守土有責

摘 要：學校體育的常態化和可持續發展，需要全校方方面面的共同努力，需要學校全員的切實關注，需要以整校推進的方式和節奏，做到守土有責、守土盡責。中小學校長作為學校體育的第一責任人，中小學校中層干部作為學校體育的主要責任人，體育教師作為學校體育的直接責任人，班主任作為學校體育的間接責任人，科任教師作為學校體育的關聯責任人，都需要對學生健康、幸福成長定其責、知其責、踐其責、擔其責、盡其責，合力促進中小學生健康、全面發展。

關鍵詞：守土有責；學校體育；整校推進

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2017）01-0043-03

華東師范大學教育學終身教授葉瀾曾指出：基礎教育發展是全社會共同的事業，沒有旁觀者和局外人，盡管各自所應盡之責不同，但人人有責；要形成對兒童青少年健康成長、學校教育健康發展友好的社會生態。中小學體育作為學校教育和國家體育發展基礎的重要組成部分，在學生的學習和生活中所起的作用越來越受到關注，其改革與發展也越來越臨近核心和走向深度。在各級教育部門和學校深入學習貫徹習近平總書記關于加強學校體育工作和青少年健康成長重要論述的大時代背景下，在各級教育部門和學校認真貫徹落實中央關于加強學校體育決策部署的行動指導下，在學校體育仍然是整個教育工作薄弱環節、學生體質健康依然嚴峻的形勢下，中小學體育工作要取得常態化和可持續發展，需要各層級人員的理解、投入和支持，需要學校各層級人員投入的意識和思考落實各自承擔的責任，需要全校方方面面的共同努力，以整校推進的方式和節奏，合力做到守土有責、守土盡責，從而增強學生體質，促進中小學生健康、全面發展。

一、中小學校長——學校體育的第一責任人

校長作為一校之長，就是一校之魂，是學校全面工作的引領者，也是學校體育工作的帶頭人。《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》中指出：校長是所在學校體育工作的第一責任人，要確保學校體育各項工作任務的具體落實。作為第一責任人，校長不僅要守好“一畝三分地”，其治校理念與責任導向具有重要的把舵作用，很大程度上決定了學校體育工作的順利正常開展和發展水平。

1.校長重視體育之責——決定學校體育發展水平

縱觀全國學校體育示范學校、先進體育傳統項目學校、校園足球特色學校以及諸多體育特色學校，都有著一位重視體育、理解體育、踐行體育的校長，有一位把體育擺在學校工作重要位置的校長，有一位欲“文明其精神、野蠻其體魄”的校長，有一位將學生身體健康放在第一位的校長。正如河南省鄭州市金水區教育體育局局長對校長提出的要求：“學生的體質健康，是校長的第一要務”“大課間活動，就是校長的公開課”“校長不重視體育，就不能上崗”。眾所周知，抓好學校體育工作，校長重視是關鍵，學校體育老大難的問題，只要校長重視就不難了，因為校長的重視程度決定了學校體育的發展水平。

2.校長懂體育之責——決定學校體育發展寬度和廣度

百年前中國現代教育發蒙之時，著名教育家張伯苓對校長提出了一個標準：“不懂體育者，不可以當校長。”蔣南翔在1963年也提出了“不懂體育不能當中學校長”的觀點。校長懂體育，并不一定要求校長能跑快、能打球、能跳高，也不一定是校長去從事體育工作，而在于校長知道并理解“體育是培養健全人格最好的工具”，在于校長了解并清晰中央國務院各級政策文件精神，在于校長知道并不會忘了孩子們的健康，在于校長在辦學中樹立健康第一的理念。當然，如果校長喜歡體育，能夠帶頭參與體育鍛煉，教師就會加入其中，學生自然也會喜歡體育，因為校長認識的高度和理解的程度決定學校體育發展的寬度和廣度。

