基于保稅區構建涉外通關創新創業人才培養立交橋的探索與實踐

張偉東　趙逖　彭成　伍祥倫

摘要：以區域發展為導向，依托現代教育與培訓學院職前教育平臺優勢，以“兩轉戰略”為契機，協同創新，構建學歷教育+職前教育+企業需求的“三維結構”涉外通關人才培養立交橋；通過涉外通關基地整合資源，形成了“形勢政策”為方向、“客座師資”為支撐、“職業指導”為規劃、“定向就業”為保障的“四位一體”教學體系，使涉外通關人才培養有方向性、教學內容有實戰性、職前準備有目的性、就業崗位有保障性，實現了校企合作與產教融合“雙贏”發展。

關鍵詞：保稅區；涉外通關；創新創業；人才培養；立交橋

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）05-0146-03

一、教學成果研究背景

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》指出：深化人才培養與繼續教育融合發展，全面深化校地、校企合作，建立行業企業參與高校治理結構，推進學校轉型發展，提高服務區域經濟社會發展的能力水平。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（高教三十條）也提出了創新學校與行業企業“產學研”合作模式，建立產學研聯盟機制，促進特色優勢學科專業與特色優勢產業對接，更好地為產業升級和可持續發展服務。

重慶兩路寸灘保稅港區是重慶兩江新區的重要組成部分，是中國內陸首個保稅港區，“空港+水港”一區雙核。作為海關特殊監管區域，以及重慶國家信息產業基地，依托一區雙功能的獨特優勢，憑借兩江新區的先行先試權，與西永綜合保稅區形成了“雙引擎”驅動。由于保稅港區具有保稅、減稅和快捷通關政策，將產生強大的磁力和輻射力，吸引更多外資企業落戶重慶，這一有利形勢催生了外貿企業通關實務人才“井噴式”需求。

以重慶保稅港區域發展為導向，以現代教育與培訓學院為依托，面向校內學生舉辦涉外通關人才培養班，深化人才培養與職前教育融合，聯合行業，協同創新，構建“三維結構”人才培養立交橋，完善“四位一體”人才培養體系，開創了定向就業綠色通道，實現了校企合作雙贏。

二、教學成果改革實施模型（見圖）

三、成果研究內容及方法

憑借“涉外+商貿”辦學特色，依托現代教育與培訓學院職前教育平臺優勢，以“兩轉戰略”（獨立院校轉設與應用型轉型）為契機，把保稅區建設和發展融入具體辦學定位和教學過程具有較強的導向作用，通過開展涉外通關創新創業人才職前教育等系列教學舉措切實有效地推動校企合作可持續發展，改變傳統的“二元結構”校企合作模式，充分發揮人才培養立交橋優勢，彌補校企合作“雙向真空”狀態，從而有效提高教學質量，實現涉外通關應用型人才培養和學生定向就業。

1.共建基地，協同創新。以現代教育與培訓學院學院為依托，與重慶保稅區共建“重慶涉外通關人才合作培養基地”，通過每年舉辦由政府領導、行業協會負責人、企業家代表和高等院校學者組成的校企合作交流會、多種形勢主題報告會，促進學校“產學研”融合發展，整合校內外教學資源，構建“形勢政策”為方向、“客座師資”為支撐、“職業指導”為規劃、“定向就業”為保障的“四位一體”涉外通關人才教學培養體系。

2.職前教育，對接專業教改。邀請重慶保稅港區內企業全方位參與人才培養方案設計，加強涉外通關培養班課程與國貿管理類專業課程的銜接，實現職前教育與學歷教育融合。設定創新創業學分，加大涉外通關人才培養課程與國際貿易相關專業課程置換力度，鼓勵學生報考報關員、報檢員等通關職業資格證書，實現“一學雙證”，推動專業教學改革。

