基建工程造價審計風險與防范措施研究

史輝田

【摘要】基建工程在我國社會發展過程中有著至關重要的作用，而在社會經濟水平逐漸提升的背景下，造價審計作為工程成本重要的控制和管理手段，有必要進行詳細分析。本文從基建項目本身的復雜性、工程資料的完整準確性以及審計人員自身素質幾方面內容入手，簡略闡述了基建工程造價審計風險，并提出了幾點防范措施。

【關鍵詞】基建工程? 造價審計? 風險防范

引言：在基建工程開展的過程中，造價審計是其重要的組成部分，優化造價審計工作的開展能夠實現基建工程經濟效益以及社會效益的整體提升。但從目前來看，基建工程在開展造價審計工作的過程中常常面臨諸多風險，制約著造價審計工作的高效開展，對于審計機關來說，積極開展工程造價審計與防范審計風險同等重要，所以審計部門務必要加大審計力度，規范審計流程，為造價審計工作的高質量完成奠定堅實的基礎。

一、基建工程造價審計風險

（一）基建項目本身比較復雜

一個基建工程項目的實施，既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，又要經過計劃、概預算編制審核、施工時現場變化、設計變更、結算審核等財務環節，工程項目投資規模較大，工期較長，建設過程中可變因素多，涉及的專業、子目較廣，需要進行專業判斷的次數較多，施工過程中受自然條件、市場調節、建筑材料的起落、國家政策的調整等等都給造價審計帶來很大風險。審計人員哪怕是對某個細節的疏漏忽視，都會給工程造價的準確性真實性帶來不同程度的影響，從而承擔審計風險。

（二）工程資料收集不及時，完整性準確性欠缺

工程資料是反映工程實體最終成果的重要文件，它貫穿于工程建設的全過程，直接影響到工程造價審計質量。在造價審計時，因為資料欠缺或不完整不準確不真實，糾紛不斷的案例比比皆是，有的甚至上訴法律，無疑增大了審計風險。例如：某施工企業的施工組織設計是從網上抄的，沒有結合基建項目的實際情況，監理和建設方代表也沒有認真審核就簽字同意，在結算審計時塔吊的數量雙方爭議很大。有些施工企業受到經濟利益驅使，虛報工程量或編造虛假決算資料，這就要求審計人員全面真實掌握工程情況，及時收集相關資料，最大限度防范審計風險。

（三）審計人員素質有待提升

審計人員作為基建工程造價審計工作的直接執行者，其自身的素質直接影響著審計工作開展的質量。從目前大多數審計機關編制緊張的情況看，一個項目一般是1到2個審計人員，常常是1人充當多面手，而項目有各種專業問題，這時如果缺乏某方面專業知識將會產生審計風險;某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或知情不報，也會給工程造價審計帶來風險;為緩解審計人力與技術資源不足的矛盾，有時實行造價審計外包的方式，外包公司人員同樣存在業務水平和職業道德問題，有的還不完全掌握基建工程的具體情況，也是導致造價審計風險的因素之一。

二、審計風險的防范措施

（一）加強對審計工作的重視

若想切實防范基建工程造價審計風險，首先要規范相應的招標流程。即便是面對那些工程較小、修繕的招標項目，同樣要嚴格依照相關招標流程，以此有效規避在工程項目招標階段潛在的各類風險問題。其次應加大力度規范合同管理制度，在進行合同簽訂的過程中，務必要嚴格遵循公平、公正、公開的原則，在招標文件以及投標書的基礎上展開詳細核查，保證二者所體現的內容吻合，要綜合考慮實際中標結果情況再進行施工合同的簽訂，為基建工程項目的高質量建設奠定堅實的基礎。同時，應加強對簽證變更管理的力度，控制變更簽證的比例和權限，重視審計調查和取證是降低審計風險的關鍵，審計人員實地測量時，應采取嚴謹、合法、公正的手段，審計人員、監理方代表、建設方代表、施工方代表應同時在場，各方代表簽字認可。社會審計是降低審計風險的有效補充，具體工作可以委托，但審計責任不能轉嫁，委托社會審計前建設單位應進行初審，去偽存真，對社會審計應有明確具體的要求，規范其行為，最大限度控制審計風險。

（二）建立健全內控制度，嚴格資料管理

以審促建，完善內控，全程跟蹤審計，強化監督，合理設置工作崗位，明確職責權限，建立健全各項規章制度，形成相互制約、相互監督的工作機制，關鍵崗位實施不相容崗位分離原則，維護預算的嚴肅性，嚴格變更審批，重視合同管理，強化法律意識，嚴把支付關。在基建項目開始動工時，以書面清單方式告知參建各方需準備的工程資料、技術資料、結算資料，并在施工過程中嚴格督促履行。如果在檢查工程資料的過程中發現存在問題，應在第一時間開展施工現場核查，并積極收集真實的證據與資料，若資料的準確性和完整性都有所欠缺，應拒絕接收相關資料，同時還要督促其及時提交完整準確的資料。參建各方應形成聯動機制，從工期、安全、造價以及質量四方面內容入手進行全面把握，對工程變更以及簽證資料及時性、完整性與真實性進行詳細掌控，此舉能夠有效規避施工單位惡意提供不實資料的現象。

（三）加大對審計人員的培養力度

有關單位應加大力度開展對審計人員的培訓，主要包括專業能力以及思想道德素質兩方面內容，優秀的審計人員不僅業務能力要過硬，同時還要有著良好的職業道德和責任意識。通過專業選拔、定期培訓、績效考核等方式提高審計人員素質。與此同時還應加強對于審計團隊的建設，并建設起銳意進取、勇挑重擔以及精誠合作的團隊精神，進而提高內部審計團隊整體的向心力以及凝聚力，并積極學習科學的審計知識，采用先進的審計手段，不斷改進審計方法，適應新形勢，將風險意識貫穿于工程造價審計全過程，為審計工作職責的具體落實創造必要條件。這既有助于提高基建工程造價審計工作質量以及審計水平，同時還能夠實現審計風險的有效降低，有助于基建工程整體經濟效益的提升。

三、結論

綜上所述，加強對于基建工程造價審計風險的管理與控制，能夠提高造價審計工作的開展水平與質量，對于基建工程整體效益的提升有著積極的促進作用。因此，要加強審計工作的重視，并結合工程實際情況，采取相應的審計措施，提升審計人員的專業素質，為基建工程造價審計水平的提升奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]林雪毓.對事業單位基建項目預結算內審工作的分析[J].現代商業，2019，（22）：135-136.