調(diào)動基層黨員干部主觀能動性對策研究

摘 要 基層黨員干部是推動黨的方針政策落實的重要力量，必須因材施教、辯證施策，充分調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性，強化教育引導(dǎo)，增強主動擔(dān)當(dāng)意識，樹立干事理念，發(fā)揚積極作為精神，堅持改革創(chuàng)新，推動勤政務(wù)實作風(fēng)，健全制度、完善措施，推動形成有利于奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

關(guān)鍵詞 基層 能動性 引導(dǎo) 理念創(chuàng)新

作者簡介：田杰，四川省大竹縣人和鄉(xiāng)人民政府干部，碩士研究生，研究方向：科學(xué)社會主義理論。

中圖分類號：D263 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.208

習(xí)近平總書記指出：“要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫。”廣大基層黨員干部在第一線開展工作，是保障黨的路線方針政策落實的重要力量。只有充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性，形成想作為、善作為、敢作為良好環(huán)境，才能推動政策措施落到實處、取得實效。

一、強化教育引導(dǎo)，增強主動擔(dān)當(dāng)意識

（一）加強思想教育，促進“想作為”

加強理想信念教育，把理想信念教育作為思想建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，采取理論指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、典型教育等方式，堅定對馬克思主義信仰、社會主義和共產(chǎn)主義信念，自覺做遠大理想和共同理想堅定信仰者和忠實實踐者，確保理論上清醒、政治上堅定，不斷提高思想覺悟、理論水平、實踐能力，保持對中國特色社會主義道路的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求，做到真學(xué)真懂真信真用，提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平，在順境時不驕不躁，在逆境時不怠不慢，持續(xù)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)為為精神營養(yǎng)，增強工作認(rèn)同感、使命感、責(zé)任感。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保“敢作為”

基層廣大黨員干部業(yè)務(wù)工作“一根針”穿起“千條線”，不可避免地出現(xiàn)業(yè)務(wù)空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項。必須因地制宜、量體裁衣式開展精準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持問題導(dǎo)向，保障人崗相適，推進分層分類，與時俱進、推陳出新地學(xué)習(xí)新知識、新信息、新經(jīng)驗，增加興奮點、消除困惑點，帶著問題學(xué)，針對問題改，學(xué)而懂、學(xué)而用、學(xué)而行，把分析問題、解決問題、掌握技能作為著眼點和落腳點，提高服務(wù)發(fā)展能力、依法辦事能力、解決問題矛盾能力，增強適應(yīng)新形勢新任務(wù)的能力和信心。

（三）加強嚴(yán)管厚愛，推動“善作為”

“嚴(yán)管就是厚愛，治病為了救人”，堅持嚴(yán)格管理結(jié)合熱情關(guān)心，保障干部自覺履行組織原則，按照紀(jì)律和規(guī)矩依法決策、科學(xué)行政，確保其敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，又要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，使廣大干部安心、安身、安業(yè)。注重健全科學(xué)有效的選人用人體制、激勵保障制度、容錯糾錯制度，發(fā)揮正確人力資源導(dǎo)向作用，形成系統(tǒng)完備、決策民主、實效明顯、便捷易行制度機制，推動能者上、庸者下、劣者汰，促進干部作風(fēng)正派、敢做敢為、銳意進取，最大限度發(fā)揮人才潛力和活力，形成有利于干部奮發(fā)有為的社會環(huán)境。

二、樹立干事理念，發(fā)揚積極作為精神

（一）樹立信心理念，增強干事創(chuàng)業(yè)積極性

一是樹立馬克思主義真理性的信心。馬克思、恩格斯在深入研究的基礎(chǔ)上，提出的唯物史觀和剩余價值學(xué)說，深刻揭示了資本主義的產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和共產(chǎn)主義取代資本主義的歷史必然性。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實踐相結(jié)合，實現(xiàn)馬克思主義中國化。中國共產(chǎn)黨95年奮斗史，正是馬克思主義中國化發(fā)展史。必須堅持推動馬克思主義時代化大眾化，把成功的實踐上升為與時俱進的馬克思主義理論，并用正確的、發(fā)展著的理論指導(dǎo)新的實踐。二是確立社會主義科學(xué)信心。中國特色社會主義科學(xué)性體現(xiàn)發(fā)展理念上，黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，解決發(fā)展難題、強化發(fā)展動力、厚植發(fā)展基礎(chǔ)。三是樹立共產(chǎn)主義真實性信心。共產(chǎn)主義遠大理想是在高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各盡所能、各取所需的社會形態(tài)，是人類最崇高的社會理想。共產(chǎn)主義遠大理想激勵了一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗，共產(chǎn)黨員必須保持對遠大理想的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求。

