電力工程監理的有效開展策略

何 川

重慶雙高實業有限公司

電力工程監理的有效開展策略

何 川

重慶雙高實業有限公司

電力工程項目隨著社會的不斷發展，其重要性和價值越來越突出，而具體到相應的電力工程項目中來說，監理是比較核心的一個保障手段，本文就重點針對電力工程監理工作的有效開展進行簡要的分析和探索。

電力工程；監理；制約因素；開展策略

引言

在我國經濟快速發展的背景下，社會生產與生活對電力的需求越來越多，特別是在重工業生產領域，電力供給需求明顯增長。加上我國人口數量巨大，供給基礎設備的運轉等，讓我國的電力需求達到了非常高的水平。在這一背景下，我國的電力工程數量和規模在快速地增加，電力工程監理所面臨的工作量和工作內容出現了更多的變化。因此，加大對電力工程監理工作的研究，對于提升電力工程監理的質量有著重要的意義。

1 我國電力工程監理工作的現狀

1.1 缺乏健全的監理制度規范

現如今，法制觀念和合同意識深入人心，電力工程建設要依靠完善的規章作基礎。針對這樣的現狀，我國出臺了《電力工程質量管理條例》等一系列規章體系，但是，其內部內容還不夠細化，有待進一步完善，而且很多電力施工單位沒有做到與實際相連，使規范制度缺乏可行性，在具體的操作中無法科學落實。另外，缺乏行之有效的監理規范，還會造成工作流程的混亂，無法保證權責明確，在很大程度上阻礙了企業的進一步發展。

1.2 電力企業監理人員的業務素質有待進一步加強

與國外的發達國家相比，我國的電力監理工作起步還比較晚，不僅沒有形成完善的工作體系，而且內部監理人員的業務能力也有待進一步加強。由于電力工程建設中業主對監理制的認識存在偏差，監理的費用較低，這就使得監理單位的從業人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監理需要給予業主和施工單位專業技術參考，專業性非常強。同時，工程監理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監理人員的素質偏低，嚴重影響了監理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發展。

1.3 監理市場的招投標機制不健全

我國的監理市場最為明顯的特點就是：監理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門以權謀私，隨意批轉監理任務；某些監理單位非法轉讓監理任務，搞不正當競爭。監理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規來規范監理市場的行為，監理市場較為混亂。

2 完善電力工程中的工程監理工作的對策

2.1 建立和完善工程監理法律法規體系

近年來，我國政府相關部門一直在加緊工程監理管理機制和收費標準的法律法規建設，希望提高我國工程監理制的水平，以工程監理來帶動電力行業的健康發展。但是，電力工程建設監理單位對相關法律法規的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設中工程監理制的發展，工程監理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監理法律法規體系的建立和完善，通過完善的監理法律體系來促進我國監理行業的發展，促進工程監理制在電力工程建設中發揮作用，從而帶動電力行業的發展。

2.2 明確監理部門監管責任

《施工質量計劃》、《基建工程質量管理規定》、《質量控制標準WHS》中均對監理部門職責進行了明確詳盡的表述。然而實際工作中，電力工程建設是動態的、可變化的。因此要做好電力工程監理就要對監理質量控制進行細化，明確監理細節，劃分對應責任。比如工程開始時要對工程合同明確監管的范圍和內容，避免將來出現問題糾紛。在簽訂合同時，電力工程監管部門和監管單位要根據《電力工程建設監理辦法》、《國家監理公司工程建設監理單位資質管理辦法》等文件明確工作職責。

2.3 規范監理各階段工作流程

監理工作在電力工程進程中要分項目、分層次進行，嚴格遵守監管規范，工作之前做好規劃，工作進程中及時進行監管，工程收尾后要進行監管驗收。對于在工作中工作不到位的人員要及時進行批評教育，甚至進行二次培訓。要處理好各部門之間關系，及時掌握工程情況，發現問題及時解決。有必要可以對電力工程實時監管，從而提高監理工作效能，保證電力工程順利實施。

