略論從嚴治黨背景下中學基層黨務工作的難點與對策

裴蔚

摘 要 長期以來，由于中學工作特點，使一線基層黨務工作存在一些難題，黨務管理常流于形式，由于教師的教學任務較重，給經常性組織黨員活動帶來局限，少數黨員素質降低給黨員管理帶來挑戰。黨的從嚴治黨方針和《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》給中學一線基層黨務管理工作指明了方向，在黨的方針指引下，中學黨務工作要充分發揮一線支部作用，努力改變現狀，實現跨越發展。

關鍵詞 中學 基層黨務 難點 對策

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.11.029

Abstract For a long time， due to the high school work characteristics to frontline grassroots party work has some problems， the management often becomes a mere formality， because the teacher's teaching task is heavy， often to the organization of party activity brings limitations， the minority party members to the party members and lower the quality management challenges. The party strictly policy and "on the strengthening of the construction of the Party school work opinions" pointed out the direction for the management work of middle school in the party line level， policy guidance， school party work should give full play to the first branch， efforts to change the status quo， to achieve leapfrog development.

Keywords middle school； grassroots party work； difficulties； countermeasures

相較于機關、企事業單位，中學（尤其是高中）的特殊之處在于：專職教師普遍面臨巨大的升學壓力，全身心投入教學工作中，工作時間長，任務重，即便是在假期偶爾也要參加一些培訓和學習，長期身心疲憊，基本無暇顧及除教學以外的其他事務。中學崗位設置中，以教師崗占據絕大多數，后勤與管理人員少，中學黨務管理的特點是一線教師黨員占絕大多數，年級一線支部班子成員也都由專職教師擔任。“教學為大、黨務后位”現象較為明顯。中學基層黨務管理存在一定的特殊難度。

1中學基層黨務管理的難點

（1）一線支部作用不能得到充分發揮，支部成員對黨務工作重視程度不夠，精力投入不足，黨務管理常常流于形式。長期以來，一線支部多是被動接受學校黨組織下達的任務，不會或較少主動去抓黨員日常管理和學習教育。支部成員全身心投入教學工作中，缺乏主動學習黨建與黨務管理知識的習慣和動力，黨建知識匱乏，業務不熟，習慣于被動接受校級黨組織安排工作、布置學習任務，不少支部對黨員培養發展流程不熟，甚至出現因實施程序不夠規范而造成工作的疏漏和延誤。因教學任務較重，黨務工作常被置于后位甚至無位，這都不利于中學一線支部黨務工作的開展和基層黨務工作者的成長與進步。

（2）出于中學教學性質和教師工作特點，很難在正常工作日安排黨員集體學習和活動，使較大規模的黨員集中學習活動難以有效開展。中學教師教學科目多、課時量飽滿、課程分散，許多教師還要兼任班主任工作，不同年級、不同科目的教師時間很難做到統一，教師黨員難集中，限制了學校黨員活動多方位的開展，學校黨組織開展黨員集體活動均無法在正常工作日開展，都只能安排在課余休息時間和節假日，影響了開展大型黨員活動的頻度和力度。教師平時工作忙，若完全在課余時間和節假日安排黨員活動，可能會影響到部分黨員參與學習活動的積極性。

（3）少數黨員素質不高，對黨認識模糊，大局利益和全局觀念弱化，現實功利目的明顯，黨員學習流于形式，給中學基層黨員管理工作帶來挑戰。《人民日報》在 2014年7月3日第六版《人民日報評論員：全面提高黨員隊伍素質能力》中指出：“黨員隊伍的素質能力，決定著黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，影響著黨的執政能力和領導水平。”①文章還指出：“隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，世情、國情、黨情發生深刻變化，“四大考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨員隊伍建設也面臨一些新情況新問題，黨員隊伍不斷壯大、素質能力參差不齊，年輕黨員、流動黨員、非公企業和社會組織黨員逐漸增多，部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律觀念不強，甚至思想蛻變、腐化墮落。這對黨員隊伍建設提出了新的任務，迫切要求繼續大規模開展黨員教育培訓，全面提高黨員隊伍素質能力，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”②在長期的黨務管理中，不少教師黨員對自身黨員角色認識比較模糊。少數黨員思想素質不高，思想境界較低，見利忘義，私心較重，不顧大局。另外還有一些青年黨員多在中學和大學期間入黨，對他們來說，入黨等同于榮譽，是一種榮耀，入黨動機并不端正，疏于思想政治理論學習和道德修養提高。

2 改進中學基層黨務工作的對策

面對中學黨務管理中存在的一些問題，基層黨務工作者會備感困惑和力不從心。習近平總書記關于“黨要管黨，從嚴治黨”的方針和中央加強中小學黨建工作的指示如一場及時雨，給中小學這個黨建工作相對薄弱的地段灑下了甘霖，讓中學基層黨務工作者及時沐浴到黨的春風，工作目標更加明確，也有了行動指南，讓人陡增干勁。

