適應紹興地區產業集群發展的高職專業集群建設研究

馮旭芳

摘要：高職專業集群建設以區域支柱產業的產業鏈為依托，通過嵌入產業鏈而服務區域產業集群發展，進而促進專業集群與產業集群之間的協調創新發展。紹興地區產業集群效應明顯，而現有高等職業教育專業結構無法較好地適應和服務產業集群發展，需要組建適應紹興地區產業集群發展的高職專業集群。在專業集群的形成和建設過程中，要充分發揮地方政府的引導作用，遵循市場的主導機制，發揮高職院校的辦學主體作用，建立專業集群的運行機制。

關鍵詞：紹興地區；產業集群：高職院校：專業集群：產業鏈

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）01-0027-05

2015年10月，教育部正式發布《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》，新修訂的專業目錄以產業、行業分類為主要依據，原則上專業大類對應產業，專業類對應行業，專業對應職業崗位群或技術領域。這種調整的目的之一是推動高職專業設置對接產業需求，更好地服務區域產業經濟發展。

紹興地區塊狀經濟結構明顯，產業集群特色顯著，紹興地區高職院校如何動態調整原有專業結構布局，如何適應紹興地區產業集群發展，更好地實現職業教育“小專業”服務經濟社會“大產業”發展的需要，尋找到集群思想下區域職業教育專業建設的自身邏輯。成為紹興地區高職教育發展面臨的新課題。

一、紹興地區產業集群現狀

紹興文化歷史悠久，經濟發達，塊狀經濟明顯。無論是縣域范圍內甚至超縣域的“大塊狀”，還是以鄉鎮（村）為區域的“小塊狀”，都表現出相當高的集聚化趨勢。目前，紹興地區共有產業集群41個，代表性的產業集群有紹興的輕紡、印染產業集群，諸暨的襪業、珍珠、服裝產業集群，上虞的機電、化工、傘業產業集群，嵊州的領帶、電聲、炊具產業集群，新昌的制藥、軸承產業集群和越城區的家私產業集群等。除此之外，紹興還是建筑產業大市，全市建安產值連續數年位居全國第一。《2015年紹興市國民經濟和社會發展公報》的數據顯示，紹興規模以上工業中，節能環保產業、生物醫藥產業、先進裝備制造業、新興信息產業、新能源產業、新材料產業等六大戰略性新興產業總產值3 157.29億元，占規模以上工業比重32.5%；紡織產業、機械產業、化工產業、輕工食品產業等四大傳統產業總產值5512.86億元，占規模以上工業比重56.8%。從紹興市產業結構的變化來看，“十二五”期間紹興市第一產業占比從2010年的5.3%下降至2015年的4.5%。第二產業從2010年的56.9%下降至2015年的50.3%，第三產業從2015年的37.8%攀升到2015年的45.2%。三次產業結構比為4.4：50.3：45.2，產業結構仍處于傳統的“二三一”模式，與發達國家“三二一”的產業結構模式仍有一定的差距。在“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署下。2015年，紹興市依托原有產業集群優勢。在產業鏈的調整和延伸環節做好建鏈、補鏈、強鏈文章，集中力量提升一批產業集群，促進產業結構的轉型升級。成為紹興市增強經濟競爭力的重要突破口。在《紹興市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，紹興市明確要“聚焦產業轉型升級，重構產業新體系”，“十三五”期間，將主攻信息經濟、先進裝備制造、生命健康、文化旅游、高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現代住建等八大產業，著力打造八大千億級中高端產業集群，并實現三次產業結構由“二三一”向“三二一”轉變。

二、紹興地區高職院校專業結構現狀及專業集群組建

（一）紹興地區高職院校專業結構現狀

2016年，紹興地區有獨立設置的高職院校4所，分別是浙江工業職業技術學院、紹興職業技術學院、浙江郵電職業技術學院、浙江農業商貿職業技術學院。其高職院校的數量僅次于省會城市杭州和副省會城市寧波。紹興地區高職院校共有專業71個，專業點數91個，涵蓋《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》19個專業大類中的11個，對應第一產業的專業大類1個、專業點數4個，第二產業的專業大類5個、專業點數53個，第三產業的專業大類5個、專業點數34個。三大產業相關專業2015年招生規模結構比為2：54：44。（見表1）。當前，對照紹興市產業結構布局。紹興地區高職院校的專業結構還存在以下問題：

1.專業設置對接產業集群發展的能力有待提高

紹興市產業集群特色明顯，共有產業集群41個，特別是紹興的紡織產業、黃酒產業、生物醫藥產業、建筑產業、現代服務產業，產業規模宏大且發展勢頭良好。然而，紹興市高職院校的專業設置、人才培養和科技服務卻沒有很好對接產業集群的發展。例如，紡織產業僅浙江工業職業技術學院開設相關對接專業。且專業規模較小。無論人才培養數量還是質量均無法很好地滿足產業發展對高技術技能人才的需求；紹興是4A級著名旅游城市，然而，紹興地區的高職院校卻未開設旅游管理、導游、旅行社經營管理、景區開發與管理等相關專業，旅游產業人才供給嚴重欠缺。

