對我國行政事業單位財政監督的理性思考

劉惠敏

摘要：伴隨著我國逐漸朝著市場經濟體制的方向進行轉型，在這個重要的歷史時期，人們應當清楚地認識到財政監督體系的加強完善對于各行政事業單位中財政資金管理方面的重要作用。財政監督的具體實施作用是針對財政資金的流動加以監管和控制，其本質是一種財政管理的有效途徑。首先對于行政事業單位中財政監督的作用和意義進行闡述，之后對當前階段中財政監督所存在的不足之處進行思考，提出完善和解決意見。

關鍵詞：行政事業 財政監督 理性思考 探討

飛快發展的社會經濟帶動了財政收支不斷提升，這些財政收支的流向和各個行政事業單位對這些資金的分配措施，都是當今社會廣大人民群眾所關注的熱點問題。這不僅關系到了人民群眾相關的經濟與生活利益，更是政府能夠合理地對財政資金進行分配的有效保障。然而當前我國行政事業單位中有關財政監督的機制還不夠完善，尤其在法制和信息化建設等一些方面仍然需要加強，避免這些不足限制各個行政事業單位中財政監督水平的發展。

一、財政監督的意義及作用

財政監督，就是利用有關制度和相關的法律條例，對行政事業單位中財政資金活動的各個環節進行有力監督，借助這種形式對行政事業單位的財政權力進行規范，以保證行政事業單位可以在法律和制度所允許的范圍內進行財政活動。財政監督還是進行財政管理的一條非常重要的途徑，是監督管理財政收支流動的有效方式，是保證財政管理能夠實現預計目標的重要保障，同時還是一種對財政資金活動進行約束的管理機制。合理的財政監督能夠及時發現行政事業單位中財政資金預算在流動過程中所出現的偏差，及時進行糾正，讓財政方面的收支可以實現合理的分配。所以，財政監督在各大行政事業單位的財政管理中有著至關重要的作用。

現階段我國建立財政方面的監督制度是針對各大行政事業單位財政的支出進行合理有效的控制，一定程度上是對某些行政事業單位代表政府其的權利進行制約。由于行政事業單位在其他方面的權利和財務監督部門之間有著非常緊密的聯系，致使財務監督的管理機制并沒有完全發揮出它在對行政事業單位財政支出方面實施監管的效力。財政監督機制的出現推動了我國行政事業單位在財政支出方面更加科學合理。對財務監督的力度進行加強，有利于行政事業單位建立起一個完善、全面的財務支出的效益評價機制，增強行政事業單位中財政支出的有效收益。

行政事業單位對財務評價體系不斷地完善，總結平日值得學習的經驗，吸取教訓，為行政事業單位在財務支出方面未來的發展提供有效的依據。持續加大財政監督的力度，利于各地區不同的部門之間進行財務支出的交流與評價，以防經濟損失和浪費的現象反復地出現在同一部門或者同一區域。行政事業單位中各級財政部門是主管財務的有關職能部門，對行政事業單位的基本建設與財務活動進行財務的管理并進行隨時的監督，保證資金的有效利用。對行政事業單位資金使用的情況進行評估是財政監督工作中的一項重點內容，通過對項目資金流動的情況進行檢監察，有關部門便能夠對財政支出資金使用的效益進行評價。總而言之，合理的財政監督可以有效科學地評價資金使用的效益，以加大資金在使用過程中的合理性。

二、行政事業單位財政監督存在的問題

（一）財政預算缺乏有關的監督機制

財政預算是對財政資金的分配和使用情況進行合理性限制的有效財政手段，所以，想要實現財政監督預期的目標，需要將財政預算這一環節算在考慮范圍之內。在進行財政資金的分配之前應當制定有效合理的預算編制，財政預算的監督機制正是為了保障預算編制的一種有效規范方式。缺少有效財政監督的預算編制通常不夠規范，很多事業單位對待財政預算的編制環境并不重視，只是簡單粗略地依據上年財政支出的情況進行大概的編制，非常容易造成預算結果與實際支出之間的數額偏差過大，最終造成嚴重的經濟損失。

（二）行政事業單位內部的財政監督制度不夠完善

行政事業單位內部的財政監督機制完善與否對于財政資金的總體監督水平有直接的影響，現階段在我國的行政事業單位中工作人員往往比較排斥監督，所以，財政監督人員在這進行財政監督一過程中需要承受來自行政事業單位中工作人員的冷淡與不理解態度，甚至拒不合作等等諸多方面的壓力。行政事業單位和一些相關的部門在對財政收支進行支配的過程中，只關心款項撥付過后的剩余部門，很少考慮到成本方面，長期如此就形成了財政在成本方面管理的疏忽，導致賬面記錄與實際情況大相徑庭。除此之外，由于缺乏較為完善的財政監管制度，行政事業單位往往在資金使用的方面上大手大腳，致使資金流失。這些情況都是由于各個行政事業單位缺乏合理的內部監督機制所造成的，是財政管理方面的系統疏漏，這些都對安全使用財政資金造成負面影響。

