農村勞動力轉移意愿影響因素分析

范力軍

[提要] 農村勞動力是新型城鎮化與農業現代化建設的主力軍。結合推拉理論模型，構建包含城市因素、農村因素、農村勞動力動態因素等三因素推拉理論模型，并對農村勞動力轉移意愿的影響因素進行分析，以期為農村勞動力合理轉移提供參考。

關鍵詞：農村勞動力；轉移意愿；推拉理論；影響因素

基金項目：2015年貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目：“山地特色高效農業下農民能力素質模型構建及其應用研究——以黔東南州為例”（2015zc014）

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年1月16日

國務院辦公廳印發的《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》及人社部等部門印發的《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016-2020年）的通知》等文件都提出多項農民工返鄉創業的扶持政策。對于農村勞動力而言，是選擇融入城市生活還是加入新農村建設隊伍是一個需要深入分析的問題。筆者結合推拉理論模型對農村勞動力轉移意愿影響因素進行分析，以期為農村勞動力合理轉移提供參考。

一、理論基礎與研究現狀

新型城鎮化與新農村建設的實質是農村勞動力轉移問題，關于勞動力轉移問題的主要理論基礎是推拉理論。推拉理論最早可追溯到英國社會學家雷文斯坦，他提出了人口遷移規律的基本分析框架。而最先提出“推拉理論”的學者是巴格內，他指出，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就成為拉力，而流出地的不利的生活條件就是推力。人口流動就由這兩股力量前拉后推所決定。20世紀60年代，美國學者E.S.Lee又在此基礎上提出了系統的遷移理論，即研究人口流動和移民最有影響的“推拉理論”。并將其分為推理、拉力。推理主要指的是農村基本生活設施的缺乏、農業生產成本增加、自然災害的應對能力不佳等構成了推力，這些因素促使人們向其他地區遷移。遷移目的地較多的就業機會、較高的工資、發達的基礎設施等形成了目的地的拉力，吸引人們往該地流動，無論是流入地還是流出地都同時具有吸引和排斥兩方面的作用力。

關于農村勞動力轉移學界已形成大量研究成果。胡文靜（2013）從農民工市民化的現狀、制度因素、自身因素等方面進行分析并提出對策建議。呂文靜（2014）、隋欣（2015）對農民工市民化面臨的就業渠道窄、工資收入低、社會保障差異、自身水平不高等困境進行了詳細分析。陳世海（2014）對農民工返鄉的影響進行了詳細探討。陳會廣（2012）從城鄉收入、就業環境、土地權益等方面對農村勞動力城鄉遷移意愿的影響因素進行研究。陳文超（2014）對農民工返鄉創業的影響因素進行分析，得出家庭因素是影響返鄉創業的主要因素。

二、模型構建及因素分析

在借鑒前人研究成果的基礎上，結合推拉理論模型，加入農村勞動力自身因素，構建出包含城市因素、農村因素、農村勞動力自身因素的三因素推拉理論模型，其中農村勞動力自身因素是動態變化的，某一因素的不同水平可能是推力也可能是拉力。

（一）城市因素

1、推力因素。對于農村勞動力而言，在城市就業門檻較高，受人力資本水平的限制，例如對文化程度、專業技能等方面要求較高，有關研究表明農民工接受過技能培訓的比例總體偏低，大約只有三分之一，而用人單位偏向聘用有一定學位、技能證書的勞動力。缺乏技能及學位水平較低等因素已經成為導致農村勞動力較難就業的主要原因。近年來戶籍制度正在加快改革步伐，但根深蒂固的城鄉二元戶籍制度對農村勞動力進城就業造成了巨大阻力，楊桂宏（2014）等學者指出戶籍制度是對農村勞動力就業形成歧視的重要原因。同時，戶籍制度背后的醫療保障、社會福利等公共基礎資源嚴重不均導致進城農村勞動力缺乏歸屬感，幸福指數偏低。特別是農村勞動力子女教育問題，部門城市規定農村勞動力隨遷子女接受教育，必須提供本地居住證、繳納六個月以上社保方可入學，子女教育輸在了起跑線上。《2015年農民工監測調查報告》表明與雇主簽訂勞動合同的比例明顯下降，被拖欠工資的比重卻在上升，這些問題無疑成為農村勞動力進城務工的重要推力。

2、拉力因素。隨著新生代農民工占農民工總體比例的不斷上升及受教育程度的普遍提高，對城市生活更加向往。城市巨大的發展空間給予文化程度較高、專業技能較強的新生代農民工更大施展才華的平臺。城市新興產業的不斷突現、傳統產業加快轉型升級、城市群的大力建設等經濟增長動力都為新生代農民工提供了廣泛的就業機會。數據表明，近五年農民工工資年均增長率達到12.7%，月均收入增幅達1，300元，城鄉工作巨大的收入差也成為拉動農村勞動力向城市轉移的主要原因。同時，現代化的生活方式、濃厚的文化氛圍、便利的交通設施都成為吸引新生代農民工轉移到城市生活的重要拉力。

