各大院校教育科研成果向政策轉(zhuǎn)化的路徑依賴(lài)與制度創(chuàng)新

許敏華

（無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無(wú)錫 214153）

摘要：科研轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題本身具有一定的路徑依賴(lài)，這樣的情況在很大程度上導(dǎo)致了我國(guó)教育科學(xué)研究成果向政策方向轉(zhuǎn)化困難重重。而要改變這種路徑依賴(lài)的現(xiàn)狀，就需要國(guó)家以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)制度的改革。

關(guān)鍵詞：各大院校；教育科研成果；轉(zhuǎn)化；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）49-0116-02

我國(guó)的高等教育正在向民主化和科學(xué)化方向發(fā)展，因此，對(duì)于教育科研成果的轉(zhuǎn)化也得到了更多的重視。國(guó)家也因此制定了相關(guān)的政策法規(guī)，并提出了一系列的措施進(jìn)行相關(guān)的改革工作。但是，我國(guó)目前教育科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化率仍然很低，很多教育類(lèi)科研的成果仍然被束之高閣，這樣就無(wú)法發(fā)揮科研轉(zhuǎn)化對(duì)教育指導(dǎo)以及決策的實(shí)質(zhì)性作用。因此，本文對(duì)目前我國(guó)教育科研的具體轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)其存在的問(wèn)題以及路徑依賴(lài)現(xiàn)象進(jìn)行了簡(jiǎn)析，并提出了相應(yīng)的制度創(chuàng)新思路。

一、各大院校科研工作成果向政策轉(zhuǎn)型存在問(wèn)題

1.教育科研逐漸變得功利化。教育科研從理論上來(lái)說(shuō)，是一種生產(chǎn)分析性質(zhì)、系統(tǒng)性質(zhì)信息和知識(shí)的主要工具，由此對(duì)目前教學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行反映、推進(jìn)和相應(yīng)的規(guī)劃。但是，目前我國(guó)各大院校眾多教師在進(jìn)行科研工作時(shí)，過(guò)多的將個(gè)人的利益與學(xué)術(shù)研究進(jìn)行結(jié)合，過(guò)分的追求個(gè)人利益的得失。例如，對(duì)高職類(lèi)院校進(jìn)行主要的科研轉(zhuǎn)化中，很多教師習(xí)慣將學(xué)術(shù)研究以著作或者論文的形式進(jìn)行發(fā)表，再通過(guò)發(fā)表的文章進(jìn)行考評(píng)和參評(píng)職稱(chēng)，從而申請(qǐng)課題和獎(jiǎng)項(xiàng)，而很少考慮到教育科研成果的實(shí)質(zhì)應(yīng)用價(jià)值，出現(xiàn)向功利化偏斜的現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象的發(fā)生也是有原因的，因?yàn)槟壳霸盒＝處煵粌H需要實(shí)行教學(xué)，還需要科研，且在具體的職稱(chēng)評(píng)定要求中，對(duì)于科研成果的整體質(zhì)量以及數(shù)量要求都非常高，過(guò)分要求科研成果的數(shù)量，為了滿(mǎn)足學(xué)校的考評(píng)要求，教師將主要的精力放到了論文發(fā)表上，以至于對(duì)論文內(nèi)容的價(jià)值不做過(guò)多的考慮。

（一）科研成果評(píng)價(jià)變得表面化。在各大院校中，對(duì)于科研尤其是對(duì)社會(huì)科學(xué)的相關(guān)研究管理一直都是一個(gè)繁復(fù)的過(guò)程。就立項(xiàng)來(lái)說(shuō)，包括課題選取、相關(guān)課題的申報(bào)、評(píng)審的主要立項(xiàng)、期間檢查、鑒定驗(yàn)收和最后的科研成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程。眾多的院校更關(guān)注教師論文發(fā)表量、刊物級(jí)別、字?jǐn)?shù)以及是否是著名的出版社等方面，而對(duì)于科研的評(píng)價(jià)主要看重鑒定及相關(guān)專(zhuān)家教授的評(píng)價(jià)，很少將精力放到科研成果的轉(zhuǎn)化層面，更不用說(shuō)科研成果的實(shí)際應(yīng)用。

