全面從嚴治黨視角下的高校學生黨員管理路徑探究

陳文雯　林仁強　韓福順

摘 要：文章從全面從嚴治黨的內涵出發，分析了當前高校學生黨員管理現狀，并提出了高校學生黨員管理貫徹從嚴治黨理念的途徑。

關鍵詞：高校；學生黨員；全面從嚴治黨

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）12-0087-03

在新形勢下，習近平總書記提出全面從嚴治黨的理念對加強黨的建設具有重要意義。高校一直重視學生黨員的教育管理工作，但隨著社會形勢的變化學生黨員的教育管理仍然面臨許多新的問題。要想將大學生黨員培養成思想堅定、素質卓越的社會主義建設者，必須對其施以更加嚴格的教育和管理。而全面從嚴治黨的理念則提供了有效的思想指南和路徑指導。

一、全面從嚴治黨的內涵

取法于上，僅得其中；取法于中，故為其下，是為嚴[1]。2014年，習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上提出全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。自中央八項規定實施以來，全國共查處問題73332件，處理人數總計96788人，違反工作紀律問題最突出，占到總數的44.99%。數據告訴我們，作為黨的靈魂，作風建設永遠在路上，需要從嚴抓起。此外，從嚴治黨還是打破山頭主義、管好執政黨、管好黨員干部的需要，是加強共產黨自身建設的必然要求。

有學者認為，“全面從嚴治黨”至少包含了以下幾個層面的內涵：一是內容無死角，覆蓋了黨的思想建設、作風建設和制度建設等各個領域。二是主體全覆蓋，從中央到地方的各級黨組織黨員都必須力行全面從嚴治黨的系列要求，落實主體責任。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化[2]。

世間事，做于細，成于嚴。習近平總書記提出了8項要求落實從嚴治黨，主要包括：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內政治生活、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律等[3]。

高校作為黨的人才干部的重要輸出口，其黨員教育和管理的成效對于筑牢思想防線、夯實黨員素質、純澈黨內氛圍、加強黨的先進性和純潔性建設具有至關重要的意義。習近平總書記的8項要求擲地有聲，對高校完善黨員的教育和管理提供了綱要指引。

二、高校學生黨員管理現狀

高校一直以來高度重視大學生黨員的培養，多年來向社會輸送了大批優秀人才。但是隨著社會競爭的加劇，生活節奏的加快，越來越多的學生變得物質化、現實化，精神信仰日益貧瘠，認識不到黨員身份的神圣性和莊重性，將入黨功利化、簡單化、隨意化。由于大學生成長特點的變化和社會環境的影響，高校學生黨員的教育和管理也存在許多問題。

（一）入黨前期：積極分子與發展對象階段

積極分子和發展對象是入黨過程的前端，對純潔黨員思想、提升黨員質量至關重要。現實中該階段呈現出來的問題主要表現為：一是入黨動機不純。根據心理學的解釋，動機產生的前提是需要。現實中大多數學生抱著利己心態，將入黨視為自己后期職業生涯的一種發展性需要，期望通過黨員身份為自己謀取實質性利益。二是入口關不嚴。基層黨建工作隊伍在遴選入黨積極分子和發展對象時，把關不夠嚴格。尤其是在新生入學時，學生彼此不夠熟悉，人際關系因素在遴選中占據了重要比例，輕視思想入黨，缺乏對候選人黨性修養和思想動態的深入考察。此外，還不同程度地存在等額發展或名額過多的現象，使得黨員發展的基礎不夠牢固。三是教育管理成效弱化。新媒體時代，學生更愿意通過互聯網自主滿足信息需求。傳統的教育模式受到挑戰，集中式的課程教育吸引力下降，效果弱化。對于積極分子和發展對象，入黨介紹人制度作用虛化，教育上多口號少落實，缺乏強有力的執行力；考核上重物化輕思想，重結果輕過程，缺乏嚴格的淘汰機制；管理上重任務輕實效，缺乏暢通的反饋機制，無法及時了解實踐育人的效果。

