網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人法律保護(hù)制度探析 

摘要：依托著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展駛向快車道。網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致人們生活方式的巨大變化。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人自身的涉網(wǎng)犯罪、權(quán)益受侵害的現(xiàn)象成為重要的社會問題，未成年人由于尚處于生理、心理的待成熟階段，為其權(quán)益的保護(hù)構(gòu)造一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分迫切。美國、德國、歐盟對未成年人法律權(quán)益保護(hù)的立法和實踐各具特色，為我國相關(guān)制度的構(gòu)建，提供了域外經(jīng)驗。我國目前的法律保護(hù)制度存在體系不完整、層級不高的問題。為了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年法律權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)該從專門立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、用戶自律等方面，完善未成年人的法律保護(hù)體系。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；未成年人；未成年人犯罪；法律權(quán)益保護(hù)

中圖分類號：D922.183文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0132-02

作者簡介：趙增梁（1976-），男，漢族，河南新鄉(xiāng)人，本科，河南中原法匯律師事務(wù)所，律師，研究方向：律師實務(wù)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，帶我們進(jìn)入到了網(wǎng)絡(luò)時代。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再屬于富人階層的專有產(chǎn)品，逐漸進(jìn)入到了每一個家庭。成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｓ捎诰W(wǎng)絡(luò)的開放性、虛擬性、隱蔽性、動態(tài)性，在給人們帶來便利的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。“河南省羅山縣人民法院近5年來審理的未成年人犯罪案件的調(diào)查統(tǒng)計顯示：未成年人犯罪近七成與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)！網(wǎng)絡(luò)正成為毒害未成年人的‘電子海洛因，網(wǎng)吧已成為未成年犯罪的‘罪惡源地。”①

“法律是社會經(jīng)濟(jì)生活的反映”。但是，目前我國對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年權(quán)益保護(hù)方面的法制建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。迄今為止，我國目前還沒有一部針對未成年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益受損的專門立法。雖然于1992年出臺了《未成年人保護(hù)法》、1999年出臺了《預(yù)防未成年人犯罪法》，但是并沒有結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人權(quán)益受損的特點、成因，進(jìn)一步探析預(yù)防、保護(hù)對策。因此，新的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人法律權(quán)益保護(hù)制度的立法仍具有其必要性和現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人權(quán)益受損害的現(xiàn)狀分析

由于未成年人的心理生理還處在待成熟階段，對是非的判斷還欠理性。未成年人自身的涉網(wǎng)犯罪，是指未成年人利用網(wǎng)絡(luò)的特征，實施與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)系的直接、間接的侵害法益的行為。從當(dāng)前情況來看，未成年人涉網(wǎng)犯罪大致有以下幾中類型：

（一）暴力犯罪

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，幾乎每一個家庭都安裝了電腦，網(wǎng)吧更是普及到了每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及家庭破裂、家庭教育形式不當(dāng)，更催化了“問題少年“的產(chǎn)生。在虛擬世界與現(xiàn)實世界之間，未成年人法律意識淡薄，情緒自控性差，極易走向刑事犯罪道路，其中以故意傷害罪、聚眾斗毆罪為主。

（二）涉性犯罪

據(jù)調(diào)查，“在未成年人涉性犯罪案件中，有90%的被告人曾受過黃色書刊或影視、黃色網(wǎng)站的影響。”[1]性好奇是驅(qū)使未成年人走向犯罪的重要內(nèi)心起因，以及未成年人心理的早熟，加上判斷力的低下，很容易在現(xiàn)實生活中模仿網(wǎng)上色情活動，從而在現(xiàn)實生活中對其他未成年人造成無可挽回的侵害。

（三）財產(chǎn)犯罪

大多數(shù)未成年人由于是在校學(xué)生，沒有任何的經(jīng)濟(jì)來源。鑒于平時家長給的零花錢有限，而上網(wǎng)吧、購買游戲裝備、網(wǎng)絡(luò)聊天、以及吸煙、酗酒等都需要大量的金錢。當(dāng)父母滿足不了其開銷時，他們往往會采取極端手段，非法獲取財物，以滿足自己的物資欲望。其中以搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索等犯罪為主要形式。

（四）團(tuán)伙犯罪

一些未成年人長期游蕩、寄宿于網(wǎng)吧，受社會上品行不良的人員影響和利用，加之“網(wǎng)絡(luò)結(jié)社”的快速發(fā)展，共同犯罪成為了可能。表現(xiàn)形式是，首先是單個人產(chǎn)生犯罪意圖，但鑒于自己能力有限，就通過網(wǎng)絡(luò)尋找合作伙伴，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步謀劃犯罪、實現(xiàn)犯罪得分工。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人法律權(quán)益受損原因分析

“任何一個犯罪的產(chǎn)生均有兩個方面的因素共同使然，一個是犯罪人的個人因素，一個是犯罪人外界的、社會的，尤其是經(jīng)濟(jì)的因素。”[2]就網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下未成年人法律權(quán)益受損原因，同樣要從內(nèi)因和外因兩個方面分析。

（一）制度方面的原因

我國至今沒有一部就未成年人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。法律保護(hù)制度存在體系不完整、層級不高的問題。對未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的法律保護(hù)，更多依靠的是國家政策。同時，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公也是其中的原因之一。

