內蒙古少數民族地區高校創新創業教育模式的探索

張東虎++楊志威

【摘 要】通過了解國內外高校創新創業教育的發展情況，指出內蒙古高校創新創業教育存在的問題和面臨的形勢。針對以上情況，提出在內蒙古少數民族地區高校創新創業教育的發展模式，旨在共同推進“雙創”工作的開展，不斷提升高校人才培養的質量。

【關鍵詞】內蒙古；高校；創新創業教育；實踐

一、國內外創新創業教育研究現狀

國外高校創新創業教育最早產生于1947年的美國，以哈佛大學商學院教授邁爾斯·梅斯創設以MBA學員為對象，含有職業訓練目的的創業課程——新創企業管理為肇始。直到20世紀60年代末美國硅谷創業奇跡的出現，高校創新創業教育開始倍受各國的關注。目前，創新創業課程已成為美、日等發達國家高校的必修、輔修或培訓重點科目。美國有近400所大學至少開設一門創新創業學課程。德國高校秉承德國人嚴謹的工作作風，建立了細致、縝密的創新創業課程體系。在日本，創業教育體系涵蓋從小學、初中到大學的各個階段，日本高校創新創業課程已被列入必修課，已經形成了完備的創新創業課程體系。其他發達國家也相繼建立了自己的創新創業課程體系。

中國高等學校創新創業教育于20世紀末開始實施探索。1998年，清華大學舉辦了首屆清華大學創業計劃大賽，進行了初步的創新創業活動。2002年，我國正式啟動高校創新創業教育，國家教育部將清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學、黑龍江大學等9所高校確定為開展創業教育的試點院校。試點實施以來，創新創業教育逐步引起了國內各高校的重視，一些高校在國家有關部門和地方政府的積極引導下，進行了有益的探索與實踐。2010年，國家教育部出臺《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》（教辦〔2010〕3號），這是我國第一個推進創新創業教育的全局性文件。2012年出臺了《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》（教高廳〔2012〕4號）等促進大學生創業的政策文件。2014年6月，國家人力資源社會保障部和教育部等九部門一起出臺了《大學生創業引領計劃》（人社部發〔2014〕38號），要求進一步普及創新創業教育、加強創新創業培訓、提供工商登記和銀行開戶辦理、提供多渠道的資金支持、提供多渠道的創業經營場所支持、加強各種創業公共服務。2015年5月國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，要求所有高校2016年開設創新創業課程，這標志著創新創業教育在我國已全面展開。至今，創新創業教育的發展經歷了一個由表及里、逐漸深化、自上而下的過程，開設的課程初成系列，教學方法日漸完善，經歷了由實踐摸索到理論總結的過程。當前，我國高校形成了有以下幾種創新創業教育發展模式：

1.以“挑戰杯”及創業設計類等創業競賽為載體，開展創新創業教育。清華大學、復旦大學等高校就開始借鑒國外大學的經驗，形成了各種以大學生創業計劃競賽為載體的創新創業教育。

2.以大學生就業指導和職業生涯規劃課為依托，開展創新創業教育。隨著大學生就業市場化程度的不斷提高，就業指導課程逐步發展為針對大學生未來規劃的職業發展指導和職業生涯指導。如上海對外經濟貿易學院自2008級學生開始，將職業規劃與發展培訓的課程版塊做了新的調整，在全體學生中開展創新創業教育，將創新創業教育4個學分中的1個學分列入學生的必修課程，同時還開設創新創業教育系列講座，納入選修課學分序列。

3.以大學生創業孵化基地（園區）為平臺，開展創新創業教育。如溫州大學受區域文化中濃郁的重商理念的熏陶，成功構建了“學生創業工作室、學院創業中心、學校創業園”三級聯動的創業實踐平臺。

