如何提高政府機關黨建工作科學化水平

馬艷麗

【摘要】本文論述了政府機關黨建工作科學化水平的難點及提高國企黨建工作科學化水平的路徑。

【關鍵詞】政府機關；黨建工作；科學化

提高黨建科學化水平是新時期黨建提出的新任務、新要求，如何將這些新任務、新要求完整的體現在政府機關中，是政府機關黨組織必須要解決的重要課題，為此對政府機關黨建工作科學化水平的深刻理解和認識，是政府機關黨建工作的當務之急。

一、政府機關黨建工作科學化水平的內涵

黨的建設就是一個政黨的存在與發展的框架和向著目標的不斷完善的過程，它包括指導思想、路線、隊伍、組織、制度、作風和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科學化就是遵循自然界，人類思維等發展的各項規律形成的系統化體系。科學化水平就是認知和遵循運用這些規律所形成知識體系的完善程度。

黨建工作科學化水平是運用黨建科學化這個知識體系的具體檢驗和論證，是黨建科學化這個理論轉化成現實的程度。因此，它突出強調完成黨建各項任務的手段和方法先進性，人本性，有效性。所謂先進性就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創新的動力系統；所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規律。只有符合人性的黨內人，才是完成黨的任務的常態人，以黨員為本，遵循人性規律才有黨員的積極性和創造性，才有先進的手段和方法的產生；所謂有效性，就是完成黨建工作的手段和方法在實踐中取得成本小于收益，即政黨的正面形象得到提升，負面形象下降的效果。

政府機關黨建工作科學化水平是黨建工作科學化在政府組織中的體現，是在政府機關中開展黨建工作的能力展現，是在遵循政府組織自身運行規律的前提下，完成黨建各項任務的手段和方法的先進性，人本性和有效性的體現。

二、提高政府機關黨建工作科學化水平的難點

政府機關黨組織是推進黨建工作科學化的主體，在提高黨建工作科學化水平時面臨很多難題：

第一，黨建工作科學化水平的提升與政府組織的需求。目前在政府機關中設立黨組織是有制度依據的，明確了黨組織發揮政治核心作用，這是尚方寶劍，但不等于政府機關內在的有這個需求，這取決于黨組織能為政府機關提供什么。即這個政治核心作用能解決政府的哪方面問題。

第二，黨建工作如何融入政府中去。如果說黨組織是政府機關所需要的，那它一定是這個政府組織中不可或缺的一環，有些政府機關提出將黨組織融入政府機關中心做工作，進入政府機關管理起作用，可是執行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務，有人管這一行為叫“越位”。二是偏黨務弱行政。有人管這叫政府組織中的“缺位”。

三、提高政府機關黨建工作科學化水平的路徑

為了解決上述問題，必須打破傳統觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建分宏觀和微觀分開，宏觀抓五大建設。微觀可以結合政府工作流程將五大建設融入其中。因此本人認為從工作流程入手，提升黨建工作科學化水平，是有效途經。

那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢？一般而然是從黨的工作任務的承接開始，經過認真學習領會，尋找貫徹落實的措施和方法，展開日常監督管理到最后嚴格考核獎懲與及時反饋貫徹落實效果這幾個環節。這幾個環節之間環環相扣，相互協調，才能提升黨建工作的的科學化水平。換句話說，提升黨建工作科學化水平就是做實、做好這幾個環節。

首先，黨建工作的承接流程是黨建工作科學化水平的“信號燈”環節，這個“信號燈”向黨員和群眾發出了怎樣的信號，決定了黨建工作的興與衰。建議政府中的各級黨委把承接的事項按照公開程度進行分類，按照施用對象進行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開；將承接環節制度化，使承接權責明確，便于監督。

其次，黨建工作的學習流程就是黨建工作科學化水平的交通“指示牌”環節，它告訴你怎么直行，怎么轉彎，什么路段限速，什么地方需要你繞行等等，不認真學習就會走彎路，走岔路，弄不好發生交通事故。在調研時作者發現了少部分黨員學習體會和筆記，內容官話多，套話多，和實際結合的少，或者選擇有利于自己的片段學習，斷章取義。另外就是部分黨員不愿意學習，心氣浮躁，這可能和社會風氣有關，但如果任憑這樣的風氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會讓黨的先進性大打折扣，甚至錯誤的理解黨的方針政策或者有抵觸的學習，危害就尤其大。所以建議從機關主要層面開始將學習體會與實際解決問題緊密結合，將政府機關利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領導者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過上級討論形成決議后實行。

第三，黨建工作方法手段創新流程是黨建工作科學化水平的第三個環節。黨建工作科學化水平的高低一個重量的指標就是采取的措施和方法是否科學，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個環節就如同司機的“駕駛技術”。駕駛技術不過關，仍然會犯規，闖紅燈，甚至發生交通事故。建議將創新的涌現與領導權威和諧共處。也就是說“駕駛技術”要理論與實踐結合，要孰能生巧。

第四，黨建工作的考核獎懲流程是黨建工作科學化水平的第四個環節。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個大事就可以長久樹立的，是要由經常性的活動來體現的，這其中包括開展“四好”領導班子創建活動，開展黨支部“達標創先”活動，必須堅持的“三會一課”活動，開展形式各異的黨員建功立業主題實踐活動和黨員責任區，黨員先鋒崗等活動以及做活思想政治工作。形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動系統。承接第三個流程的職業規劃措施，做好每名職工的在政府機關發展訴求的解決方案，在開展各項建功立業主題實踐活動之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵，解決少部分黨員獲益，大部分黨員觀看的局面，同時要避免兩個極端出現，一是降低標準，迎合多數，這不利于鼓勵向上；二是以幾個優秀為標準，讓大多數看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環節-獎懲環節上要解決嚴懲問題，也就是嚴肅懲罰機制。目前，我們在對待黨員考核的嚴肅性還不夠，尤其對不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現象，如果說我們現有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結的時候，還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對那些沒有大錯誤發生，但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員要及時清退，使黨員隊伍進出機制更完善。

總之，盡管從黨建工作的流程這一角度試圖揭開黨建工作科學化真實水平是一種創新嘗試，但也希望以后有不斷完善的機會。