淺談豐富計生網頁內容發揮計生網站的宣傳教育作用

周生輝

【摘要】：知識經濟的迅猛發展，使互聯網成為當今社會的一大主題。當前，網絡不僅是一種時尚和潮流的象征，更是一個國家整體科技水平甚至綜合國力的集中體現。1999年1月，由我國40多家部委（局、辦）信息主管部門共同倡議發起了“政府上網工程”，在政府上網工程的推動下，各級人口和計劃生育部門也積極響應，紛紛建立了自已的網站，在計生宣傳方面發揮了重要的作用。

【關鍵詞】：人口和計劃生育；網站；宣傳教育；作用

1.人口和計劃生育網站建設現狀

2005年，國家人口和計劃生育委員會頒布了《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設綱要》，將進一步完善國家、省級人口和計劃生育門戶網站，市、縣建立基于互聯網的人口和計劃生育門戶網站，提上歷史日程。2006年，國家人口和計劃生育委員會頒布了《全國“十一五”人口和計劃生育事業發展規劃》，將人口和計劃生育信息化建設納入了“十一五”人口和計劃生育事業發展的總體規劃。在這一政策的指導下，“十一五”期間各地人口計生部門高度重視人口和計劃生育信息化建設，人口和計劃生育信息化水平得到很大提高，各級人口和計劃生育部門門戶網站紛紛建立，到“十一五”末絕大多數縣級以上人口和計劃生育部門建立了門戶網站，在計生宣傳教育方面發揮了重要作用，在網上受理公眾業務、實現網上辦事做了進一步探索。

2.網站在人口和計劃生育宣傳中的優勢

2.1傳播方式上的多樣性

比之傳統宣傳方式，網站宣傳的特性突出表現在其傳播方式的靈活多樣。主要特點有三點。

2.1.1交互傳播

傳統的宣傳方式通常是單向的，宣傳人員和宣傳對象不能隨時隨地進行雙向溝通。而網站宣傳既可以是單向傳播，也可以是雙向甚至多向傳播，信息的傳播具有很強的交互性。

2.1.2多媒體傳播

網站宣傳可集文字圖片、音頻視頻于一體。

2.1.3個性化傳播

印刷宣傳品、報紙和廣播、電視畢竟是一般意義上的大眾傳播，你在上面所看到或聽到的內容同其它人在同一時間、同一媒體所看到和聽到的東西是一樣的，印刷宣傳品、報紙不可能為你單獨出版，電臺和電視臺也不可能播送只供你一個人收聽、收看的節目。然而，它們所做不到的這些，網站卻可以輕而易舉地做到。

2.2宣傳時間上的自由性

在時效性上，印刷宣傳品、報紙受到出版與發行時間的制約極為明顯。廣播和電視盡管在時效上比報紙可以更快，但畢竟受播出時段的制約。而網站在傳播時間上具有明顯的自由、快捷的特點，可以輕而易舉做到隨時發布、即時滾動發布各類新聞。宣傳時間上的自由性還表現在內容的可往復性。廣播、電視錯過了收聽、收看時間很難回過頭再聽再看，印刷宣傳品、報紙的情況稍好一些，但與網站的易于檢索、特別是大時間跨度的檢索相比，也不可同日而語。

2.3宣傳空間上的無限性

網站宣傳在空間上不分地域、沒有疆界。可以說，全球互聯網聯通的地方都可以傳播到。宣傳空間的無限廣闊，這是報紙等傳統宣傳方式望塵莫及的。宣傳空間的無限性，還有另一層意思，就是宣傳內容容量上的無限性。它所巨有的海量信息是任何傳統宣傳媒體所不能比擬的。

2.4網站宣傳比傳統宣傳方式在人口和計劃生育宣傳的某些方面更容易為群眾所接受

人口和計劃生育部門是生殖健康、避孕節育的專業和權威機構，肩負著生殖健康、避孕節育的宣傳教育和咨詢工作。人口和計劃生育宣傳除了人口和計劃生育工作宣傳、計劃生育政策法規宣傳外，還包含生殖健康、避孕節育的宣傳。但說到生殖健康、避孕節育，不免要談到性，在中國幾千年傳統文化的熏陶下，凡涉及性就被人為是“黃”的、丑陋的、罪惡的，做這方面宣傳不管是宣傳人員還是宣傳對象都覺得不自在、尷尬。我們在宣傳活動中經常遇到，發放這類宣傳品時，群眾不好意思接，或接到一看不好意思再拿，直接扔了的情景。而網站宣傳就可避免這種尷尬的局面，更容易為群眾所接受，收到更好的宣傳效果。

2.5靈活、成本低

在傳統宣傳媒體上做宣傳，發布后很難更改，即使可改動往往也須付出很大的經濟代價。而在網站上做宣傳能按照需要及時變更廣告內容，當然包括改正錯誤。作為新興的媒體，網站的建設和維護費用也遠遠低于傳統媒體的制作和使用費用。

3.如何豐富人口和計劃生育網站內容

3.1充實現有欄目內容，使宣傳內容系統化

目前，全國的人口和計劃生育網站基本上都設有關于人口和計劃生育工作動態、人口和計劃生育政策法規、生殖健康等的宣傳專欄，但這些宣傳專欄的內容都不夠充實。像工作動態欄目要及時更新，使更新常態化；政策法規欄目不能僅僅限于國家和省上出臺的法律、條例，還應將關于法律、條例的條款釋義的法律性文書一并充實進去；生殖健康欄目要充實的內容更多，應按照人的生命歷程，詳盡系統地宣傳和講解人在各個生命階段的生理、心理特點及其健康教育知識，而不是現在這樣一個小知識點，一個知識點的宣傳和教育。

3.2建立實用的搜索引擎

人口和計劃生育網站內容多，跨度大，建一個面向公眾而實用的搜索引擎就很有必要了。一方面，我們可以從人的生命歷程為出生點，建一個在人的生命各階段的生理、心理特點，可以享受的計劃生育優惠政策，適用的人口和計劃生育法律法規，健康教育知識的搜索。另一方面，我們可以從公眾需求為出發點，建一個辦事指南、政策法規、計劃生育優惠政策、生殖健康知識的搜索引擎。

3.3完善和增強互交欄目

目前人口和計劃生育網站，都建有信訪郵箱、留言薄等形式的互交欄目，但大多數流于形式，回復問題周期長或沒回音致公眾參與度不高。要建立制度，提高回復問題的質量，縮短回復周期，力爭做到在線實時回答。有條件的地方，可以增設實時在線互動欄目，每周或每月舉行一次，請政務大廳經辦人員和生殖健康專家在線實時解答群眾提問。

3.4實現計劃生育證件的網上審批

改進辦事模式，為公眾提供方便、快捷的服務，在網站顯著位置公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業務咨詢和辦理指南，實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。這不僅是人口和計劃生育部門的職責，也是為群眾提供便利、服務于群眾的體現，更是對當今計生人無聲的宣傳。

【參考文獻】：

[1]范世濤.我國的地方電子政務建設.陜西省政府公眾信息網，2004.