4.成立專門組織機構為保證，推動創新創業教育的開展。如北京航空航天大學的創業管理教育學院、西南民族大學的創新創業中心、浙江大學的研究生創新創業中心和未來企業家俱樂部。黑龍江大學還成立了學校創業領導小組、學校的創業教育學院、學校的創業教育中心、學校的創業教育協調委員會、創業教育顧問團，確定了6個校級創業教育試點單位，全面推進創新創業教育。

5.搭建創新創業教育課程體系，實施創新創業教育。

一些高校初步建立了創業教育課程體系，開設了圍繞創業理念、實務、實踐三個方面的課程。如中南大學開設有創業教育指導課、創業實訓指導課；大連理工大學將創新創業教育分為創業精神、創業知識、創業實踐三個模塊。

二、內蒙古高校開展創新創業教育情況

內蒙古自治區創新創業教育相對于發達地區起步較晚，2008年，內蒙古自治區政府制定下發了《關于鼓勵全民創業促進以創業帶動就業的意見》，要求教育主管部門要推動各類普通高校和職業院校開設創業課程，開展創業觀念教育和創業培訓，進一步扶持高等院校、科研院所建立創業孵化和實訓基地，并制定了相關的多項優惠政策。

2012年，內蒙古自治區政府下發了《關于進一步做好以創業帶動就業工作的通知》。2013年，自治區人力資源和社會保障廳進一步制定了高校畢業生自主創業的優惠政策。2015年，內蒙古自治區政府印發“創業內蒙古”行動計劃（2016年-2020年），印發《關于深化高等學校創新創業教育改革實施方案》。目前內蒙古都以公共課的形式開設了大學生就業、創業類課程。特別是：內蒙古大學、內蒙古農業大學、內蒙古財經大學與企業合作成立了中科創新學院，內蒙古工業大學成立了創業就業孵化基地，包頭師范學院成立了創業教育學院，引入校友、企業支持，聘請企業和高校資深創業指導專家，為學生自主創業項目團隊免費提供辦公場地、基本設施、咨詢服務和技能培訓。赤峰學院、集寧師范學院、呼倫貝爾學院以及高職高專學校，紛紛建立大學生創業園，為廣大學生搭建創新創業實踐平臺，這些舉措有效推動了高校創新創業教育的發展，畢業生創業人數逐年增多。但是，在發展的同時還存在著以下問題：.

1.創新創業教育觀念落后。目前，大多數高校對大學生創新創業教育重要性認識不高、創業教育培養目標模糊、創業教育教育理念嚴重滯后，簡單化、功利化、形式化傾向普遍存在。簡單把創新創業教育當成未就業大學生無業可就的“無奈之舉”，把創新創業教育混淆為就業培訓和崗前培訓，甚至把大學生創新創業等同于可有可無、練攤一樣的應景之舉。在這樣教育理念的指導下，高校創業教育被當作正常教學活動之外的附屬部分，經常被簡化為個別選修課或舉辦幾場創業講座就算開展了創業教育，即便是在開展創新創業試點的高校，大部分教育活動還僅局限于某些知識傳授上面，沒有給學生的創新創業教育留有相應的實踐機會和發展空間。高校創新創業教育理念的偏差直接導致學生認識的扭曲。

2.創新創業教學方法陳舊。現在許多高校創新創業教育方法依然還在沿用“教師講、學生聽、滿堂灌、照單收”的授課方式進行，這種“填鴨式”教學使得學生只能被動地接受知識，根本談不上學生“三大創新能力”——自主學習能力、實踐能力和創新能力的培養，而以考試為考核方法，以灌輸知識為手段，以教師、課堂、教材“三中心”為特征的教學方法直接導致“知行分離”，造成大學生創業素質的低下和能力的不足，最直接的表現就是人才培養的“雷同”現象嚴重，千篇一律、千人一面，缺乏最起碼的就業競爭能力，更談不上創新力了，以至于大學生創業比率始終徘徊在1%-2%，而創業的成功率就更低了。

