河北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對就業(yè)的影響

曹鵬

[提要] 河北省是環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要省份，隨著這些戰(zhàn)略的實施，河北省的產(chǎn)業(yè)結構也在不斷調(diào)整。本文以就業(yè)結構、就業(yè)數(shù)量來衡量就業(yè)質量，試圖分析河北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對就業(yè)質量的影響，并對河北省今后產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的方向和政策提出合理化建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；就業(yè)；河北省

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年1月5日

一、河北省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展趨勢。任何地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構總是以三次產(chǎn)業(yè)結構的比例為基礎的，河北省產(chǎn)業(yè)結構也不例外。通過分析河北省三次產(chǎn)業(yè)結構歷年的產(chǎn)值數(shù)據(jù)可知，河北省20年中，第一產(chǎn)業(yè)增長幅度最小，產(chǎn)值從1994年的451.91億元增長到2014年的3，447.46億元，增長了2995.55億元，增長了近7倍，產(chǎn)值增長較多，但幅度較小；相比之下，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長較快，且增長幅度較大，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，是三次產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大的。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1994年的1，053.12億元增長到2014年的15，012.85億元，增長了近13倍，第三產(chǎn)業(yè)從1994年的682.46億元，增長到2014年的10，960.84億元，增長了近15倍，是三次產(chǎn)業(yè)中增長幅度最大的。由此可以得出，僅從產(chǎn)值來看，河北省20年來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為迅速，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也較快。

（二）河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率變化趨勢。通過三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率的變化趨勢比較，能夠反映出河北省三次產(chǎn)業(yè)增速的變化，從而從縱向角度判斷三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和變化的趨勢。通過近20年來河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長率分析能夠發(fā)現(xiàn)，河北省第一產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)增長率基本上呈同方向變動，但是近20年來波動較大，1995年到2000年基本呈下降趨勢，第一產(chǎn)業(yè)增長率從1995年的39.7%下降到2000年的2.31%，第二產(chǎn)業(yè)從1995年的25.6%下降到2000年的14.91%，第三產(chǎn)業(yè)從1995年的31.2%下降到2000年的12.16%。從2000年開始，三大產(chǎn)業(yè)增長率不斷起伏，且從2006年開始第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)起伏較大，第一產(chǎn)業(yè)增長率的最低值為2014年的1.94%，第二產(chǎn)業(yè)增長率的最低值為2014年的1.56%，推測可能是全球性金融危機和中國經(jīng)濟軟著陸所致。但從三大產(chǎn)業(yè)增長率的整個趨勢來看，第三產(chǎn)業(yè)增長率發(fā)展相對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)而言更為平緩，波動幅度較小，從2000年到2012年之間增長率一直沒有低于10%，顯示了第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟當中的作用。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對就業(yè)的影響分析

（一）所采用的指標。本研究總結以往相關研究文獻資料，參考相關研究所采用的指標和方法，并結合河北省實際情況，提出關于衡量就業(yè)質量的要素，即就業(yè)結構、就業(yè)數(shù)量。就業(yè)結構主要反映勞動力在三次產(chǎn)業(yè)結構中就業(yè)的情況，主要采用比較勞動生產(chǎn)率來衡量就業(yè)結構。

比較勞動生產(chǎn)率=三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重

就業(yè)數(shù)量從勞動力就業(yè)的百分比來反映就業(yè)質量，就業(yè)數(shù)量越多，能夠從側面反映勞動力就業(yè)的質量越高，本研究采用就業(yè)彈性來衡量就業(yè)數(shù)量。

就業(yè)彈性=三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率/三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率

（二）河北省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率分析。河北省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率=河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重/河北省三次產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)比重，其中河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重=河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/河北省三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重=河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/河北省勞動力總人數(shù)。

通過查詢相關數(shù)據(jù)計算河北省近20年三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率可知，河北省三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率在20年間總體呈下降的趨勢，這和中國經(jīng)濟近些年轉入平穩(wěn)發(fā)展有一定關系，但是也反映了河北省近20年來就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長，導致三次產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率下降。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率總體低于0.5，反映出河北省農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的人數(shù)眾多，但是單個勞動力所貢獻的產(chǎn)值并不多，從這一方面可以看到，河北省是農(nóng)業(yè)大省，但是從業(yè)人員眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提高。第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率是三次產(chǎn)業(yè)中最高的，一般在1.5以上，說明第二產(chǎn)業(yè)依然是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，其吸納就業(yè)人員的能力巨大，就業(yè)人口對第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率也非常高。第三產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率總體低于第二產(chǎn)業(yè)，但是總體值均高于1，說明第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員對產(chǎn)值的貢獻率也比較高，但是發(fā)展程度還不夠，沒有充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力就業(yè)的能力。