2.成果的政策轉(zhuǎn)化變得模糊化。通過(guò)對(duì)目前各大院校科研成果關(guān)注情況來(lái)看，對(duì)教育科研成果的相關(guān)激勵(lì)還停留在以往的發(fā)表刊物等級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定和獲獎(jiǎng)情況等方面，只要科研人員達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)就可得到相應(yīng)的精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而針對(duì)教育的相關(guān)決策部門(mén)來(lái)說(shuō)，主要決策者最想要得到的是科研人員遞交一份具有完整可行性報(bào)告的科研方案，而對(duì)于教育科研人員來(lái)說(shuō)，論文發(fā)表是最直接的途徑，長(zhǎng)此以往就形成了路徑的依賴(lài)，以至于在進(jìn)行教育科研成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，增加了很多的程序，加大了科研成果實(shí)際政策轉(zhuǎn)化的難度。為有效改善目前狀況，需要從根源上進(jìn)行解決，提出更為系統(tǒng)、全面的激勵(lì)機(jī)制，加大科研人員科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2.科研成果轉(zhuǎn)化方式過(guò)于單一。我國(guó)各大院校科學(xué)研究成果的具體轉(zhuǎn)化方式需要實(shí)現(xiàn)多樣化，為了建立一個(gè)更為合理的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，需要各大院校建立全面且穩(wěn)定的成果輸送渠道，實(shí)現(xiàn)科研成果向社會(huì)尤其是教育相關(guān)機(jī)構(gòu)的有效傳送。目前各大院校的傳送方式普遍存在古板單一的現(xiàn)象，主要是通過(guò)論文發(fā)表這一渠道進(jìn)行科研成果的對(duì)外傳送，從而導(dǎo)致教育類(lèi)科研成果的傳送及轉(zhuǎn)化閉塞現(xiàn)象。

二、政策轉(zhuǎn)化問(wèn)題路徑依賴(lài)分析

1.教育科研開(kāi)展目標(biāo)過(guò)于功利化。從路徑依賴(lài)的角度分析，教育科研創(chuàng)作偏向功利化，即眾多的教育科研成果成為了教師職稱(chēng)評(píng)定所必需提供的材料，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生形成了制度變遷的初始條件，在初始條件的強(qiáng)化以及報(bào)酬傳遞的整體作用下，制度變遷一旦步入這條道路就會(huì)一直沿著原有的路線持續(xù)的進(jìn)行自我的強(qiáng)化。教育科研功利化導(dǎo)向的最初選擇，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代得到了其作用的充分發(fā)揮，很多院校在這樣的形勢(shì)下產(chǎn)生了大量科研成果，同時(shí)也培育出眾多優(yōu)秀的科研人員。但是科研成果需要發(fā)揮其最核心的價(jià)值，即為實(shí)踐的運(yùn)用。這就需要相關(guān)部門(mén)的介入，使其價(jià)值得到充分的顯現(xiàn)。

2.配套政策具有滯后性質(zhì)。我國(guó)目前教育科學(xué)研究成果得不到有效的政策轉(zhuǎn)化，而轉(zhuǎn)化路徑困難與教師職稱(chēng)評(píng)定及人事制度的相關(guān)改革存在很大的聯(lián)系。各大院校每次進(jìn)行較為重大的政策改革基本上都是國(guó)家政府的硬性要求，很少是學(xué)校自發(fā)進(jìn)行的，這非常不利于學(xué)校制度的變遷。而國(guó)家對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化制度沒(méi)有實(shí)施的細(xì)則，這同樣不利于科研成果轉(zhuǎn)化的具體操作和實(shí)施。《中國(guó)人民共和國(guó)教育法》以及《繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》等文件的實(shí)行，對(duì)制度的供給現(xiàn)狀產(chǎn)生了極大的影響，但是為了使科研成果實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)化，還需要校方、國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)投入更多的關(guān)注，加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化配套制度的建設(shè)。