3.創新創業缺少資金與經驗。市場經濟是誠信經濟，信用是市場經濟運行不可缺少的要素，“在一個制度不清晰環境中評估信貸風險和管理執行機制的固定成本極高，它嚴重限制了小額貸款者利用信貸的可能”。目前，大學生創業就遇到諸如此類的問題。由于缺乏基本的商業信用，導致大學生在融資借貸等多方面遇到很多困難，有項目沒資金的情況時有發生。再加上缺少必要的實踐經驗，對市場的復雜性和不確定性了解不夠，缺乏真正有商業前景的創業項目，許多創新創業項目缺乏真正的商業開發，沒有市場開發前景，更經不起市場的考驗，許多大學生創業項目都難以落地生根，見到實效。各地搞得轟轟烈烈的“大學生創業計劃大賽”，雖然有各方面的支持和相當的資金投入，但從一開始就具有明顯的精英色彩，各高校關注的是本校學生的名次和獲獎，大部分學生并沒有真正參與其中，導致大學生創業活動雖然熱熱鬧鬧，但缺乏堅實的群眾基礎，很快便歸于沉寂了。

4.創新創業環境不佳。種子只有在適應的溫度、水分的條件下才能萌發。大學生創業也同樣需要必要的環境，這種環境包括內外兩部分。外部環境主要是指政府和學習是否為大學生創業提高了優惠政策、創業培訓是否及時、到位，必要的創業平臺是否得以搭建、基本創業手續是否給予便捷的辦理。內部環境則是創業者自身必備的腳踏實地、關注細節的精神修養，遇到問題是否能夠及時提出解決方案和應對措施的能力，能否具有克服挫折與失敗勇氣與意志。可以肯定地說，到目前為止，部分高校為大學生提供的創新創業環境不盡如人意，缺少必要的創業環境，還沒有形成一整套支持大學生創業的政策和法規，高校內部的考核標準、激勵機制、培養目標和評價體系也都沒有向創業素質培養傾斜，致使大學生創新創業在許多時候總是雷聲大、雨點小，只開花，不結果。

三、內蒙古高校開展創新創業教育的有效途徑

創新創業教育的開展是一個系統工程，內蒙古地區高校要在創新創業教育理念的指導下，借鑒國內外先進的教學理念，結合內蒙古少數民族地區的實際情況，探索實施創新創業教育的有效途徑。包頭師范學院立足包頭地區，著眼內蒙古地區產業發展情況，于2012年醞釀成立創新創業專門機構，并在應屆畢業生中開始SYB創業培訓，同時考察了包頭市內創業孵化基地建設情況。2013年，學校領導和相關工作人員查閱了全國100多所高校開展創新創業教育的資料，并收集了美國、英國、德國等國家開展創新創業教育的先進經驗和做法，先后多次與包頭市相關領導交流了創新創業的思路并得到了肯定。2014年2月經學校研究決定在全區高校中率先成立了創業教育學院，配備了專兼職工作人員具體負責創新創業教育工作。同時，學校專門騰出一棟4000平米的臨街的物理實驗樓改造為大學生創業園，并為建設大學生創業園投入首批資金300萬元，做到了“機構、場地、人員、經費”的四到位，構建了“創新創業培訓、實訓、孵化、服務、研究”五位一體的模式。創業教育學院的成立，它從組織模式上更好地整合了校內外資源，有效地形成了系統協同效應，為大學生創新創業教育提供了堅實的組織保障。機構的設立，平臺的打造，快速推動了我校創新創業工作的開展。報名參加創新創業培訓的學生不斷增加，參加創新創業大賽的熱情不斷高漲，申報的創新創業項目也迅速增多，全校掀起了創新創業的熱潮。學校逐步提出了“五位一體”創新創業教育的發展模式，主要包括以下內容：