3.校長提高學生體質健康之責——決定學校體育發展動力和根本

中共中央[2007]7號文件明確指出：要加強對學校體育的督導檢查，對成績突出的學校和個人進行表彰獎勵，對青少年體質健康水平持續下降的學校，實行合格性評估和評優評先一票否決。北京市等教委明確表示學校體育工作將納入校長年終考評。可見，增強青少年體質雖是全社會的責任，但也是校長的第一要務，當學生體質健康水平連續下降或排名最后幾位時，就意味著校長的不合格和不盡職。校長作為學生體質健康第一責任人，需要從政策、師資和時間上確保體育課程的落實，從資源、投入和鼓勵上確保各類體育活動開展，因為校長是否提高學生體質健康的責任感、使命感和緊迫感，決定學校體育發展之根本。

二、中小學校中層干部——學校體育的主要責任人

中小學校的體育工作，除了第一責任人的正校長，還有學校的各層級領導都與其息息相關。因為學校體育工作不僅只有體育課，還有體育競賽活動、學生體育社團活動、課間操、課外體育活動、運動訓練、運動會、體育節、安全與健康教育、拓展活動、戶外越野等多種類活動，會與學校的年級組、德育、團委、工會、學生會、辦公室、后勤、總務等各部門有各種工作交集。對于主管各部門的學校中層領導干部來說，需要認識并有把學校體育納入自身主要工作的意識，且擔負起崗位之責。

1.主管領導——學校體育管理和落實之責

作為落實校長學校體育工作的執行人，學校體育工作主管領導具有貫徹落實、主持統籌、支持保障、協調優化等管理之責，具有了解國家教育部、地區相關文件通知和標準要求，諸如教育部發布的《小學、初中體育器材設施配備標準》、《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》測試和上報工作等，并能以政策為綱、以需求為本及時給予配備和更新，確保各項體育活動正常且有條件開展。身為執行領導和主管領導，重要責任就是激勵大家在體育工作中，為確定的目標、為獲得優異成績而努力奮斗，并關心他們的全部成長過程。也就是通過管理藝術和自身魅力，把體育教師的潛能淋漓盡致地發揮出來，同時給體育教師地位、機會、壓力和動力，讓體育教師心甘情愿去投入并覺得有奔頭，讓體育教師自然不敢懈怠并有所作為，讓體育教師自然去尋求提高創新為學校爭光。

2.年級組長——學校體育支持和給力之責

年級組是學校實施德育、智育、體育、美育的基本單元，學校的教育目標、主要管理決策和工作任務等都必須靠年級組執行落實并得以達成。在諸多中小學校，體育教師不僅歸屬體育教研組，有的還歸屬于年級組管理，有的中學體育教師完全納入年級組統一管理，體育教師的校本教研、日常會議和備課等活動均跟著年級組參加，這在很大程度上缺失了體育教研組的教研氛圍和歸屬感，削弱了體育教研組的專業自主權。這就更需要作為年級組管理責任人的年級組長，能創建和諧良好的發展環境，能一視同仁體育學科和體育教師，有將體育納入各科統籌發展的意識，且能協助或放權體育教師切實把學校體育各項工作落到實處，督促年級班主任和體育教師為學生組織開展體育競賽或拓展活動，監督年級科任教師不占用學生體育活動和體育課時間，實現全年級學生素質的全面進步與發展。

3.相關部門主任——學校體育協助和助力之責

由于體育學科的特點和特性，使得體育與學校各部門均有著千絲萬縷的關系和相互跨界的關聯性。體育課的排課，需要教學辦嚴格遵循學生活動規律和場地容量的實際科學安排；學校各類體育賽事活動和課間操，需要團委、德育處或政教處管理開展；學校運動會，需要學校各部門全力協調配合；學生運動安全與意外損傷，需要學校醫務室協助處理；學生體質健康測試及上報，需要電教技術支持；學生課余訓練，需要后勤保安值守；學校體育器材及場地，需要人員開展安全風險防范和分類管理；學生外出參賽，需要進行運動風險管理；體育教師的業務培訓和科研活動，需要教科研處定期組織……學校體育作為學校教育的重要組成部分，是反映學校管理水平、校園文化和學生精神的一面鏡子，需要學校各部門的合力與助力，以確保學校體育的健康開展和特色發展。