2.校際專業間的資源共享機制尚未形成

當前，高職教育教學成本高企、教學資源投入多、實訓設備更新快、設備維護要求高、資源利用效率低，各專業之間各自為政、相互割裂，缺乏必要的信息互通共享機制，各高職院校在專業人才培養目標確定、課程開發、教學設計、教學實施與評價過程中均拘泥于本校、本專業內，尚未形成學校與學校、專業與專業之間教學、課程、師資和實訓場地設備的交流共享機制。如紹興市開設專業點數最多的電子信息大類，各高職院校均有數目不等的專業點數且部分專業重復設置、盲目建設和低水平競爭，校際間、專業間缺乏溝通、交流和共享機制。即使區域地理位置接近，校企合作單位相同，高職院校在實習實訓基地建設方面也未充分利用專業合作優勢做好做強基地建設。這說明，紹興地區高職院校在進行專業建設時沒有充分利用地區產業集群優勢，也沒能很好地服務地區產業集群發展。

（二）適應紹興地區產業集群發展的高職專業集群組建

針對紹興地區高職院校專業設置對接產業集群發展能力不足和校際專業間的資源共享機制欠缺的問題，需要引導高職院校突破分散、孤立辦專業的傳統發展模式，形成一定的專業簇群發展模式，實現專業集群發展。專業集群概念源自產業集群思想。基于產業集群的職業教育專業集群是“對應區域中某一個支柱產業的產業鏈。由一個或多個重點建設專業作為核心專業，由若干相關專業共同組成，并能涵蓋某一服務領域的專業或專業方向組成的專業集合。”因此。在專業集群組建過程中需要明確兩方面的內容：一是核心專業的確定：二是群內若干相關專業的選擇。在核心專業的確定上，一般選取高職院校中發展成熟、基礎良好的優勢專業、重點專業、品牌專業作為核心專業。核心專業應擁有雄厚的“雙師”結構素質師資隊伍、完善的實習實訓基地、豐富的專業建設經驗和教學成果積累，擁有較強的技術創新和社會服務能力，具有鮮明的專業辦學特色和較強的示范輻射作用。在群內若干相關專業的選擇上，可圍繞產業集群產業鏈來構建專業集群專業鏈。專業集群內的專業原本是分散的、獨自為營的，各專業之間呈現一定的獨立性和無組織性。專業與專業之間并不存在明顯的聚集與鏈狀銜接關系。高職教育以“服務區域產業經濟轉型升級”為主要目標。由于產業集群轉型升級對高技術技能人才的需求、對高新技術創新的強烈愿望，需要區域高職院校無論在人才培養規格和技術創新研發上都給予產業集群對接和支持。沿著產業集群產業鏈走向。就形成了為集群企業提供人才和技術支持的具有特定銜接關系的專業鏈，形成了專業間的集群模式。這種專業鏈與產業鏈之間的內在聯系是選擇若干群內相關專業的邏輯起點。以汽車產業為例。汽車產業的產業鏈包括汽車研發與設計、汽車制造、汽車銷售與服務等，高職院校主要通過人才支撐與技術創新對接汽車產業的發展，高職院校開設的各專業之間可以因循著產業鏈。組建具有緊密承接關系和銜接性的專業鏈（見圖1），進而確定核心專業、輻射群內相關專業組建專業集群，實現職業教育對于區域經濟社會發展的服務功能。

根據以上高職院校專業集群的組建原則和方式。結合紹興地區產業集群發展和高職院校專業設置現狀，我們可以嘗試組建適應紹興地區產業集群發展的高職院校專業集群。（見表2）

三、適應紹興地區產業集群發展的高職專業集群建設策略

高職專業集群不會自發形成，而是各利益相關者共同協作、相互作用的結果。就目前而言，專業集群形成的相關利益共同體包括政府、市場與高職院校。專業集群的形成和建設既需要政府的宏觀引導，也需要市場的主導機制，更離不開高職院校的積極參與。只有在政府、市場與高職院校的共同作用下，適應地方產業集群發展的高職專業集群才能形成和有效運行。

（一）充分發揮地方政府的引導作用

與產業集群的集聚性效應不同，專業集群不會主動集聚。因此，地方政府必須充分發揮引導作用，對高職院校的專業集群建設進行宏觀統籌、調控、規劃與管理。具體而言。政府可以在以下幾個方面推動高職專業集群建設：一是及時做好和發布產業集群發展狀況信息和產業集群發展規劃信息。如紹興市政府在其《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中明確提出：高端紡織、先進裝備制造業等更具競爭優勢，文化旅游、生命健康等成為支柱產業，三次產業結構實現由“二三一”向“三二一”轉變。并且在《規劃綱要》中確定了各產業的空間布局與結構。二是建立高職院校專業服務產業、企業發展的引導機制，加強對專業設置、結構調整、合理布局等工作的統籌，支持高職院校的專業調整。注重形成與地區產業集群相匹配的專業集群。三是建立專業與專業之間、學校與學校之間、學校與企業之間合作的有效組織載體，搭建創新發展平臺，促進有效合作。四是推動成立服務產業集群的專業集群建設管理機構，由該機構匯聚、協調、溝通各高職院校的相關專業資源，促進資源分散且缺乏競爭力的專業間實現統籌化、集約式發展，使專業與專業間存在明顯的聚集與鏈狀銜接關系，實現專業集群系統內各要素的聯系和有效組織。