1.健全體制機制。要把深化創新創業教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務擺在突出位置，加強指導管理與監督評價，統籌推進本校創新創業教育工作。要成立學校的創新創業工作領導小組，同時成立創新創業教育研究中心，開展創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。各二級學院要落實創新創業教育主體責任，把創新創業教育納入本單位改革發展重要議事日程，成立由本單位負責人任組長、分管領導任副組長的創新創業教育工作領導小組；各部門要做好創新創業教育的協調服務工作，構建齊抓共管的創新創業教育工作體制和機制。

2.面向全體大學生建成依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。面向全校開設《創業基礎》公共課程，鼓勵各專業開設專業類創新創業課程，逐步開設研究方法、學科前沿、就業創業指導等方面的必修課和選修課，不斷提升創業教育與專業教育的有機融合。

3.建構創新創業人才培養的分層分類框架。根據創新創業教育的不同學習需求，實施分層分類的創業人才培養，實現創業教育的個性化與精細化。分層方面：大學一年級通過通識教育、創業文化傳播培育全體學生的創業意識與創業精神；大學二年級、三年級挖掘興趣學生的創業潛能，舉辦創新創業實驗班；大學四年級通過KAB、SYB、IYB、實訓營等提升創業學生的創業實務。分類方面：以新興產業創業為導向，針對不同專業行業類別、不同學生類別實施不同的創業課程與創業實踐，形成互聯網+、文化創意、電商、公益、綜合服務等多個類別的創業項目布局。

4.聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人、校友企業家等各行各業優秀人才，擔任專業課程、創新創業課程授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范。將提高教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、課程培訓、骨干研修的重要內容，支持教師參加國內外高水平的創新創業課程學習，鼓勵專業教師、兼職教師、創新創業教育教師赴行業企業進修和掛職鍛煉等。支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化，并鼓勵帶領學生創新創業。

5.構建班級有創新創業工作小組、二級學院有創新創業工作室、學校有創業園和社會創業平臺四級孵化機制，形成貫通專業課內外、創業園內外、校內外的創新創業教育生態鏈。通過四級孵化平臺，不斷加強創新創業實踐項目的遴選和訓練。

6.構建“一園多基地”的創新創業格局。積極建設學校自身的創業園和眾創空間，不斷加強同政府創業園、企業創業園的合作，擴大創業園實習面積，為大學生創新創業項目的實施搭建更廣闊的平臺。探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制，加強國際交流合作，積極引人優質資源。

通過以上措施和辦法，不斷為廣大學生構建從課堂學習到實踐鍛煉的知行合一的學習平臺，不斷探索內蒙古少數民族地區高校創新創業教育發展的模式，推進創新創業工作的有效開展。

參考書目：

[1]《大學生創新創業基礎》，北京理工大學出版社，劉勝輝著。

[2]《聚合：國內外創新創業平臺案例研究》，清華大學出版社，徐井宏著。

[3]《MIT創新課：麻省理工模式對中國創新創業的啟迪》，中信出版社，黃亞生著。

[4]《國務院大眾創業萬眾創新政策選編》，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室編著，人民出版社。

[5]《硅谷百年史——偉大的科技創新與創業歷程（1900-2013）》，美]阿倫·拉奧（Arun Rao） （作者）， 皮埃羅·斯加魯菲（Piero Scarruffi） （作者），人民郵電出版社。

[6]《21世紀經濟管理精品教材·創新創業教育系列：創新創業案例教程》，任榮偉 （作者）， 梁西章 （作者）， 余雷 （作者），清華大學出版社。

[7]《大學生創新創業教育：基于互聯網+視角》，杜永紅、梁林蒙、楊彩霞、王君著，清華大學出版社。

[8]《創業維艱：如何完成比難更難的事》，本·霍洛維茨 （Ben Horowitz）著，中國出版社。

注：

2015-2016年度內蒙古自治區高校教改課題“內蒙古高校創業教育模式研究”，編號：2015NMJG064。