計局）