三、體育教師——學校體育直接責任人

學校教師因地位重要、所負使命重大，不是任何人所能夠擔負起這種職務。中小學的教育，教師所負的責任更為攸關重大，對學生的影響尤是深遠。體育教師是教師整體的一分子，與所有教師同樣，肩負著培養人才的光榮使命。作為學校體育直接責任人，要術有專攻，要守土有責，做好自己的事，站好自己的崗，在保障學生身體健康核心價值的基礎上，促進學生身心健康發展。

1.體育教師是提高學生體育素養的責任人

體育是一個有112年歷史的新課程，其最初的目的是促進廣大青年愛國并強壯野蠻身體、文明精神，當今目的依然是促進廣大青年愛國并強壯野蠻身體、文明精神，此外又加入了“使終生享受體育文化并依靠這個過程能幸福生活一輩子”的現代社會目的。可見無論社會如何變化，體育課程永不變的目的就是“鍛煉青少年的身體”和“學習用于健身和娛樂的運動技能”，還有“利用體育的教材特性優化青少年的品行”，而體育教師永遠不變的使命責任就是“通過有相當負荷量的身體練習幫助學生鍛煉身體、學習運動技能和接受品行教育”。

2.體育教師是提高學生身體素質的責任人

全國50余萬的中小學體育教師，他們肩負著維護近1.7億中小學生身心健康的重任，關系到千家萬戶的切身利益。中央七號文件提出，要把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一。體育課程肩負著提高學生身體素質和鍛煉學生身體的責任，體育教師當然也就是提高學生身體素質和鍛煉學生身體的責任人。在當前學生體質出現嚴重問題、體育課失去體育特性、失去身體鍛煉價值的形勢下，體育教師作為學校體育工作的執行者和主力軍，使命顯得更沉重，更不能懈怠自己提高學生身體素質和鍛煉學生身體的責任。

3.體育教師是提高教學質量的責任人

課堂教學是提高教學質量的主陣地，教師是提高教學質量的主力軍，沒有體育教師就沒有體育教學質量。因為體育教師的水平決定著學生體育素養，體育教師的理念決定著體育課改方向，體育教師的工作決定著體育教學質量。對于體育教師來說，需要花很長的時間，將愛心和責任轉化為課堂教學實踐，形成一種自覺、自發的氛圍來提高體育教學質量；需要體育教師扎扎實實的上好每一節課，在教學設計、教學實施、教學評價各環節不折不扣地執行，形成注重教學細節、精益求精的習慣；需要體育教師不斷強化體育教學質量意識，創建教學質量文化，構建教學質量體系，使體育課堂有生命力，用心培育每位學生的健康成長。

四、班主任——學校體育的間接責任人

教育部印發的《中小學班主任工作規定》指出，班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者，要努力成為中小學生的人生導師。可見，抓好學生的體育、組織開展文體活動是班主任的基本職責之一。

1.班主任是影響學生體育運動愛好的責任人

對于學生來說，班主任是學生在學校的父母和重要人物，他們的態度、思想和行為會直接影響學生的態度、思想和行為。調查發現，班主任對于學校體育和學生參加體育活動支持和重視，一定程度上確保了學生即使面臨繁重的學業，也能走出教室參加體育活動。班主任是否是體育運動愛好者，直接影響學生對體育運動的愛好，一定程度影響學生對體育運動的不愛好[1]。

2.班主任是感召學生參與體育活動的責任人

班主任對課外體育活動的態度，是能否開展好班級課外體育活動的先決條件之一。班主任自身是否熱愛運動，是否親自參加鍛煉，是潛移默化教化和鼓勵學生參加體育鍛煉的教育基礎。作為班級凝聚力的核心，班主任可以班集體的體育目標、集體榮譽和價值認同來感召學生，使學生在內心產生參與體育活動的驅動力和自我約束力。