3.教學做合一，定向就業。以教學問題為導向，不定期組織學生和教室團隊赴保稅港區實地參觀調研，了解區域產業發展和外貿形勢政策，增強學生學習目標性和促進“雙師型”教師成長。與重慶保稅港區內數十家企業建立了實習與定向就業基地，每年舉辦涉外通關人才培養與就業校企交流會和開展畢業生就業追蹤調查活動，學生通過基地的實習與就業及時反饋有效信息，學校據此調整教學內容，以此來加強學校人才培養與企業人力資源需求雙向融通。

四、成果主要創新點

1.協同創新，構建“三維結構”人才培養立交橋。充分發揮學校現代教育與培訓學院職前教育優勢，彌補學校與企業之間“雙向真空”狀態，形成學歷教育+職前教育+企業需求“三維結構”校企合作模式，涉外通關創新創業人才合作培養與就業對接班在學校與企業之間架設起了一座橋梁，優化了合作通道，使校企關系更加具有穩定性。學校與重慶保稅港區內企業協同創新，校企融合，推進教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程、學歷證書與職業教育資格證書深度對接，實現了辦學與區域發展、職前教育與專業建設、教學與就業三融合。

2.資源共享，打造“四位一體”無縫鏈接教學體系。以職前教育為依托的涉外通關基地通過整合資源，形成了“形勢政策”為方向、“客座師資”為支撐、“職業指導”為規劃、“定向就業”為保障的“四位一體”教學體系，使涉外通關人才培養有方向性、教學內容有實戰性、職前準備有目的性、就業崗位有保障性，實現了校企合作與產教融合“雙贏”發展。（見圖3）

五、成果應用及效果

1.校企合作，共建培養基地。我校與保稅港區內企業合作搭建了“重慶涉外通關人才合作培養基地”，聘請海關、保稅港及外貿企業專家來基地授課，部分師資當選為中國報關協會常務理事，在重慶首批設立了報關員考培中心。

2.定向培養，打通就業渠道。成功舉辦了5期涉外通關企業家論壇，有近萬余名學生參與并受益；連續舉辦了6期涉外通關人才培養與就業對接班，培養了近千名報關員、報檢員、國際貨代通關實務人才，在全國報關水平統一測試中成績名列重慶地區前茅；連續舉辦了6屆“重慶涉外通關人才合作培養與就業對接會”，匯聚了30余家重慶保稅港、西永綜保區和兩江新區外貿企業定向接收培養班學生實習、實訓和就業。

3.產教融合，助推專業教改。涉外通關辦學模式被寫入學校教學工作大會報告；圍繞經貿類專業建設和人才培養定位，涉外通關辦學模式被列為學校“十三五”規劃，未來將作為教學成果示范并推廣；中共重慶市委教育工委、重慶市教育委員會深化教育領域綜合改革領導小組《關于公布2015年深化教育領域綜合改革試點項目的通知》（渝教改〔2015〕8號），我校以涉外通關辦學為依托的《“知識學習+技能培養+職前教育”三位一體國際貿易專業人才培養模式創新研究》項目被批準為2015年重慶市深化教育領域綜合改革試點項目。

4.特色助學，提高辦學聲譽。在第八屆全國學習型組織創建活動中，涉外通關“政府+行業+學校+基地”辦學模式被評選為校企合作與產教融合“實踐功勛獎”，教育部魯昕副部長親自頒獎并鼓勵；辦學模式和校企就業對接會被《中國青年報》、《重慶日報》等國家和地方權威媒體給予專版報道。

六、教學成果應用前景

該教學成果以區域發展為導向，基于保稅區建設和發展契機，以職前教育為出發點，探討和實踐校企合作與產教融合“立交橋”建設問題，極大地推動了經貿管理專業建設和人才培養改革工作，特別在教學過程中總結并形成了校企合作“三維結構”和人才培養“四位一體”教學法對其他專業建設和人才培養改革具有較強的示范和借鑒作用，特別是在地方本科院校“應用型”轉型過程中，在培養創新創業人才方面將發揮顯著作用。