入黨前期工作在整個黨員教育和管理流程中至關重要，只有嚴把入口關，杜絕思想腐化分子的流入才能純潔黨員隊伍，強化黨組織建設。

（二）入黨中期：預備黨員階段

很多學生認為，只要成為預備黨員就解除了警報，甚至一些基層黨建工作教師對預備黨員的教育管理也放松要求，趨于形式化。這些思想上的誤區導致高校大學生預備黨員的教育管理也存在諸多問題：一是信仰不堅定。入黨動機不純是導致信仰不堅定的直接因素，獲得黨員身份便放松自我要求的現象并不少見。此外，社會變遷加快、社會思想蕪雜、社會心態浮躁，正處于青春期的大學生，極容易產生思想上的困惑和言行上的偏激，缺乏較強的政治鑒別力和較高的政治敏銳性。二是黨性不足。高校黨員發展名額相對其他平臺較多，容易造成“黨員大眾化”的社會錯覺，使部分學生黨員的黨性意識淡漠，缺乏學習政治理論的主動性和自覺性。部分預備黨員不能正確處理“學生”和“黨員”的角色關系。在日常生活、學習中，往往將黨員身份拋之腦后，無法發揮先鋒模范作用。而黨組織對預備黨員重發展輕教育也導致他們的思想存在誤區，認為預備黨員就是功德圓滿，自我提高的勁頭下滑。三是預備期考察無力。對大學生預備黨員的監督考察往往流于形式。現實中，入黨介紹人漠視考察對預備黨員教育和管理的重要意義，很少能嚴格遵守組織規定，隨意填寫考察結果，簡單全票通過。長此以往，預備黨員自身也會輕視考察期的威懾力，自我放縱。四是黨組織對預備黨員重理論輕實踐。黨組織疏于對預備黨員進行嚴格的實踐考核，僅憑簡單的民主生活會、黨員大會形式無法評估教育和管理的實際效果。

（三）入黨后期：正式黨員階段

正式黨員階段不僅有著和預備期同樣的問題，比如缺乏系統化的黨性教育、率先模范作用發揮不足，還面臨著其他問題：一是負面評價機制缺乏。高校對于正式黨員較多運用正面手段進行教育管理，缺乏真正有震懾力的負面評價機制。黨內有嚴肅的紀律處分，但是在大學生黨員的教育管理中幾乎處于封存狀態。思想偏激、積極性不高、言行舉止失范的黨員最多接受批評教育和檢討，這使得黨內處分對于大學生黨員而言形同虛設，沒有實際意義。二是出口不暢通。保持共產黨員的先進性，必須堅持從嚴治黨的方針，保持黨員隊伍的純潔性。只有嚴把發展黨員的“入口”，疏通不合格黨員的“出口”，才能保證黨員隊伍充滿生機和活力[4]。對于學生黨員的教育管理，黨組織要充分吸收優秀的學生，也應該及時剔除不合格的成員，以防止“爛蘋果”原理在組織中的發酵，損壞整個集體。暢通出口機制，一方面是對不合格成員的清理；另一方面是對其他成員的嚴肅警示，以提醒他們時刻注意精神懈怠和脫離群眾的危險，從而讓學生黨員系統形成良性循環。

結合從嚴治黨的內涵以及上述內容可以發現，高校學生黨員的教育和管理，不論是在前期、中期還是后期，都不同程度地存在內容死角、主體缺失、勁頭松懈的問題。而思想問題和制度問題表現比較明顯，且對于黨員的教育和管理成效影響較大，既是難點，也是重點。

三、高校學生黨員管理貫徹從嚴治黨理念的路徑

高校學生黨員擔負著中國復興夢的實現重任，影響著中國共產黨的未來，對他們的教育管理務必從嚴、從實。

（一）嚴把思想防線，提高黨性修養

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”[5]對黨員來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變。要想使黨的隊伍純潔，增強學生黨員的教育管理實效，思想建設最為首要，也務必將其貫穿在從積極分子到正式黨員的全過程。正如《大學》有云：意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治。