（二）充分遵循市場主導機制

適應紹興地區產業集群發展的高職專業集群模式的形成，不僅需要充分發揮地方政府的引導作用，更要遵循市場的主導機制。適應產業集群發展的專業集群模式的形成一定是市場主導的結果，這是因為：一是產業集群是社會市場經濟發展到一定階段的產物，產業集群發展模式觸動了高職教育的專業設置格局。給高職教育的專業建設提出了以服務產業集群建設為導向的變革要求，因此，沒有產業集群產業鏈的拓展和延伸就不會形成專業集群專業鏈的嵌入和對接。二是在高職院校專業集群的組建過程中，獨立為營的高職院校必須有足夠的驅動力參與到產業集群的發展過程中。參與到服務產業集群的各產業鏈發展過程中。這種驅動力不僅有高職教育內在的服務區域經濟發展的原動力。還來自于產業集群內企業為高職院校辦學提供資金支持、實習實訓場所和設備資助、參與人才培養方案的制定以及科研機構的建設等。三是產業集群中的企業參與高職院校的專業集群建設也需要一定的驅動力量。企業是以盈利為目的而生存的，企業不是慈善機構，不可能無條件地支持高職院校的專業集群建設，高職院校的專業集群建設必須緊密嵌入產業集群產業鏈，為產業鏈提供源源不斷的人才支持、技術服務。因此，適應產業集群發展的專業鏈建設必須充分發揮市場這只“無形的手”的力量。

（三）充分發揮高職院校的辦學主體作用

有了政府的引導、市場的主導，并不能保證高職專業集群的有效建設。專業集群的有效建設歸根到底要充分尊重和發揮高職院校的辦學主體作用。在高職院校專業集群與產業集群互動發展的過程中，高職院校可以在以下幾方面發揮辦學的主體作用：首先，高職院校要轉變辦學理念，轉變獨自為營辦專業的做法，打破校際間、專業間的清晰界限和合作壁壘，以服務產業集群發展為目的，加強專業間和校際間的溝通和交流，形成高職專業集群。如新興信息產業是紹興市的六大新興產業之一，也是紹興市在“十三五”期間重點扶持發展的產業之一，紹興市4所高職院校都設有電子信息大類專業，可以打破校際間的壁壘，形成以優勢專業計算機應用技術為核心，以計算機信息管理、信息安全技術、計算機網絡技術、軟件技術等為相關專業的專業集群。其次，高職院校可以改革以往的人才培養模式，以職業教育集團為主要形式建立校企共同培養人才的合作聯盟。職業教育集團是推進專業集群建設的重要載體。通過職業教育集團，可加強專業與專業、學校與學校、學校與企業之間的聯系，整合教育資源，實現資源共享，實現區域職業教育的集群式、集約化發展。根據紹興市產業集群發展的新特點，圍繞紹興市支柱產業及新興產業發展要求，結合紹興市高職院校專業設置實際，可重點支持信息經濟、先進裝備制造、高端紡織、現代住建、現代服務業等職業教育集團建設，建設高職專業集群，深化校企合作，推進產學研深度融合。再次，在高職院校科研方面，改變傳統的理論導向的研究，結合產業集群企業的實際技術研發和創新需求，進行應用技術研究。服務企業轉型升級。

（四）建立專業集群建設運行機制

高職專業集群建設是高職教育服務地方經濟社會發展的重要紐帶。從高職專業集群的運行看，需要制度保障、組織載體和治理模式的支持。首先，明確制度保障。適應紹興地區產業集群發展的高職專業集群建設既需要宏觀政策制度的保障，如校企合作制度、專業診斷和評估制度等，也需要微觀管理制度的保障，如人才培養制度、教學管理制度、資源共享制度、科技研發制度等。這些制度規范著產業集群建設的具體運作，是對接產業集群的合作規則。其次，構建組織載體。不同的專業之間、不同的學校之間、學校與企業之間的合作需要依托一定的組織載體。相關專業集群中的牽頭高校可與產業集群中的龍頭企業共同構建合作平臺、研究機構、實訓基地、研發團隊等方面的組織載體，以此為依托為集群產業鏈中各環節的企業提供人才支撐和科研技術服務。如建于浙江工業職業技術學院院內的紹興市公共實訓基地和紹興市工業設計城就是專業集群建設很好的組織載體。再次。建立治理模式。隨著產業集群的發展變化和專業設置的變動，高職專業集群也需要做出相應的調整。為保證調整的科學性。必須建立有效的治理模式，如成立專業集群設置與評估委員會、組織校企年度高峰論壇、成立專業集群建設研究中心等，目的在于通過政府、企業、高職院校之間的溝通、交流和協商，加強專業集群建設的研究工作，保障專業集群發展的有效性和可持續性。

（責任編輯：楊在良）