提升貴州學前教育對外開放合作水平的策略研究

劉雨婷　任沙沙

摘 要 近年來，貴州省教育廳在學前教育領域開展了一系列的活動、努力創建省級示范幼兒園、加大了對學前教育經費的投入，但在對外開放合作水平方面仍然存在著相關政策不健全、學前教育工作重點不符合、幼兒園辦園缺乏規范性、早教行業紊亂等問題，應該從政府完善政策、加大對學前教育的扶持力度、創新教師隊伍建設、加大對早教行業的監管等方面作為切入點，以此來提升貴州省學前教育對外合作水平。

關鍵詞 學前教育 對外開放 貴州省 合作水平

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.01.078

A Study on the Strategies of Improving the Level of Opening and

Cooperation of Preschool Education in Guizhou

LIU Yuting， REN Shasha

（Guizhou Normal University， Guiyang， Guizhou 550000）

Abstract In recent years， the Education Department of Guizhou Province in the field of pre-school education carried out a series of activities， and strive to create a provincial demonstrative kindergarten， preschool education has increased the funding， but there is still a problem related policy is not perfect， the preschool education work is not in conformity with the kindergarten， lack of normative， early education industry at the level of disorder open cooperation， from the government should improve the policy， increase efforts to support pre-school education， construction and innovation of teachers to increase the supervision of early education industry as a starting point， in order to enhance the cooperation level of preschool education in Guizhou province.

Keywords preschool education； opening； Guizhou Province； cooperation level

貴州省位于國家西部地區，經濟水平欠發達，教育資源相對匱乏，各級教育發展不均衡，教育質量也仍在全國處于落后的地位，學前教育的發展也比較滯后和緩慢。雖然近年來，貴州省的國家財政性教育經費和公共財政預算教育事業費支出都在同比增長。但由于地域、經濟水平、意識落后等原因，學前教育對外開放的合作水平還很滯后，處于零起步的階段。所以本文從貴州省學前教育對外開放合作水平的現狀入手，總結在學前領域已取得的對外合作經驗，找到不足與存在的問題，為教育管理部門和幼兒園提出可提出相應的解決策略。

1 貴州省學前教育對外開放合作水平的現狀

1.1 我省幼兒園數量現狀

據2014年貴州省教育廳統計，全省幼兒園4767所，比上年增加751所，在園幼兒1198864人，比上年增加121177人；教職工68420人，比上年增加13424人（專任教師43081人，比上年增加8893人）。截至2014年底，全省共創建省級示范幼兒園29所。其中省級示范一類幼兒園1所，二類園15所，三類13所。

1.2我省國際交流的合作現狀

在中外國際交流方面，貴州省教育廳設有國際合作與交流處。近年來，省國際合作與交流處開展了一系列的活動。2013年由溫莎大學教育學院、溫莎市大埃塞克斯郡教育局以及蒙特蘇里學校的代表組成的溫莎教育代表團與貴州省教育廳國際處、國際交流中心、貴州師范學院、貴陽學院以及貴陽十九中的負責人座談交流。在座談中，溫莎教育代表團介紹了當地的基礎教育合作項目以及蒙氏教育。為了促進教育國際化，貴州省學校代表積極參與國際合作項目，與溫莎教育代表團討論了建立姊妹學校，教師培訓，校長互訪，師范生培養等項目。此外溫莎教育代表團此行還拜訪了貴陽幼兒師范高等專科學校，參觀學校課堂教學，與學校相關負責人商談合作事宜；2014年，貴州省與中國宋慶齡基金會合作，共同舉辦了“第三屆海峽兩岸幼兒教師才藝交流邀請賽”，共有來自臺灣、香港等全國19個省（市、區）330余名幼兒教師到貴州參與交流比賽，此活動加大對外交流與合作；2014年，為加強全省校本研修工作，經各地各校組織申報、推薦，省教育廳組織專家綜合評審，遴選了貴陽50所中小學、幼兒園作為貴州省首批省級校本研修示范學校，其中包括了幼兒園6所，教育廳研制出臺了《貴州省中小學（幼兒園）校本研修示范性學校建設標準（試行）》，省級師訓經費投入近4000萬元，加強校本研修示范學校建設。

1.3我省中外合作辦學現狀

2014年9月1日至5日，貴州省成功舉辦第七屆中國-東盟教育交流周。其中中國-東盟合作辦學板塊是7個核心專題板塊之一。中國-東盟合作辦學，旨在通過中外合作辦學的同行交流和經驗分享，加強中國與東盟國家在教育領域的務實性合作、推動區域文化的交流，促進貴州與東盟國家的教育交流合作實踐。

1.4我省早教行業現狀

隨著我國經濟的發展以及家長對早期教育的重視，我國的早教行業迎來了第一輪的高速發展。除了本土的早教品牌，國外的早教品牌也開始通過品牌授權等方式進入中國。貴州今年的經濟發展帶動了教育的發展。國外的一些早教品牌開始入住貴州，國外先進的學前教育理念也進入到貴州的早教機構中。

2 貴州學前教育對外開放合作存在的問題

2.1相關政策不健全

學前教育未被納入國家義務教育，所以學前教育相對于基礎教育、高等教育等發展仍然比較滯后，缺乏法律法規以及規范性文件等相關文件。由于這些政策性法律法規的欠缺，學前教育對外開放合作缺乏指導性。目前，省內公辦幼兒園，缺少國外教育理念、設備以及外籍教師的引進。貴州省2014年評定的省級示范幼兒園中，凱里市第四幼兒園，在辦園特色中學習了蒙臺梭利的早期教育理念。這也是全省29所省級示范幼兒園中唯一學習國外先進教學理念的幼兒園。

