西藏職業(yè)教育的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

郝峰

摘 要 西藏職業(yè)教育主要面臨著教育觀念與教育改革發(fā)展不相適應(yīng)、教育體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、學(xué)校辦學(xué)能力與發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)等矛盾問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、教育水平提高、財(cái)政持續(xù)投入為西藏職業(yè)教育發(fā)展提供了有利條件。需要緊密?chē)@優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、完善機(jī)制、提升能力、健全保障、改善環(huán)境等方面采取對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；辦學(xué)能力；布局結(jié)構(gòu)；西藏

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）24-0019-05

隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，西藏職業(yè)教育發(fā)展的需求日趨緊迫，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，其發(fā)展還面臨著諸多問(wèn)題。深入分析西藏職業(yè)教育發(fā)展具備的有利條件，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，是解決這些問(wèn)題的必然選擇。

一、西藏職業(yè)教育存在的問(wèn)題及成因分析

（一）教育觀念與教育改革發(fā)展不相適應(yīng)

從實(shí)踐來(lái)看，西藏職業(yè)教育發(fā)展還沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)和社會(huì)的足夠重視。在價(jià)值判斷和教育選擇上，受社會(huì)吸引力、經(jīng)濟(jì)需求及就業(yè)政策等方面的影響，社會(huì)上還不同程度地對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，“重書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)，輕能力和實(shí)踐”“重文憑、輕水平”等現(xiàn)象還普遍存在。有的教育者對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)模糊，由于西藏職業(yè)學(xué)校是合并組建而成的，學(xué)科體系和中專(zhuān)辦學(xué)模式的痕跡較多，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不是很準(zhǔn)，對(duì)怎樣發(fā)展職業(yè)教育，怎樣創(chuàng)建辦學(xué)模式研究不深入，對(duì)人才的多樣性與質(zhì)量的多樣性等認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致教育教學(xué)仍然拘泥于普通教育的模式[1]。同時(shí)，佛教文化影響著職業(yè)學(xué)校學(xué)生的專(zhuān)業(yè)選擇。一些與佛教禁忌相抵觸的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，甚至排斥。少數(shù)藏族群眾對(duì)職業(yè)教育抱有偏見(jiàn)，認(rèn)為孩子上職業(yè)學(xué)校沒(méi)有多大出息，上學(xué)還是為了要去當(dāng)干部。

（二）教育體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)

西藏職業(yè)教育的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密度不夠，致使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，缺乏深層次動(dòng)力。一是產(chǎn)教融合機(jī)制尚未建立。目前職業(yè)教育校企合作主要是學(xué)校主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，企業(yè)參與意識(shí)不高。校企合作主要靠“關(guān)系”建立和維系，缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制。二是就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格制度尚未建立。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏對(duì)就業(yè)者職業(yè)資格的限制要求，導(dǎo)致勞動(dòng)者不接受職業(yè)教育或培訓(xùn)也可以就業(yè)的非合理就業(yè)現(xiàn)狀。三是教師編制管理體制不順。中職學(xué)校教師職稱評(píng)聘歸口人社部門(mén)管理，教師職稱英語(yǔ)考試通過(guò)率低，評(píng)聘時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)程繁瑣，影響教師工作積極性。四是就業(yè)政策降低職業(yè)教育吸引力。西藏自治區(qū)實(shí)施對(duì)藏籍大學(xué)生實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)的政策。2015年，近75%的高校畢業(yè)生在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)[2]，而中職畢業(yè)生就業(yè)很難保障，降低了中職教育的吸引力。

（三）學(xué)校辦學(xué)能力與發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)

1.教育質(zhì)量不高且服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不強(qiáng)

一是辦學(xué)目標(biāo)不明確。在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位方面，西藏職業(yè)學(xué)校普遍存在目標(biāo)不明確、定位不清晰的情況。將培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，卻未明確學(xué)生應(yīng)掌握技能到何種層次，應(yīng)達(dá)到什么樣的技能水平，致使學(xué)校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、課程開(kāi)發(fā)等多個(gè)方面不能形成一套行之有效、全面系統(tǒng)且獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式。或照搬照抄簡(jiǎn)單模仿缺少深入思考，或僅憑經(jīng)驗(yàn)做事不做全局規(guī)劃。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等與市場(chǎng)需求結(jié)合度不高，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。一些中職學(xué)校沒(méi)有完全結(jié)合市場(chǎng)需求以就業(yè)為導(dǎo)向開(kāi)展教學(xué)，主要以應(yīng)試教育和學(xué)歷教育為主，面向市場(chǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)力度不夠，職教普教化現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是生源較差。就目前招生政策來(lái)看，各地區(qū)中職學(xué)校不限制招生分?jǐn)?shù)，采取注冊(cè)入學(xué)方式。高考和中考錄取將職業(yè)院校批次安排在最后，錄取學(xué)生的分?jǐn)?shù)較低。由于生源文化基礎(chǔ)差，學(xué)生學(xué)起來(lái)困難，老師教起來(lái)也困難，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，管理難度大。加之，西藏職業(yè)教育學(xué)生95%以上是少數(shù)民族農(nóng)牧民子女，進(jìn)一步學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)操作技術(shù)的意愿不強(qiáng)。有的學(xué)生甚至中途退學(xué)或直接轉(zhuǎn)入高中，在校學(xué)生流失量很大[3]。

三是職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低、專(zhuān)業(yè)重復(fù)無(wú)序等狀況仍然存在。專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)單一、專(zhuān)業(yè)布局分散、科技含量不高、辦學(xué)規(guī)模較小等狀況尚未有效改變。西藏職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)目雖然很多，但是專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)卻很少，并且覆蓋范圍狹窄，有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)很少[4]。不合理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)，會(huì)導(dǎo)致大量學(xué)生失業(yè)，浪費(fèi)學(xué)校教學(xué)資源。

四是教育質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)相對(duì)滯后。目前西藏大多數(shù)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一，難以滿足市場(chǎng)全方位的人才需求；教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法過(guò)于陳舊，教學(xué)過(guò)程缺乏實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

從發(fā)展的要求看，西藏職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不合理，教師質(zhì)量有待提高，這是當(dāng)前西藏職業(yè)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。

一是教師總量不足。從數(shù)據(jù)看，全區(qū)9所中職學(xué)校師生比平均值為1∶20.5，超出了國(guó)家規(guī)定的1∶18的比例要求。另外，西藏的教師承擔(dān)了比內(nèi)地院校教師更多的維穩(wěn)值班等工作任務(wù)，教師工作強(qiáng)度更大，教師數(shù)量短缺的問(wèn)題更加突出。

二是專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量少。部分職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師中，有一大批是從基礎(chǔ)課教師轉(zhuǎn)型而來(lái)，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，很多人都是邊教邊學(xué)。就算以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，西藏全區(qū)專(zhuān)業(yè)教師占比也僅能達(dá)到53.38%。9所中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師占比普遍在37%以下，不能滿足實(shí)際教學(xué)需求。

三是教師的職稱梯隊(duì)層級(jí)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。西藏全區(qū)9所中職校1500多名教師中，副高級(jí)以上職稱總?cè)藬?shù)僅195人（正高級(jí)12人），占全部專(zhuān)任教師比例為12.71%；中級(jí)職稱611人，占全部專(zhuān)任教師比例為39.83%；初級(jí)及以下728人，占全部專(zhuān)任教師比例為47.46%[5]。高級(jí)以上技術(shù)人員占比較小，初級(jí)及以下人員占比過(guò)大，正三角形師資隊(duì)伍職稱梯隊(duì)結(jié)構(gòu)顯然不夠合理，制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提升。