3.思想觀念存在一定的惰性。不同的主體擁有自身的信念和利益觀念，各大院校教師為了達(dá)到自身利益的最大化，并且將這種利益現(xiàn)狀進(jìn)行有效的維持，很難做出實(shí)際的改變?nèi)ミM(jìn)行教育科研成果的轉(zhuǎn)化。

三、各大院校科研成果具體向政策轉(zhuǎn)化有效制度安排

1.非正式性質(zhì)的制度安排。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度主要包括兩種形式，一是正式制度，另一個(gè)是非正式的制度。除去正式的制度不提，非正式的制度主要包括傳統(tǒng)、價(jià)值以及具體的意識(shí)形態(tài)等，其是正式制度以外對(duì)調(diào)節(jié)和規(guī)范人們?nèi)粘Ｐ袨榈闹饕问健８呗殞W(xué)校作為教育科研成果的主要產(chǎn)生基地之一，應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行積極的引導(dǎo)，并真正的進(jìn)行制度的改革。例如，在高校職稱(chēng)評(píng)定時(shí)，可實(shí)行教師代表作機(jī)制，即在進(jìn)行材料申報(bào)時(shí)，只需選送兩三篇代表作品即可，這樣在根本上保證了論文的質(zhì)量。對(duì)于那些積極將科研成進(jìn)行轉(zhuǎn)化的高職教師，應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)的表?yè)P(yáng)和激勵(lì)，形成良好的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

2.形成制度與供給、需求進(jìn)行對(duì)接。面對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化表面化、模糊化等現(xiàn)象，需要各院校建立行之有效的供給制度，建立與教育科研價(jià)值成果轉(zhuǎn)化機(jī)制配套的政策。從院校自身的角度來(lái)看，各大院校需要重新構(gòu)建恰當(dāng)?shù)目蒲谐晒芾砟Ｊ胶驮u(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)相應(yīng)制度的創(chuàng)新，促進(jìn)教育主要科研成果的合理轉(zhuǎn)化，搭配相應(yīng)的激勵(lì)政策。從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高對(duì)科研成果的需求，通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的政策引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)加大對(duì)科研成果的利用程度。從制度本身的需求層面來(lái)看，如果供給制度的實(shí)施與未實(shí)施相比沒(méi)有起到明顯的作用，那么對(duì)這種供給制度的實(shí)際需求就會(huì)變得更多。

3.信息共享。實(shí)現(xiàn)信息共享，需要建立一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的各大院校教育主要科研成果的轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)。目前我國(guó)科研轉(zhuǎn)化途徑單一，導(dǎo)致科研成果政策轉(zhuǎn)化效果的不佳，為了實(shí)現(xiàn)科研成果的充分利用，急需實(shí)現(xiàn)資源的共享。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各大院校還未實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)實(shí)質(zhì)性的建立，而轉(zhuǎn)化的渠道主要是期刊發(fā)表和出版著作等單一形式。從目前的角度看，建立一個(gè)各大院校教育主要科研成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)是十分必要的，這就需要國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)對(duì)科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建立投入更多的關(guān)注。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，各大院校科研的目標(biāo)存在功利化的現(xiàn)象，科研的評(píng)價(jià)過(guò)于表面，尤其是在高職類(lèi)院校中轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制模糊且渠道過(guò)于單一，而且院校科研轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)問(wèn)題本身具有一定的路徑依賴(lài)，這些情況的發(fā)生導(dǎo)致我國(guó)各大院校教育科研成果轉(zhuǎn)化困難重重。為了更好的實(shí)現(xiàn)各大院校教育主要科研成果的政策性轉(zhuǎn)化，需要國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)投入更多的關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上對(duì)科研轉(zhuǎn)化制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新。

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