（三）河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析。就業(yè)數(shù)量是反映就業(yè)質量的一個衡量標準，而就業(yè)數(shù)量主要取決于就業(yè)的難易程度，就業(yè)難度大，總體就業(yè)數(shù)量就少，就業(yè)難度小，總體就業(yè)數(shù)量就大，總的來說，就業(yè)難度和就業(yè)數(shù)量是呈反比例變動的。本研究采用就業(yè)彈性的指標來反映三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量狀況。就業(yè)彈性是就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的比值，即經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)彈性越高，勞動力就業(yè)的難度越低。

河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性=河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率/河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率，通過查詢相關數(shù)據(jù)計算河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性得出，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在大多數(shù)年份均為負值，說明第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)存在“擠出效應”，雖然產(chǎn)值有所上升但是就業(yè)人數(shù)在下降，這一方面說明近些年我國尤其是河北省農(nóng)村向城市轉移就業(yè)的人數(shù)在不斷增長，農(nóng)民工數(shù)量大量增長；另一方面說明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也在不斷提升，就業(yè)人數(shù)數(shù)量減少但是產(chǎn)值增長主要依靠生產(chǎn)技術的進步。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性在1997年至1999年為負值，說明河北省這三年就業(yè)人數(shù)減少，有可能是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響。另一方面第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性波動較大，說明河北省第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的波動性較大。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性相對穩(wěn)定，且均為正值，說明第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)拉動較大，并且趨勢平穩(wěn)，2008年金融危機時期第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)的拉動不降反增，充分表明了第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)的推動作用。在2011年之后，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性開始下降，主要為經(jīng)濟軟著陸對于就業(yè)的影響。

三、河北省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策建議

（一）繼續(xù)推行政府扶持政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國家對于河北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展有相應的政策扶植，近年來隨著河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，國家的惠農(nóng)補貼和資金投入也越來越大。河北省中南部是全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，河北省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)，但是這需要大量的資金和政策扶持，包括基礎設施建設和人才的支持。河北省政府和國家相關部門應繼續(xù)投入政策和相關的建設支持，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，包括從就業(yè)政策上給予支持，從而使農(nóng)業(yè)對就業(yè)產(chǎn)生更強的就業(yè)吸附能力。

（二）大力發(fā)展新型科技型工業(yè)企業(yè)。河北省就業(yè)數(shù)量和質量水平不高的主要原因在于產(chǎn)業(yè)結構不合理，工業(yè)產(chǎn)值雖高，但是吸納勞動力就業(yè)的能力有限。主要問題是粗放型的企業(yè)發(fā)展只能吸納知識結構水平不高的體力勞動者，而對技術型勞動者吸納水平有限。河北省解決這一問題的重要途徑之一就是發(fā)展新型科技型企業(yè)，國家對于河北省科技產(chǎn)業(yè)的傾向性也較為明顯，如近些年隨著我國北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)的開發(fā)和運用，河北省石家莊市成為北斗定位系統(tǒng)的孵化基地，國家已經(jīng)陸續(xù)在石家莊市設立多個北斗衛(wèi)星相關機構，包括首個北斗衛(wèi)星檢測機構、北斗云位置服務中心等，這無疑會給河北省帶來眾多的就業(yè)機會，而隨著河北省科技企業(yè)的不斷壯大和發(fā)展，也必將吸納更多的勞動力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展新型服務性行業(yè)。新型服務性行業(yè)可以廣泛地吸納就業(yè)，尤其隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展水平與日俱增，這些行業(yè)不僅吸納就業(yè)的能力強，而且可以廣泛地吸納多種類型的就業(yè)人群。同時，這些行業(yè)在自身發(fā)展的同時，也會帶動一系列相關行業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)的發(fā)展也會起到吸納就業(yè)的作用，達到吸納就業(yè)的連帶效應。

主要參考文獻：

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