（三）行政事業單位對自身的監管不夠完善

現階段我國行政事業單位的財政監督管理體系對財政支出沒有進行明確的界限劃分，這樣極其容易造成利用項目支出對其他支出進行填補的情況。許多行政事業單位只對單位個體的利益實施重點的關注，只一味撥款，忽視了對資金進行合理的預算與監督，導致行政事業單位資金支出的總量居高不下。作為在行政事業單位工作的財務人員，不僅需要本單位領導進行資金使用的監督管理，財政部門的監督也不能少，在實際執行的過程中財務人員對于財政部門的監督通常比較抵觸，對財政監督也造成了一些困難。除此之外，大多數行政事業單位到目前為止還是沒有建立足夠完善的監督管理機制。

三、行政事業單位中完善財政監督的舉措

（一）預算監督的合理強化

行政事業單位和有關的財務管理部門想要有效地對財政資金進行監管，需要加大財政支出預算環節監督的力度，加強事前監控。為了能夠有效強化預算的監督，應當提前在單位中對財政監督的重要作用進行大力的宣傳，取得有關部門和工作人員的認同，積極配合財政監督的管理工作，讓預算監督可以更加有效地開展。

在實施財政監督的過程中要及時發現在預算編制中出現的問題，工作人員對國家的相關政策要有一定的了解和掌握，方便科學有效地指導進行預算工作的編制人員正確地編制。域各個部門勤加溝通，對于在溝通過程中發現的問題予以及時的指正。嚴格把關日常支出，全程監督管理，構建和諧統一的預算監督體系，從根源上保障資金的安全性。

（二）行政事業單位內部監管機制的完善構建

率先構建起一個全面的資金監管機制，由各單位的負責人對各個部門的權責和相關二段經費權限進行準確的說明，公開界定的結果，讓各個部門之間都可以進行相互監督。針對和財政資金有關的一些財務支出活動，應當由資金監管人員提前進行審批，定期對單位的資產情況實行核對檢查。為了能夠充分發揮出監管體系的作用，各個行政事業單位還應該制定出一個健全的風險評估機制，結合單位的實際情況制定出科學的內控體系，讓財政資金的監督管理有章可循。

（三）信息化的財政監督管理平臺

如今，互聯網信息技術已經逐漸應用到了各個行業之中，在財政資金監督管理方面，也可以利用相關的電子信息技術，構建出與時俱進的信息化財政監督的管理平臺。通過信息化的改革讓監督更加具有實效性。在管理系統中輸入財政支出的細則，讓財政支出變得更加規范。通過信息系統還可以針對網上資金的支取情況進行實時監控，全方位掌握資金的流向動態，有違規問題能夠及時發現并指正。每筆資金的收支和流動情況都輸入到管理系統中，實行跟蹤記錄，及時發現問題的源頭，明確有關部門的責任與義務，除此之外還能夠借助信息平臺進行資金風險的估算，增強和完善的財政管理的預警機制隨著我國實行改革開放到今天，我國社會經濟在持續不斷的摸索中逐漸建立起一套相對來說較為成熟完整的財政監督體系，并在實踐過程中取得了一定的成效。

四、結束語

隨著我國實行改革開放到今天，我國社會經濟在持續不斷的摸索中逐漸建立起一套相對來說較為成熟完整的財政監督體系，并在實踐過程中取得了一定的成效。行政事業單位的財政監督工作是一項非常復雜的綜合性工作，應當持續不斷地推進財政配套設施的改革，同時需要各個有關部門與各個行政事業單位之間進行密切的配合，需要財政、審計、稅務等多個部門之間進行通力合作，早日建設出完整的財政監督管理體系。

參考文獻：

[1]祝子麗.我國行政事業單位內部控制制度特征研究[J].湖南財政經濟學院學報，2014

[2]劉春強.行政事業單位財政監督的理性探討[J].企業技術開發，2015

[3]李洪瑞.對我國行政事業單位財政監督的理性思考[J].經濟研究導刊，2015

[4]林心.對行政事業單位會計內部控制存在問題及對策思考[J].現代營銷（學苑版），2012