（二）樹立恒心理念，抓好學(xué)習(xí)實踐主動性

一是要深入學(xué)習(xí)黨章。黨章是黨的根本大法，是黨員必須遵循的總規(guī)矩。要牢固樹立黨章基本意識，要用黨章規(guī)范一言一行，用黨章約束一舉一動，確保學(xué)習(xí)黨章為政治任務(wù)和工作必須，保障信仰堅定、方向不偏、立場不移。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)。黨規(guī)是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性依據(jù)。要在學(xué)習(xí)認(rèn)識上更深一層，在遵守執(zhí)行上先人一步，在嚴(yán)格自律上勝人一籌。原原本本地學(xué)、逐條學(xué)，熟練掌握黨內(nèi)法規(guī)，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。三是要深入學(xué)習(xí)系列講話精神。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為政治要求和重要責(zé)任，帶著深厚的感情學(xué)、帶著執(zhí)著的信念學(xué)、帶著實踐的要求學(xué)，真正學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)通，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，力求對講話將神領(lǐng)會得更全面、把握得更準(zhǔn)確、貫徹得更堅決。

（三）樹立決心理念，提高服務(wù)發(fā)展能動性

“空談?wù)`國、實干興邦”，要發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)精神，認(rèn)真發(fā)揚真抓實干、立說立行、立說立辦的良好風(fēng)尚，出好策、鼓真勁、用好招、辦實事，居安思危、堅苦奮斗，始終保持韌勁和敢想、敢抓、敢干的拼命精神，依靠誠實勞動、辛勤勞動、創(chuàng)造性勞動開創(chuàng)美好生活。引導(dǎo)基層干部堅持講尊重、講平等、講誠懇，也要堅持講原則、講紀(jì)律，講規(guī)矩，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益當(dāng)做日常工作根本出發(fā)點、落腳點。要重視農(nóng)村空心村和“三留守”問題，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，及時反映和協(xié)調(diào)基層群眾各方面利益訴求，處理好群眾和政府利益關(guān)系，從基層源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。

三、堅持改革創(chuàng)新，推動勤政務(wù)實作風(fēng)

（一）增強能力筑創(chuàng)業(yè)保障

要教育和引導(dǎo)基層黨員干部提高謀劃能力，推動落實改革動力，樹立與真抓實干、敢抓敢干的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)意識，變管理為治理，變“要我做”為“我要做”，盯住干、馬上辦、辯證看、務(wù)實辦，要以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新，表揚先進，推動服務(wù)基層方式創(chuàng)新，形成做群眾工作規(guī)范化、制度化、民主化、常態(tài)化，不斷提高改進基層工作領(lǐng)導(dǎo)方式、活動方式、辦事方式，使之更符合基層群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)實需要，充分理解、信任、愛好、關(guān)心基層黨員干部工作，積極引導(dǎo)其在實踐中樹立改革創(chuàng)新意識，帶領(lǐng)和推動全社會形成想改革、敢改革、愿改革的良好風(fēng)尚。

（二）強化手段促為民務(wù)實

“民生無小事，枝葉總關(guān)情”，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，抓住基層群眾最關(guān)心最直接最急需的利益問題，抓住最需要關(guān)心、最需要關(guān)懷的人群，了解群眾所思、所想、所盼，民生工作成果要及時與群眾見面，做到件件有著落、事事有回音，切實讓群眾看到變化、得到實惠。堅持社會政策兜底、辦好人民滿意教育、精準(zhǔn)發(fā)力辦好就業(yè)、促進收入分配更合理、建立健全可持續(xù)的社會保障制度，格外關(guān)心關(guān)注關(guān)愛困難群眾，千方百計幫助群眾排憂解難，始終把為民情懷融入價值理念和思想觀念之中、體現(xiàn)在實際行動之中。

（三）加強監(jiān)督確保拒腐防變

筑牢預(yù)防“屏障”，深入推行廉政風(fēng)險防控機制，從嚴(yán)管理干部，從制度設(shè)計和執(zhí)行上嚴(yán)起來，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟等基層治理中思維方式問題，持續(xù)健全完善基層黨員干部管理教育規(guī)定，保障重制度獎勵和制度約束并行；強化監(jiān)督“堡壘”，盯緊重點崗位、重點環(huán)節(jié)，健全基層黨務(wù)政務(wù)公開、重要情況報告、黨員干部個人情況報告等有關(guān)事項報告制度，加強監(jiān)督體制機制創(chuàng)新；鑄造反腐“利劍”，保持對懲治基層工作領(lǐng)域腐敗的高壓態(tài)勢不弱，堅持反腐敗全覆蓋、無禁區(qū)態(tài)度不變，零容忍、無死角的決心不減，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，充分發(fā)揮查處案件“高壓線”震懾作用，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

參考文獻：

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[2]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨的九十年.中共黨史出版社、黨建讀物出版社.2016.

[3]白鳳國.忠誠干凈擔(dān)當(dāng)：做最好的干部.新華出版社.2015.