2.2 學前教育工作重點與對外開放合作不吻合

2014年，我省教育廳對學前教育的工作重點主要集中在，對學前教育三年行動計劃的實施上。2014年11月，國家發布了《教育部 國家發展改革委 財政部關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二〔2014〕9號），其中明確2014—2016年實施學前教育三年行動計劃，提出二期學前教育三年行動計劃總體目標：到2016年，基本建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務網絡，學前三年毛入園率達83%。明確學前教育三年行動計劃的重點任務：擴大總量、調整結構、健全機制、提升質量。以及實施前教育三年行動計劃的六大保障措施：一是大力發展公辦幼兒園；二是積極扶持普惠性民辦幼兒園；三是建立經費保障機制；四是加強教師隊伍建設；五是健全幼兒園監管機制；六是切實提高管理水平。政府頒布的相關教育文件中，并沒有涉及到學前教育對外開放合作的內容。

2.3民辦幼兒園引入國外學前教育模式片面化

目前，民辦教育體制的幼兒園在國內的學前教育體系中占很大比例，這從一定程度上充分證實國家公辦幼兒園資源的不足。根據教育部門統計，近年來，民辦幼兒園占了很大比重，在貴州省，公辦幼兒園與民辦幼兒園的比例高達1：9。可見，民辦幼兒園的辦園質量對學前教育的質量至關重要。在貴州省的民辦幼兒園中，許多幼兒園打出了“雙語教學”、“蒙氏教育”等特色旗幟，以此來吸引家長的眼球，在同行業競爭中取得優勢。但是幼兒園的園長以及教師對蒙氏教育的教育思想理念并沒有專業學習，缺乏自身發展的理論研究，也缺少理論基礎和實踐指導，雙語教學中摻雜貴州方言，這些都極有可能導致幼兒發展進入誤區。

2.4早教行業良莠不齊

早教行業，受限于家庭消費能力以及家長的教育理念，相較幼兒園教育和基礎教育，針對0-3歲兒童為主的早教需求彈性較大。在過去十余年的發展中，其高速發展的熱點區域主要集中在北上廣深一線城市及東部發達省會城市，相較于北上廣深這樣的成熟市場，貴州的早教市場并不算成熟。根據我對市場的調查，貴州省有像美吉姆這樣的美國早教品牌，也有像紅黃藍、金寶貝等國內早教連鎖品牌，以及更多的是一些小的早教品牌。但在辦學理念、經營模式等方面，大多都是一味地效仿，過多地具有商業價值而缺乏早教的科學理念。所以說，目前貴州的早教行業良莠不齊。

3 提升貴州省學前教育對外開放合作水平的策略

3.1完善政府政策

正所謂“上有政策，下有對策”，為了能更好地搭建一個貴州學前教育對外開放合作的平臺，國家教育部門應該制定相關的政策促進合作的順利進行。在完善的政策環境下，可以爭取國家進一步加大對貴州地區學前教育的扶持力度，創造貴州當地幼兒園與省外國外優質幼兒園的合作機會。開展與國外幼兒園聯合辦學，學習國外幼兒園先進的管理模式、教育理念。

3.2完善經費保障機制，多渠道籌措學前教育發展資金

經費是學前教育開展對外開放合作的保障。首先，國家教育部門應該增大對學前教育經費投入的比重，在幼兒園設立一些對外開放合作的項目，由國家和地方財政直接撥款。其次，學前教育的發展資金也可以采用多渠道來籌集，所有的公立幼兒園以及民辦幼兒園對外開放的合作項目可以采用招標的形式。

3.3幼兒師資隊伍的創建

創新教師隊伍建設機制，加大幼兒教師的培養力度，增創貴州當地幼兒園教師與省外國外幼兒園教師的交流與培訓。目前，省內的學前教育人才大多為大中專或大學本科畢業生，缺少學前領域的博士及以上的專業人才。省內大多幼兒教師相關的學前知識相比國外學前有一定的落后性，雖然在大中專或本科學習中，學習過相關的蒙臺梭利或福祿貝爾等早教理論，但所學的知識有一定的局限性，無法應用于實踐。所以在創新貴州省幼兒師資隊伍時，應做到兩個方面。一是“引入”。將國外優秀的師資、教育模式、教育理念引進到省內的幼兒園或早教中心；二是“走出”，加大省內幼兒園與國外學前教育機構的合作，定期開展國內外幼兒教師的交流培訓，讓我省的幼兒教師、幼兒園管理者實際接觸到國外先進的學前行業的運行模式。

4 總結

目前，貴州學前教育的對外開放合作的發展水平還處于起步甚至零基礎的階段，與國內經濟發達的城市還有很大的差距，正因如此，我省的學前教育首先應該把重心放在宏觀的政策制定上，以“引進來”、“走出去”作為大方向開展對外開放的合作；其次，國家從財政上繼續加大對學前教育行業的投入，建立完善的經費保障機制也是對外開放合作的前提條件；再次，提高學前教育行業教師的從業水平，提升學前教師的專業素質，這是對外開放合作的人力基礎；最后，早教行業的規范化可以推進早教市場的良性循環，有助于引進更多的國外領先早教品牌。以上提出的相應對策從一定程度上不僅能促進貴州省學前教育的進步，也能為西南欠發達地區學前教育事業提供借鑒。

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