3.班主任是支持協調體育教師工作的責任人

作為一班之帥，班主任也需要密切關注學生的體質健康，關心學生的體育課成績和表現，重視與體育教師的溝通和聯系，配合體育教師組織管理好早鍛煉或課外體育活動，支持體育教師開展訓練、比賽工作，組織班級學生積極參與各類體育競賽活動，協調班隊、學生和活動之間的各種關系，協助體育教師做好體質健康的達標宣傳和教育工作，協助體育教師做好個別學生的提醒、教育和約束等。

五、科任教師——學校體育的關聯責任人

在施行正確教育的學校中，核心人物不只由校長一人組成，各學科教師不受校長控制，每一個科任教師都應該對一切負責。在施行正確教育的學校中，科任教師之間的合作是沒有界限的，全體教師應該經常集會，討論學校的各項問題，包括學校體育存在的問題、學生體質健康下降的問題，因為學校各學科的科任教師，同樣也是學校體育的關聯責任人。

1.科任教師有補缺兼上體育課的責任

從全國范圍來看，幾乎所有學校的體育教師都缺編，中小學體育教師缺乏的問題相當嚴重，缺口人數超過30余萬[2]。體育教師的缺口不補上，體育課和體育活動的質量自然難以保證，學生的體質健康難以增進。如全國著名的北京十一學校體育課，由于學生選項多、體育教師卻不多的情況，學校就從其他學科體育非常棒的老師中征集體育教師，如游泳最棒的地理老師、乒乓球最強的學校副書記、籃球最棒的物理老師等，由他們來上體育課，每個星期開2～3節體育活動課，一定程度上也解決了學生鍛煉身體的要求。

2.科任教師有跨界影響學生體質健康的責任

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中早就提出，學校教育要樹立健康第一的指導思想，切實加強體育工作。作為學校教育的各科教師，有責任關心和愛護學生的身心發育和身心健康，有責任切實減輕學生的課業負擔，有責任給學生留出每天一小時鍛煉身體的時間，有責任跨越學科界限、牽手體育學科形成課程的綜合化，形成學校、學科之間的合力，為學生一生健康地生活、學習和工作做好準備，為提高國民的整體素質打下堅實的基礎。

3.科任教師有合力教育學生參與運動的責任

馬卡連科曾說：“應該有這樣的教師集體：有共同的見解，有共同的信念，彼此間互相幫助，彼此間沒有猜忌，不追求學生對個人的愛戴，只有這樣的集體，才能夠教育兒童。”試想，一個學校的體育工作如果有這樣的教師集體，有這樣的學校集體，有這樣的各科教師整校推進合力，有這樣各科教師都支持的“同盟軍”，就能產生體育教育的“共振”效果，形成全員參與運動的氛圍。

所謂“守土有責”，就是有崗必有責、守崗必擔責，在其位、謀其政、負其責。對于中小學校來說，從校長到每一位部門主任、到每一位科任教師，都需要對學生健康、幸福成長定其責、知其責、踐其責、擔其責、盡其責，因為學校體育需要全校方方面面的共同支持和努力，學生健康需要全員的切實關注和指導。

參考文獻：

[1]潘建芬.基于學生體育素養的體育中考項目課程化進階設計項目學生問卷調查報告分析[R].北京教育學院協同創新學校計劃項目內部資料，2016.

[2]潘建芬，毛振明，陳雁飛.體育教師論[M].北京：北京體育大學出版社，2014.

[3]國務院辦公廳.關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見（國辦發〔2016〕27號）[Z].中華人民共和國教育部政府門戶網站，2016.

[4]教育部，發展改革委，財政部，體育總局.國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知（國辦發[2012]53號）[Z].中華人民共和國教育部政府門戶網站，2012.

[5]潘建芬.教學質量是體育教學從此岸走向彼岸的燈塔[J].體育教學，2016，36（1）：16-17.

[6]教育部關于印發《中小學班主任工作規定》的通知（教基一[2009]12號）[Z]. 中華人民共和國教育部政府門戶網站，2009.