（二）農村因素

1、推力因素。農村經濟發展的新情況、新趨勢逐漸成為推動農村勞動力向城市轉移的巨大推力。一是隨著農業機械化水平的逐步提高，農業產業的標準化生產程度越來越高，所需的勞動力數量明顯減少；二是耕地面積日益下降。雖然我國耕地面積世界排名第四，達到20.25億畝，但2015年年內減少耕地面積99萬畝，人均耕地面積1.52畝；三是農業產業效益低下。雖然我國糧食產量實現連年遞增，但高昂的農藥、化肥及人工成本導致農業生產效益不高，最終出現農民種田積極性不高現象；四是農村企業規模偏小。農村企業的發展事關農村勞動力轉移，近年來農村企業受管理水平、技術水平、融資難、市場競爭能力差等影響發展規模有所回落，勞動力需求下降。上述四個方面的因素共同推動農村勞動力向城市或其他產業轉移，從而導致了農村的空心化現象。農村的傳統觀念認為每個農民都應該實現“鯉魚跳農門”，脫離面朝黃土背朝天的農業生活，實現城市夢，這也是推動農村勞動力向城市轉移的重要因素。

2、拉力因素。一是新農村建設步伐加快。2016年中央一號文件提出推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動，在加快城鎮化建設步伐的同時，加大新農村建設力度，提高農民生活水平；二是農村創業環境逐步改善。金融危機以來，返鄉農民工日益增多，部分農民工加入了創業行列并獲得了成功。隨著“大眾創業、萬眾創新”上升為國家戰略，農村的創業環境日益濃厚，帶動更多農村勞動力實現當地就業；三是農村電商蓬勃發展。在互聯網、移動互聯網、物聯網等信息技術迅猛發展的背景下，農村電商呈現快速發展，農產品電商營銷模式逐漸成為了壓縮流通環節、提高農產品銷售收入的主流方向；四是多項惠農政策的支持。政府各級部門出臺了多項關于支持農業產業發展的扶持及補貼政策，例如種糧補貼、農資補貼、農機購置補貼等降低農業生產成本的補貼政策，間接提高農業產業收入水平；五是耕地的生活保障功能。耕地除了具有提供農業收入的功能外，還是農民社會保障的重要依托。

（三）農村勞動力自身因素。農村勞動力自身因素是影響轉移意愿的動態條件，同一因素的不同水平會引發不同的轉移意愿。一是文化程度。受教育水平直接影響農村勞動力轉移意愿，曾旭輝（2016）通過研究得出，農村勞動力受教育水平越高，向非農行業轉移呈現出不可逆的趨勢越強，反之越低；二是信息渠道。農村勞動力轉移主要是以自發轉移、朋友介紹、組織轉移等方式為主，信息渠道獲取能力強、轉移意愿就強，反之則弱；三是語言能力。語言能力是農村勞動力轉移過程的必備技能，尤其是少數民族地區農村勞動力，普通話水平較差、語言交流能力偏弱，有關研究表明，語言能力較強的農村勞動力更傾向于進入城市工作；四是生活方式。城市生活相比農村生活而言，呈現出快節奏、高消費、壓力大等方面的特征，而農村生活節奏慢、壓力小。新生代農民工傾向于追逐現代化的生活方式，期望進入城市生活，而喜歡安靜生活的老一代農民工則傾向于選擇回流；五是家庭因素及鄉土情結。一方面是由于家中有老年人或是幼兒需要勞動力照顧；另一方面是濃厚的鄉土情結，擁有鄉土情結的勞動力傾向于選擇農村生活，而沒有鄉土情結的農村勞動力傾向于轉移至城市生活。

三、結語

農村勞動力是新型城鎮化和農業現代化建設過程當中不可或缺的主力，因此農村勞動力的轉移至關重要。農村勞動力在轉移過程中，要結合面臨的城市、農村、自身三個方面的推力因素、拉力因素進行綜合考慮，以實現合理轉移。

主要參考文獻：

[1]姚夢竹.基于城市視角的山東省農村勞動力轉移狀況研究[J].山東師范大學學報（自然科學版），2013.3.

[2]王娟娟.基于推拉理論構建欠發達地區承接產業轉移的動力系統模型[J].經濟研究參考，2013.47.

[3]胡文靜.安徽省新型城鎮化的瓶頸——農民工市民化影響因素分析[J].經濟研究導刊，2013.2.

[4]張坤.中國農村人口流動的影響因素與實施對策[J].統計與信息論壇，2013.7.

[5]陳世海.農民工回流辨析：基于現有研究的討論[J].農林經濟管理學報，2014.3.