從高年級優秀黨員中聘任朋輩導師，長期性地對低年級學生進行思想等方面的指導和引領，通過言傳身教對他們進行入黨啟蒙教育，并由朋輩導師做出評價，作為后期發展的參考因素。同時，對朋輩導師實施嚴格的考核評選，作為黨員鑒定和評優的參考指標。對季度提交的思想匯報進行嚴格篩查評選，杜絕抄襲，違者輕則重新提交，重則延遲發展甚至取消資格。對于連續兩次未提交思想匯報的直接實行一票否決制。對預備黨員和正式黨員實施系統化、常規化的黨內教育和培訓，通過定期談話、研討會、黨員輪訓、集體學習等形式促進理論學習。通過“黨員講堂”鼓勵他們演講和評論，并結合表現考察評選，以此促進內化吸收，提升政治覺悟和黨員形象。

（二）嚴守制度關卡，提供質量保障

不以規矩不能成方圓，黨員的教育管理亦是如此。制度既是約束黨員行為的戒尺，也是激勵黨員行為的良方。黨組織對黨員的教育管理設置了很多良好的規章制度，需要加強執行力以彰顯良效。

用好入黨介紹人制度。入黨前期的關卡對于后續的黨員教育管理尤為重要。俗話言，好的開始是成功的一半。在積極分子和發展對象的甄選與考核階段，入黨聯系人要嚴格按照程序，切實履行職責，通過宿舍走訪、集體實踐等方式深入學生，加深對他們的了解，做出最真實、最全面的評斷，杜絕思想上入不了黨的群體，把好黨員發展入口關。在預備階段，入黨聯系人要結合前期考察情況，勸勉他們著力改進不足，鼓勵他們繼續發揚優點，幫助他們全面成長，做到成熟一個發展一個，把好黨員發展關。同時，對所有的入黨聯系人進行嚴格考評，按照誰介紹誰負責的原則進行問責，嚴格控制黨員發展過程。

用好黨課考核制度。黨課考核是檢驗學生學習效果、思想覺悟的重要手段，是決定積極分子和發展對象能否繼續發展的重要決定性環節，必須謹慎對待。嚴格黨課考勤制度。在黨課培訓之前，通過動員大會告知學生黨課培訓的基本要求。期間，對每次黨課實施嚴格考勤，通過上課出席、課堂互動、精神風貌等指標進行動態跟蹤，結果計入最終成績。其中，黨課出席實行一票否決制，對于無故曠課者取消本次發展資格和作廢上課記錄；對于非特殊情況下兩次及以上黨課考試不合格者以及黨課作業敷衍了事、抄襲者，進行必要的談話教育，了解原因，酌情取消發展資格。

用好黨的紀律規定。黨章規定，對于不合格的預備黨員，黨組織可以延長考察期，甚至取消預備黨員資格；對于正式黨員，必須自覺接受黨的紀律約束，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍5種黨內處分。高校一直以來疏于對學生黨員的后續教育和管理，導致很多黨員入黨后思想滑坡、行為懈怠，僅僅局限于小我利益，甚至做出了與黨員身份相悖的事情，先進性逐漸“落后”。對此，可以積極運用上述負面激勵，對不合格黨員進行約束懲罰，既是對本人的警示，也是對黨內其他成員的現實教育，還可以增強黨的威信。

各項制度的實施，既是對入黨候選人的嚴格篩選，其本身的落實過程也是一種生動的入黨教育，可以熏陶學生對黨員樹立敬畏之心，培養莊重感、神圣感，引導他們從組織和思想上雙重入黨。