2.4 提高電力監理人員的專業能力和綜合素質

從本質上說，電力企業工程施工的主要目的是為人民服務，工程的主要主導人是員工，他們的專業能力和素質水平關乎著電力工程建設的整體質量。具體來說，要從兩方面進行著手：第一，把好監理人員的選拔關。現如今，隨著電力工業的發展，工程建設的規模不斷擴大，企業對監理人員的需求量也在日益增加，這樣一來就會造成監理人員的魚龍混雜。針對這種現象，企業在電力監理人員的選取上一定要把好質量關，選拔能力強的人員進入企業，并嚴格按照國家規定的電力監理人員必須具備的證書和素質能力進行選拔，在工作中逐漸提高他們的專業能力和素質水平，明確為人民服務的職能。第二，逐步提高企業的培訓力度，保證監理人員業務能力的提升。現如今，社會經濟、科技飛速發展，電力工程監理人員的工作也不僅僅是以往的監督管理，國家對他們的技術水平和能力素養的要求也更高。所以，在工程建設的過程中，要不斷提高他們的業務能力，定期舉辦一些宣傳和講座活動，讓工程監理人員明確電力行業的最新要求，做到與時俱進。另外，企業還要堅持實施“引進來與走出去”并存的發展戰略，積極引進優秀的監理人員進入企業內部進行管理，并派遣企業內部有能力的人員對外進行學習，提高監理者的整體素質和專業能力，保證工程質量。

2.5 完善招投標機制

招投標機制的不完善使得我國監理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經濟的有序發展。因此，政府要嚴格規范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執法力度，對監理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業主、監理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎上開展。

2.6 提升電力工程監管工作的信息化水平

隨著信息化時代的快速發展，電力工程監管工作的信息化水平，成為進一步提升電力工程監管質量的重要因素。在電力工程監理工作開展的過程中，信息技術的使用能夠提升電力工程檔案管理的效率，提升電力工程監管的自動化與高效化。通過使用電力工程監管軟件，能夠讓電力工程監理的數據更為高效，對開展電力工程信息檢索、信息利用等，提供了良好的技術支持。因此，作為電力工程監管的實施部門與人員，要加大對電力工程監管信息技術的應用，借助現有的電力工程監理與處理軟件，全面的落實電力工程監管的質量意識，不斷提升電力工程監理人員的責任意識，在電力工程的投資、預算、施工、安全等環節加大信息技術的應用程度，提升可視系統在電力工程施工、安全評估過程中的使用與優化，為促進電力工程監管質量的不斷提升，提供更為高效、快捷、安全的信息化工作方式，實現電力工程建設質量的不斷提升。

2.7 監理績效考核設置

監理機構時，應定期檢查監理人員的證書配備狀況、工作能力，以及監理人員的業務能力和工作責任心等相關內容。 考核時，檢查的重點是現場監理情況。實施現場監理的主要作用是監督和管理承包商的工程行為，施工考核時，要求現場監理工作人員做好工程服務，滿足服務質量，最為重要的是要控制整個施工現場的現場監管狀況， 運用量化的方式全面控制施工現場的施工狀況。

結束語

綜上所述，在電力工程監理工作開展的過程中，電力工程監管的實施與提升，需要在不斷總結已有經驗教訓的基礎上，通過提升電力工程監理人員的綜合素質、創新電力工程監理的方法、加大電力工程監理的市場化與制度化建設等方法，來全面的促進電力工程監管質量的提升。需要電力企業強化自身管理意識，加強安全責任控制，加大電力工程管理創新策略研究力度，在全面運用現有電力工程監理方法的基礎上，借鑒與引用國外發達國家電力工程監理的方法與技術，為促進我國電力工程監理質量的提升，實現電力工程監理企業的快速發展，提供有效的保障條件，實現電力工程施工經濟與社會效益的不斷提升。

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