《習近平總書記系列重要講話讀本》第七章“打鐵還須自身硬”中明確強調：“黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。”③習近平在總書記在全國組織工作會議上講話中還指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”④

《光明日報》在7月23日第四版發表了記者陳鵬的一篇文章，主要內容是：“7月22日，中共中央組織部、中共教育部黨組聯合印發《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，要求各級黨委和有關部門按照全面從嚴治黨要求，推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織政治功能，充分發揮政治核心作用，切實加強中小學校黨的建設。”“要建立黨組織參與決策和監督、有效發揮作用的制度機制，推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，健全議事決策制度和溝通協調機制。”“要全面提升中小學校黨組織建設水平，加大黨組織組建力度，……要做好發展黨員和黨員教育管理工作，創新黨組織活動內容方式，強化黨務工作者培訓和激勵，把黨組織工作融入學校教育教學各項工作中，防止‘兩張皮。”⑤

按照習近平總書記從嚴治黨方針政策決策和中組部、教育部《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》要求，結合中學黨務工作存在的薄弱環節，應當在原來的工作基礎上實現跨越性突破和發展，可考慮可從以下幾個方面進行嘗試和突破：

（1）以黨的從嚴治黨決策為契機，加大對一線黨務干部的教育與培訓力度，配齊配強一線支部班子力量，使中學基層黨務工作充滿活力，實現跨越發展。

學校黨組織要選配思想進步，有責任心，愿意從事基層黨務工作的教師進入支部班子，督促基層支部書記對平時下發的支部工作手冊及相關文件與資料進行認真學習，不能拿到后就束之高閣。還要按照上級布置，積極參加國家教育行政學院教育平臺網絡學習，不斷提高自己的各項素質能力，真正履行基層支部書記的職責，積極參加上級安排的支部書記培訓班學習，努力把黨務管理業務培訓做嚴做實，注重效果，不走過場。讓基層支部書記參與年級教學行政管理，增強一線支部班子成員的使命感和責任感，做到教學工作與黨務管理相輔相成，在正確的政治方向指引下，使教學工作向著高標準高質量邁進，讓基層黨務管理跨上一個新臺階。

（2）充分發揮基層支部的作用，嚴格落實“三會一課”制度，積極開展“兩學一做”學習教育，從各個層面抓好黨員教育，做到黨員學習教育全覆蓋、不落空。

一方面，學校黨組織要進一步加強管理督促與落實，鼓勵基層支部班子要積極實踐創新，給基層黨務工作者的成長進步創造條件，采取多種渠道為一線支部創建學習活動和交流平臺。充分利用QQ群、微信群、校園網站黨建板塊、櫥窗宣傳、印發學習資料、講專題黨課，組織看宣傳片、教育片、圖片展等多種方式開展黨員學習教育。另一方面，基層支部班子也要轉變只注重教學工作而將黨務工作置之后位的慣性思維，切實履行好基層黨務干部的職責。一線支部平時可根據本年級教師課時安排情況采取靈活的支部活動方式，也可以成立黨小組分組活動，適時安排短小精悍、靈活多樣的黨員學習教育活動，加強黨員學習力度，多方位多渠道開展學習教育。還要充分利用黨員教師擔任班主任的便利，把黨的教育融入班級管理中，滲入課堂教學中，強化學生愛黨愛國愛社會主義思想意識，鞭策學生努力學習，刻苦鉆研，做合格的共產主義接班人。

基層支部要嚴格按照黨中央規定和上級要求，督促黨員參加“兩學一做”學習教育，加強黨員黨性意識培養，提高黨員黨性修養，使黨員真正起到先鋒隊模范帶頭作用。充分利用黨員學習微信平臺進行學習，認真做好學習筆記，積極撰寫學習心得，在學校網絡平臺黨建板塊登載交流。支部書記平時做好管理督促工作，隨時掌握學習進度，適時發布題目，讓學習保持常態化。

總之，只要我們有決心，有信心，在黨的從嚴治黨方針的指引下，中學基層黨務工作一定會得到改善，創造一個嶄新的局面。

注釋

①② 人民日報評論員：全面提高黨員隊伍素質能力.人民日報，2014-07-03：006.

③ 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）.學習出版社，人民出版社，2016.4.

④ 郭俊奎.從嚴治黨就該落實到每一個支部. 人民網-中國共產黨新聞網，2016-04-08.

⑤ 推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋.光明日報，2016-07-23：004.

參考文獻

[1] 《中國共產黨章程 中國共產黨廉潔自律準則 中國共產黨紀律處分條例》合訂本.中國方正出版社，2015.10.

[2] 王先圣.新形勢下如何做好學校的黨務人事工作.學園，2015（14）.

[3] 張正萍.新形勢下如何在專業技術基層單位做好黨務管理工作.現代國企研究，2015（10）.