（三）嚴格過程控制，引導作用發揮

“木受繩則直，金就礪則利。”大學生的可塑性很強，也很容易受外界的影響，因此高校學生黨員的教育和管理要根據大學生成長的特點和規律，加強過程控制，匡正其成長軌跡。

引入服務積分法。目前，高校對積極分子發展對象的教育和管理主要是強制其參加一些集體活動，通過某些社團職務發揮服務學生的作用。但他們正處于青春期，逆反心理很強，往往效果不佳，甚至會適得其反。可以在黨員發展的條件中引入志愿服務的考核標準，具體指，所有學生必須按要求完成一定次數的志愿服務工作，及時遞交總結報告。根據服務過程和總結報告，基層黨組織對每個人進行嚴格考核。通過的學生予以不同份額的積分認證，不合格的繼續進行志愿服務。其中，推選積極分子和發展對象的學生必須達到要求的積分才可以通過入黨前期的甄選和考核。通過服務積分法的實施，不僅可以提升當代大學生的公益心和社會責任感，還可以逐漸矯正學生的入黨動機，樹立起黨員就是奉獻、就是責任的意識。

引入差額淘汰法。對于預備黨員，高校一直以來缺乏有效的管理和考核機制，預備就相當于轉正的錯誤認識深入學生頭腦。高校可以嘗試推出預轉正的考試及答辯制度[6]，進行差額淘汰。具體指，在轉正時，所有預備黨員接受轉正考試，并面向基層黨委和黨組織進行述職，匯報預備期的表現，同時接受黨委和黨組織的提問。評委根據預備黨員的現實表現和臨時表現決定他們是否可以轉正。沒有按期轉正的預備黨員按照黨章規定延長時間，直至取消資格。在預轉正的過程中引入優勝劣汰的競爭機制，一方面可以讓預備黨員保持思想不懈怠、行為不放松，達到較好的教育效果；另一方面可以糾正學生中存在的錯誤思想，使他們認識到成為預備黨員并非終點，而是一個全新的起點。只有嚴格要求自己，才能成為合格的黨員。同時，可以將真正優秀的同志吸納到組織中來，純潔黨的隊伍。

引入目標管理法。黨員的教育和管理是一個長期任務，必須常抓不懈。為提升黨員的服務意識和能力，增強黨員先進性和純潔性，可以嘗試實施目標管理，并進行績效考核。具體指，結合從嚴治黨的要求以及學生的學習、生活和工作，為黨組織設置黨員教育和管理的總目標，并根據黨員實際情況確定每個分目標的責任主體。黨員圍繞各自的目標創建項目，簽訂包括項目方案、執行周期、目標效果等內容的項目責任書。為確保項目順利實施，在實施過程中黨組織需要定期檢查修正項目。結項時，黨員提交自評報告以作考核，決定獎懲。同時將其作為畢業鑒定的重要組成部分隨入檔案。目標管理重視結果，強調自主、自治和自覺。在黨員中實施目標管理法，一方面可以引導其充分履行黨員職責，切實發揮先鋒模范的作用；另一方面還可以幫助黨員自身取得成長，實現個人價值和社會價值的雙豐收。

高校學生黨員是黨的隊伍的中堅力量，他們的素質事關黨的建設，直接影響到中華民族的偉大復興。嚴格守好大學生在入黨前期、入黨中期和入黨后期的全過程教育和管理，對于純潔黨的隊伍，提升黨的戰斗力具有不可替代的作用。

參考文獻：

[1][唐]李世民.帝范：卷四[M].北京：新世界出版社，

2009：7.

[2]霍小光，華春雨.習總書記首談“四個全面”意味著什么

[EB/OL].[2014-12-16].http：//news.xinhuanet.com/

politics/2014-12/16/c_1113661816.htm.

[3]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講

話[EB/OL].[2014-10-08].http：//news.xinhuanet.

com/politics/2014-10/09/c_127075546.htm.

[4]孫祥軍，卜建華.構建高校黨員教育管理新機制略探

[J].學校黨建與思想教育，2008，（7）.

[5]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講

話[N].人民日報，2014-10-09.

[6]倪和平.當前高校學生黨員教育管理的思考[J].前沿，

2011，（14）.