（二）網(wǎng)吧經(jīng)營、管理上的原因

首先，一些網(wǎng)吧為了營利，從不區(qū)分未成年人和成年人，也不對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行選擇開放，充斥著大量的暴力游戲、色情信息、不良網(wǎng)站。其次，網(wǎng)吧經(jīng)營違反法律法規(guī)規(guī)定。“網(wǎng)吧經(jīng)營者架空‘一證一卡制度”[3]，對上網(wǎng)人員不檢查身份證，僅交押金就可上網(wǎng)。

（三）家庭、學(xué)校、社會以及未成年人自身的原因

主要來自內(nèi)因和外因兩個方面：內(nèi)因是性格、心理的不健全；外因為社會環(huán)境的復(fù)雜、家庭教育的缺失。其中，關(guān)鍵原因是未成年人在叛逆心理之下，又常常接觸不良信息，最終促成大錯，而這不良信息的主要來源途徑是網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)色情、恐怖、兇殺面前，往往會出現(xiàn)錯誤的價值取向，同時，法制觀念的缺位，更使他們肆無忌憚。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護(hù)未成年人合法權(quán)益的制度構(gòu)建

未成年人法律權(quán)益保護(hù)制度的構(gòu)建，應(yīng)該在借鑒國外立法模式的同時，又要體現(xiàn)中國元素。以中國本土經(jīng)驗為根據(jù)，構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法律權(quán)益保護(hù)的系統(tǒng)工程。我們要全方位的著手，抓住重點環(huán)節(jié)。運用法律，道德，技術(shù)手段，鼓勵行業(yè)，學(xué)校，家庭的積極參與，在社會上形成良好氛圍。

（一）法律方面

首先，借鑒德國《多媒體法》、美國《數(shù)字游戲管制法》、歐盟《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的立法模式，制定專門的法律并健全其他的法律法規(guī)。由于現(xiàn)階段我國的基礎(chǔ)比較薄弱，體現(xiàn)在“未成年司法法律體系缺失、未成年人司法專門機(jī)構(gòu)組織上的不健全、司法制度運用的物質(zhì)條件以及高素質(zhì)的司法工作人員的欠缺”[4]等問題，因此應(yīng)針對此方面作出重點規(guī)制。

其次，構(gòu)建未成年人涉網(wǎng)犯罪的社區(qū)預(yù)防制度。“發(fā)揮社區(qū)預(yù)防未成年人犯罪的功能，就應(yīng)從如何構(gòu)建適合我國國情的未成年人犯罪預(yù)防的社區(qū)服務(wù)模式上著手。”[5]我們可以嘗試建立由居委會、司法所、派出所組成的聯(lián)席工作會議具體負(fù)責(zé)未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪，并且構(gòu)建未成年人生活環(huán)境預(yù)警機(jī)制，防范風(fēng)險。

再次，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會的聯(lián)動機(jī)制。應(yīng)當(dāng)鼓勵家長普及網(wǎng)絡(luò)知識，例如，“在電腦上安裝過濾軟件，從防止孩子接觸不良信息；控制孩子上網(wǎng)時間，并告知孩子上網(wǎng)時將遇到的問題以及解決方法；告誡孩子不輕易泄漏個人信息；囑托孩子在網(wǎng)站填寫個人信息時應(yīng)先問父母的意見”[6]等措施。

（二）加大執(zhí)法力度

據(jù)統(tǒng)計我國目前共出臺了40多部法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范等，用于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境。但是我國僅“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門就包括國家工商總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家海關(guān)總署、國家新聞出版總署、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。”[7]因此整合執(zhí)法部門及執(zhí)法資源非常必要。劃清職權(quán)、加強(qiáng)協(xié)作，防止執(zhí)法效率低下、推諉敷衍的局面。

（三）網(wǎng)絡(luò)用戶自律規(guī)范

未成年人應(yīng)提高道德自律，網(wǎng)絡(luò)的其他參與主體也應(yīng)提高道德自律。“從道德方面規(guī)制，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的獨特優(yōu)勢，結(jié)合未成年人的成長規(guī)律，尋求優(yōu)化未成年人健康認(rèn)知、良好心理、正確道德觀和道德行為的有效途徑，以促進(jìn)健康成長。”[8]由于未成年人的認(rèn)知能力和道德品質(zhì)的形成不是立竿見影的，需要長久性的，持續(xù)性的，系統(tǒng)性的教育。

總之，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，保護(hù)未成年人的法律權(quán)益，不僅應(yīng)“有法可依”健全法律法規(guī)，而且應(yīng)“執(zhí)法必嚴(yán)”加大執(zhí)法力度。提高司法公信力，提高網(wǎng)絡(luò)參與者的自律意識，綜合運用多手段，以根本上有效預(yù)防未成年人自身涉網(wǎng)犯罪。但是，我們必須警惕“法律萬能論”錯誤心理，摒棄“刑法是社會的萬能鑰匙或者萬金油，哪里出現(xiàn)社會疑難雜癥，刑法就奔赴哪里去救急”[9]的錯誤刑法理念。

四、結(jié)語

如何在網(wǎng)絡(luò)新形勢下，預(yù)防未成年法律權(quán)益受侵害這一社會難題，不僅要靠學(xué)者提出的理論建議，而且還應(yīng)在認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍的基礎(chǔ)上，尊重客觀規(guī)律，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，認(rèn)真探析網(wǎng)絡(luò)對未成年人的影響。總之，有效利用社會資源凈化社會風(fēng)氣，營造一個健康的環(huán)境，消除消極因素。最終會實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，未成年人法律權(quán)益的不受侵害的目的。

[注釋]

①資料來源：“電子海洛因”危害青少年[EB/OL].http：//www.legaldaily.com.cn/bm/content/2009-05/07/content_1087838.htm.

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